2015年安全工程師《管理知識》安全生產(chǎn)管理原理與原則考點
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安全生產(chǎn)管理原理與原則
安全生產(chǎn)管理作為管理的主要組成部分,遵循管理的普遍規(guī)律,既服從管理的基本原理與原則,又有其特殊的原理與原則。
安全生產(chǎn)管理原理是從生產(chǎn)管理的共性出發(fā),對生產(chǎn)管理工作的實質內容進行科學分析、綜合、抽象與概括所得出的生產(chǎn)管理規(guī)律。
安全生產(chǎn)原則是指在生產(chǎn)管理原理的基礎上,指導生產(chǎn)管理活動的通用規(guī)則。
(一)系統(tǒng)原理
1.系統(tǒng)原理的含義
系統(tǒng)原理是現(xiàn)代管理學的一個最基本原理。它是指人們在從事管理工作時,運用系統(tǒng)理論、觀點和方法,對管理活動進行充分的系統(tǒng)分析,以達到管理的優(yōu)化目標,即用系統(tǒng)論的觀點、理論和方法來認識和處理管理中出現(xiàn)的問題。
所謂系統(tǒng)是由相互作用和相互依賴的若干部分組成的有機整體。任何管理對象都可以作為一個系統(tǒng)。系統(tǒng)可以分為若干個子系統(tǒng),子系統(tǒng)可以分為若干個要素,即系統(tǒng)是由要素組成的。按照系統(tǒng)的觀點,管理系統(tǒng)具有6個特征,即集合性、相關性、目的性、整體性、層次性和適應性。
安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)是生產(chǎn)管理的一個子系統(tǒng),包括各級安全管理人員、安全防護設備與設施、安全管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)范和規(guī)程以及安全生產(chǎn)管理信息等。安全貫穿于生產(chǎn)活動的方方面面,安全生產(chǎn)管理是全方位、全天候和涉及全體人員的管理。
2.運用系統(tǒng)原理的原則
(1)動態(tài)相關性原則。動態(tài)相關性原則告訴我們,構成管理系統(tǒng)的各要素是運動和發(fā)展的,它們相互聯(lián)系又相互制約。顯然,如果管理系統(tǒng)的各要素都處于靜止狀態(tài),就不會發(fā)生事故。
(2)整分合原則。高效的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理必須在整體規(guī)劃下明確分工,在分工基礎上有效綜合,這就是整分合原則。運用該原則,要求企業(yè)管理者在制定整體目標和進行宏觀決策時,必須將安全生產(chǎn)納入其中,在考慮資金、人員和體系時,都必須將安全生產(chǎn)作為一項重要內容考慮。
(3)反饋原則。反饋是控制過程中對控制機構的反作用。成功、高效的管理,離不開靈活、準確、快速的反饋。企業(yè)生產(chǎn)的內部條件和外部環(huán)境在不斷變化,所以必須及時捕獲、反饋各種安全生產(chǎn)信息,以便及時采取行動。
(4)封閉原則。在任何一個管理系統(tǒng)內部,管理手段、管理過程等必須構成一個連續(xù)封閉的回路,才能形成有效的管理活動,這就是封閉原則。封閉原則告訴我們,在企業(yè)安全生產(chǎn)中,各管理機構之間、各種管理制度和方法之間,必須具有緊密的聯(lián)系,形成相互制約的回路,才能有效。
(二)人本原理
1.人本原理的含義
在管理中必須把人的因素放在首位,體現(xiàn)以人為本的指導思想,這就是人本原理。以人為本有兩層含義:一是一切管理活動都是以人為本展開的,人既是管理的主體,又是管理的客體,每個人都處在一定的管理層面上,離開人就無所謂管理;二是管理活動中,作為管理對象的要素和管理系統(tǒng)各環(huán)節(jié),都是需要人掌管、運作、推動和實施。
2.運用人本原理的原則
(1)動力原則。推動管理活動的基本力量是人,管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動力,這就是動力原則。對于管理系統(tǒng),有3種動力,即物質動力、精神動力和信息動力。
(2) 能級原則,F(xiàn)代管理認為,單位和個人都具有一定的能量,并且可按照能量的大小順序排列,形成管理的能級,就像原子中電子的能級一樣。在管理系統(tǒng)中,建立一套合理能級,根據(jù)單位和個人能量的大小安排其工作,發(fā)揮不同能級的能量,保證結構的穩(wěn)定性和管理的有效性,這就是能級原則。
(3)激勵原則。管理中的激勵就是利用某種外部誘因的刺激,調動人的積極性和創(chuàng)造性。以科學的手段,激發(fā)人的內在潛力,使其充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性,這就是激勵原則。人的工作動力來源于內在動力、外部壓力和工作吸引力。
(4)行為原則。需要與動機是人的行為的基礎,人類的行為規(guī)律是需要決定動機,動機產(chǎn)生行為,行為指向目標,目標完成需要得到滿足,于是又產(chǎn)生新的需要、動機、行為,以實現(xiàn)新的目標。安全生產(chǎn)工作重點是防治人的不安全行為。
(三)預防原理
1.預防原理的含義
安全生產(chǎn)管理工作應該做到預防為主,通過有效的管理和技術手段,減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),從而使事故發(fā)生的概率降到最低,這就是預防原理。
2.運用預防原理的原則
(1)偶然損失原則。事故后果以及后果的嚴重程度,都是隨機的、難以預測的。反復發(fā)生的同類事故,并不一定產(chǎn)生完全相同的后果,這就是事故損失的偶然性。偶然損失原則告訴我們,無論事故損失的大小,都必須做好預防工作。
(2)因果關系原則。事故的發(fā)生是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結果,只要誘發(fā)事故的因素存在,發(fā)生事故是必然的,只是時間或遲或早而已,這就是因果關系原則。
(3)3E原則。造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的原因可歸結為4個方面,技術原因、教育原因、身體和態(tài)度原因以及管理原因。針對這4方面的原因,可以采取3種防止對策,即工程技術(Engineering)對策、教育(Education)對策和法制(Enforcement)對策,即所謂3E原則。
(4)本質安全化原則。本質安全化原則是指從一開始和從本質上實現(xiàn)安全化,從根本上消除事故發(fā)生的可能性,從而達到預防事故發(fā)生的目的。本質安全化原則不僅可以應用于設備、設施,還可以應用于建設項目。
(四)強制原理
1.強制原理的含義
采取強制管理的手段控制人的意愿和行為,使個人的活動、行為等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束,從而實現(xiàn)有效的安全生產(chǎn)管理,這就是強制原理。所謂強制就是絕對服從,不必經(jīng)被管理者同意便可采取控制行動。
2.運用強制原理的原則
(1)安全第一原則。安全第一就是要求在進行生產(chǎn)和其他工作時把安全工作放在一切工作的首要位置。當生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時,要以安全為主,生產(chǎn)和其他工作要服從于安全,這就是安全第一原則。
(2)監(jiān)督原則。監(jiān)督原則是指在安全工作中,為了使安全生產(chǎn)法律法規(guī)得到落實,必須設立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,對企業(yè)生產(chǎn)中的守法和執(zhí)法情況進行監(jiān)督。
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