2015年安全工程師《法律知識(shí)》事故隱患排查治理規(guī)定考點(diǎn)

　　【摘要】為了幫助考生系統(tǒng)的復(fù)習(xí)2015年安全工程師《法律知識(shí)》考試課程，全面了解安全工程師《法律知識(shí)》考試教材的相關(guān)重點(diǎn)，環(huán)球網(wǎng)校編輯整理了"2015年安全工程師《法律知識(shí)》事故隱患排查治理規(guī)定考點(diǎn)"，以下是安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定知識(shí)點(diǎn)的擴(kuò)展，供考生們學(xué)習(xí),希望對(duì)大家有所幫助!

　　安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定

　　2007 年12月28日,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定公布《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(總局令第16號(hào)),自2008年2月1日起施行.制定《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》的目的是為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機(jī)制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理,防止和減少事故.

　　一、事故隱患

　　(一)事故隱患的定義和范圍

　　根據(jù)《職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語》(CBIT1.5236一-2008),所謂事故隱患是指可導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為及管理上的缺陷.但在實(shí)際執(zhí)行過程中,人的不安全行為及管理上的缺陷比較難以界定,而且極易發(fā)生變化,較多存在的是違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程要求的物的危險(xiǎn)狀態(tài).兼顧兩方面的因素,《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第三條規(guī)定:"本規(guī)定所稱安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡(jiǎn)稱事故隱患),是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷.才被界定為事故隱患."

　　(二)事故隱患的分級(jí)

　　原勞動(dòng)部《重大事故隱患管理規(guī)定》中按照事故可能造成的后果將事故隱患分為三級(jí),然而實(shí)際操作過程中小隱患亦可能引發(fā)大事故.為了方便操作,結(jié)合多年的實(shí)際情況,根據(jù)隱患整改的難易程度將事故隱患分為兩級(jí).《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第三條規(guī)定:"事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患.一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患. 重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患."

　　二、事故隱患排查治理

　　(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理職責(zé)

　　依據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)履行下列事故隱患排查治理職責(zé):

　　1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng).嚴(yán)禁非法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng).

　　2.生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度,逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé).

　　3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查治理所需的資金,建立資金使用專項(xiàng)制度.

　　4.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患.對(duì)排查出的事故隱患,應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記,建立事故隱患信息檔案,并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理.

　　5.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患,鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào).對(duì)發(fā)現(xiàn)、排除和舉報(bào)事故隱患的有功人員,應(yīng)當(dāng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰.

　　6.生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包、出租的,應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,并在協(xié)議中明確各方對(duì)事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé).生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)承包、承租單位的事故隱患排查治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé).

　　7.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表.統(tǒng)計(jì)分析表應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽字.

　　(二)重大事故隱患報(bào)告

　　依據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》,對(duì)于重大事故隱患,生產(chǎn)經(jīng)營單位除依照前款規(guī)定報(bào)送外,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告.重大事故隱患報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:

　　1.隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因.

　　2.隱患的危害程度和整改難易程度分析.

　　3.隱患的治理方案.

　　(三)事故隱患治理

　　依據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》,對(duì)于一般事故隱患,由生產(chǎn)經(jīng)營單位(車間、分廠、區(qū)隊(duì)等)負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改.

　　對(duì)于重大事故隱患,由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案.重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

　　1.治理的目標(biāo)和任務(wù).

　　2.采取的方法和措施.

　　3.經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí).

　　4.負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員.

　　5.治理的時(shí)限和要求.

　　6.安全措施和應(yīng)急預(yù)案.

　　(四)事故隱患排查治理中的緊急處置

　　事故隱患排查治理過程中,可能面臨不安全的因素,保障隱患排查治理中人員的安全至關(guān)重要.為此,《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第十六條規(guī)定:"生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施,防止事故發(fā)生.事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,并疏散可能危及的其他人員,設(shè)置警戒標(biāo)志,暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;對(duì)暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置、設(shè)施、設(shè)備,'應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng),防止事故發(fā)生."

　　(五)自然災(zāi)害的預(yù)警

　　自然災(zāi)害極易引發(fā)各種事故隱患,給本單位及鄰近生產(chǎn)經(jīng)營單位帶來極大危害.加強(qiáng)這類事故隱患的防范和預(yù)警,對(duì)防止重大事故的發(fā)生十分重要.為此,《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第十七條規(guī)定:"生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)防.對(duì)于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定的要求排查治理,采取可靠的預(yù)防措施,制定應(yīng)急預(yù)案.在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報(bào)時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向下屬單位發(fā)出預(yù)警通知;發(fā)生自然災(zāi)害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員安全的情況時(shí),應(yīng)當(dāng)采取撤離人員、停止作業(yè)、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)等安全措施,并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門報(bào)告."

　　(六)重大事故隱患治理后的安全評(píng)估

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位存在屬于政府部門監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)、實(shí)行掛牌督辦并采取局部停產(chǎn)整頓的重大事故隱患,可以判定該生產(chǎn)經(jīng)營單位局部已不具備安全生產(chǎn)條件.此類事故隱患整改完成后,需要專業(yè)技術(shù)人員才能較好地判斷該生產(chǎn)經(jīng)營單位是否達(dá)到了安全生產(chǎn)條件,最好聘請(qǐng)具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)重大事故隱患的整改現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià),這是保證重大隱患治理效果的有效手段.因此,《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第十八條規(guī)定:"地方人民政府或者安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關(guān)部門掛牌督辦并責(zé)令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患,治理工作結(jié)束后,有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織本單位的技術(shù)人員和老師對(duì)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估;其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估."

　　(七)重大事故隱患治理的監(jiān)督檢查

　　為了加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患的治理,依據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行下列監(jiān)督檢查:

　　1. 地方人民政府或者安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關(guān)部門掛牌督辦并責(zé)令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患,經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請(qǐng).申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括治理方案的內(nèi)容、項(xiàng)目和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的評(píng)價(jià)報(bào)告等.

　　2.安全監(jiān)管監(jiān)察部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復(fù)生產(chǎn)的申請(qǐng)報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)進(jìn)行 現(xiàn)場(chǎng)審查.審查合格的,對(duì)事故隱患進(jìn)行核銷,同意恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營;審查不合格的,依責(zé)令改正或者下達(dá)停產(chǎn)整改指令.對(duì)整改無望或者生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行整改指令的,依法實(shí)施行政處罰;不具備安全生產(chǎn)條件的,依法提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉.

　　三、生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定的處罰

　　《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第二十五條規(guī)定:"生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人未履行事故隱患排查治理職責(zé),導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,依法給予行政處罰."

　　《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第二十六條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告,并處三萬元以下的罰款:

　　1.未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項(xiàng)制度的.

　　2.未按規(guī)定上報(bào)事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表的.

　　3.未制定事故隱患治理方案的.

　　4.重大事故隱患不報(bào)或者未及時(shí)報(bào)告的.

　　5.未對(duì)事故隱患進(jìn)行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營的.

　　6.整改不合格或者未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的.

　　小結(jié):本講講述了建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收以及備案審查方面的規(guī)定,以及違反規(guī)定的行為及應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任.安全生產(chǎn)事故隱患排查和治理方面的有關(guān)規(guī)定.

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