2014年中級(jí)會(huì)計(jì)職稱《中級(jí)經(jīng)濟(jì)法》考試大綱(第八章)

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  2014年中級(jí)會(huì)計(jì)職稱《財(cái)務(wù)管理》各章節(jié)考試大綱

　　第二節(jié) 反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度

　　?、反壟斷法律制度的主要內(nèi)容

　　(一)濫用市場(chǎng)支配地位

　　1.相關(guān)市場(chǎng)。

　　相關(guān)市場(chǎng)，是與經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)品和服務(wù)之間存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)。

　　2.市場(chǎng)支配地位。

　　市場(chǎng)支配地位，是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位。

　　3.市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定依據(jù)。

　　認(rèn)定市場(chǎng)支配地位的依據(jù)，一般以市場(chǎng)份額為主，兼顧市場(chǎng)行為及其他相關(guān)因素。

　　4.濫用市場(chǎng)支配地位的行為。

　　濫用市場(chǎng)支配地位行為，是指具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者利用其市場(chǎng)支配地位所實(shí)施的妨礙競(jìng)爭(zhēng)的行為。

　　(二)聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)

　　1.橫向聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為。

　　橫向聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為，是指處于產(chǎn)業(yè)鏈同一環(huán)節(jié)的兩個(gè)或兩個(gè)以上經(jīng)營(yíng)者所為的聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為。

　　2.縱向聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為。

　　縱向限制競(jìng)爭(zhēng)行為，是指處于同一產(chǎn)業(yè)鏈上下環(huán)節(jié)(即有交易關(guān)系或供求關(guān)系)的兩個(gè)或兩個(gè)以上經(jīng)營(yíng)者所為的聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為。

　　3.聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為的豁免。

　　部分聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)行為有利有弊，并且可能利大于弊，因此，經(jīng)營(yíng)者能夠證明所達(dá)成的協(xié)議屬于法律規(guī)定情形之一的，可以免于處罰。

　　同時(shí)，經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)當(dāng)證明所達(dá)成的協(xié)議不會(huì)嚴(yán)重限制相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，并且能夠使消費(fèi)者分享由此產(chǎn)生的利益。

　　(三)經(jīng)營(yíng)者集中行為

　　經(jīng)營(yíng)者集中，是指經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合并、收購(gòu)、委托經(jīng)營(yíng)、聯(lián)營(yíng)或其他方式，集合經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)力，提高市場(chǎng)地位的行為，包括經(jīng)營(yíng)者合并和經(jīng)營(yíng)者控制。

　　1.經(jīng)營(yíng)者合并。

　　經(jīng)營(yíng)者合并，是指兩個(gè)或兩個(gè)以上經(jīng)營(yíng)者合為一個(gè)經(jīng)營(yíng)者，從而導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者集中的行為。

　　2.經(jīng)營(yíng)者控制。

　　經(jīng)營(yíng)者控制，是指經(jīng)營(yíng)者通過(guò)收購(gòu)、委托經(jīng)營(yíng)、聯(lián)營(yíng)和其他方式控制其他經(jīng)營(yíng)者，從而導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者集中的行為。

　　3.經(jīng)營(yíng)者集中行為的申報(bào)許可。

　　《反壟斷法》規(guī)定了我國(guó)經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)許可制度的主要內(nèi)容，包括實(shí)體條件、申報(bào)程序、審查的程序、審查的內(nèi)容和結(jié)果及公布審查結(jié)果。

　　(四)行政性壟斷

　　行政性壟斷，是指行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力、違反法律規(guī)定實(shí)施的限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。

　　行政性壟斷的表現(xiàn)：(1)行政性強(qiáng)制交易。(2)行政性限制市場(chǎng)準(zhǔn)入。(3)行政性強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者限制競(jìng)爭(zhēng)。

　　(五)反壟斷法的執(zhí)行和適用

　　1.反壟斷法的執(zhí)行主體制度。

　　(1)反壟斷法執(zhí)行主體。即反壟斷法執(zhí)行職責(zé)的承擔(dān)者和相應(yīng)權(quán)力的享有者。在我國(guó)，國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)和國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)反壟斷職責(zé)。

　　(2)反壟斷法執(zhí)行主體的職責(zé)。

　　(3)反壟斷法執(zhí)行主體的權(quán)力。

　　2.反壟斷法執(zhí)行的一般程序。

　　反壟斷法執(zhí)行的一般程序包括：?jiǎn)?dòng)、調(diào)查、審議、決定、執(zhí)行。

　　3.反壟斷法的域外效力。

　　反壟斷法不僅對(duì)在國(guó)外違反內(nèi)國(guó)反壟斷法的國(guó)內(nèi)企業(yè)和在國(guó)內(nèi)違反內(nèi)國(guó)反壟斷法的外國(guó)企業(yè)發(fā)生效力，而且可能對(duì)在國(guó)外違反內(nèi)國(guó)反壟斷法并影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的外國(guó)企業(yè)發(fā)生效力。

　　4.反壟斷法豁免和適用除外。

　　(六)違反《反壟斷法》的法律責(zé)任

　　二、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度的主要內(nèi)容

　　(一)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的類型及危害

　　不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是經(jīng)營(yíng)者有悖于商業(yè)道德且違反法律規(guī)定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的類型包括：(1)欺騙性標(biāo)示行為;(2)侵犯商業(yè)秘密行為;(3)詆毀商譽(yù)行為;(4)商業(yè)賄賂行為;(5)不當(dāng)附獎(jiǎng)贈(zèng)促銷行為。

　　(二)欺騙性標(biāo)示行為

　　欺騙性標(biāo)示，是指經(jīng)營(yíng)者對(duì)其所銷售的商品和提供的服務(wù)作出不實(shí)標(biāo)記或陳述的行為。

　　1.仿冒。

　　仿冒是指經(jīng)營(yíng)者使用與他人相近或相同的商業(yè)標(biāo)識(shí)和外觀的行為。

　　2.虛假陳述。

　　虛假陳述是指經(jīng)營(yíng)者對(duì)其產(chǎn)品或服務(wù)信息所作的不實(shí)介紹。

　　(三)侵犯商業(yè)秘密行為

　　商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、能為經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。商業(yè)秘密可分為技術(shù)型商業(yè)秘密和經(jīng)營(yíng)型商業(yè)秘密兩類。

　　1.商業(yè)秘密的屬性與特征。

　　商業(yè)秘密實(shí)質(zhì)上是一種信息。商業(yè)秘密權(quán)是一種無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)。

　　商業(yè)秘密具有秘密性、實(shí)用性和保密性。

　　2.侵犯商業(yè)秘密行為。

　　侵犯商業(yè)秘密的行為表現(xiàn)為：(1)以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密;(2)披露、使用或者允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密;(3)違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。

　　(四)詆毀商譽(yù)行為

　　詆毀商譽(yù)行為，是指經(jīng)營(yíng)者傳播有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的虛假信息，以破壞競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

　　(五)商業(yè)賄賂行為

　　商業(yè)賄賂，是指經(jīng)營(yíng)者為了獲取交易機(jī)會(huì)或者競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，向能夠影響交易的人秘密給付財(cái)物或者其他經(jīng)濟(jì)利益的行為。

　　(六)不當(dāng)附獎(jiǎng)贈(zèng)促銷行為

　　不當(dāng)附獎(jiǎng)贈(zèng)促銷，是指經(jīng)營(yíng)者在銷售商品或者提供服務(wù)時(shí)，違反法律規(guī)定，通過(guò)附帶地向購(gòu)買(mǎi)者提供物品、金錢(qián)或者其他經(jīng)濟(jì)利益作為贈(zèng)與或獎(jiǎng)勵(lì)，以促進(jìn)銷售的行為。

　　(七)違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的法律責(zé)任

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　　第四節(jié) 政府采購(gòu)法

　　所謂政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購(gòu)原則上應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。但有例外情形。

　　?、政府采購(gòu)當(dāng)事人

　　(一)采購(gòu)人

　　采購(gòu)人是指依法進(jìn)行政府采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。

　　(二)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)

　　采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是根據(jù)采購(gòu)人的委托辦理采購(gòu)事宜的非營(yíng)利事業(yè)法人。

　　(三)供應(yīng)商

　　供應(yīng)商是指向采購(gòu)人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。

　　二、政府采購(gòu)方式

　　(一)公開(kāi)招標(biāo)

　　公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

　　(二)邀請(qǐng)招標(biāo)

　　有下列情形之一的，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式采購(gòu)：(1)具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的;(2)采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值比例過(guò)大的。

　　(三)競(jìng)爭(zhēng)性談判

　　競(jìng)爭(zhēng)性談判是指采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)采購(gòu)需求直接要求3家以上的供應(yīng)商就采購(gòu)事宜與供應(yīng)商分別進(jìn)行一對(duì)一的談判，最后通過(guò)談判結(jié)果來(lái)選擇供應(yīng)商的一種采購(gòu)方式。

　　(四)單一來(lái)源采購(gòu)

　　單一來(lái)源采購(gòu)是指采購(gòu)人直接從某個(gè)供應(yīng)商或承包商處購(gòu)買(mǎi)所需貨物、服務(wù)或者工程的采購(gòu)方式。

　　(五)詢價(jià)

　　詢價(jià)是指采購(gòu)人就采購(gòu)項(xiàng)目向符合相應(yīng)資格條件的被詢價(jià)供應(yīng)商(不少于3家)發(fā)出詢價(jià)通知書(shū)，通過(guò)對(duì)報(bào)價(jià)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，最終確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

　　三、政府采購(gòu)程序

　　(一)招標(biāo)米購(gòu)

　　(二)競(jìng)爭(zhēng)性談判

　　(三)詢價(jià)

　　四、政府采購(gòu)合同

　　(一)政府采購(gòu)合同的簽訂

　　采購(gòu)人可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代表其與供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同。由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以采購(gòu)人名義簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)提交采購(gòu)人的授權(quán)委托書(shū)，作為合同附件。

　　(二)政府采購(gòu)合同的履行

　　政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)合同自簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。

　　經(jīng)采購(gòu)人同意，中標(biāo)、成交供應(yīng)商可以依法采取分包方式履行合同。政府采購(gòu)合同分包履行的，中標(biāo)、成交供應(yīng)商就采購(gòu)項(xiàng)目和分包項(xiàng)目向采購(gòu)人負(fù)責(zé)，分包供應(yīng)商就分包項(xiàng)目承擔(dān)責(zé)任。

　　五、政府采購(gòu)的質(zhì)疑與投訴

　　(一)質(zhì)疑

　　(二)投訴

　　六、政府采購(gòu)的監(jiān)督

　　各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的部門(mén)，依法履行對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。

　　七、違反政府采購(gòu)法的法律責(zé)任

　　(一)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任

　　(二)供應(yīng)商的法律責(zé)任

　　(三)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)及其工作人員的法律責(zé)任

　　(四)其他承擔(dān)法律責(zé)任的情形

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