中級會(huì)計(jì)職稱考試《中級經(jīng)濟(jì)法》重點(diǎn)解析：反壟斷法律制度

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　　反壟斷法律制度

　　一、壟斷行為的特征：

　　(1)壟斷的客觀方面是壟斷行為而非壟斷結(jié)構(gòu);(2)壟斷的主體是經(jīng)營者或其利益代表者(如各種行業(yè)協(xié)會(huì));(3)壟斷的主觀方面是牟取超額利益;(4)壟斷的后果是排除或限制競爭;(5)壟斷具有違法性。

　　二、壟斷行為表現(xiàn)為四大類型：

　　濫用市場支配地位、聯(lián)合限制競爭、經(jīng)營者集中和行政性壟斷。其中，聯(lián)合限制競爭在我國《反壟斷法》中稱為“壟斷協(xié)議”。

　　(一)濫用市場支配地位

　　1.認(rèn)定經(jīng)營者具有市場支配地位時(shí)應(yīng)當(dāng)依據(jù)的因素

　　(1)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額，以及相關(guān)市場的競爭狀況;

　　(2)經(jīng)營者控制產(chǎn)品銷售市場或者原材料采購市場的能力;

　　(3)經(jīng)營者的財(cái)力和技術(shù)條件;

　　(4)其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度;

　　(5)其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場的難易程度;

　　(6)與認(rèn)定該經(jīng)營者市場支配地位有關(guān)的其他因素。

　　2.市場支配地位的推定標(biāo)準(zhǔn)

　　(1)一個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達(dá)到1/2的，即可推定為具有市場支配地位。

　　(2)對于多個(gè)經(jīng)營者可能共同擁有市場支配地位的情況，兩個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計(jì)達(dá)到2/3的，或三個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計(jì)達(dá)到3/4的，這些經(jīng)營者被推定為共同占有市場支配地位。同時(shí)，對于多個(gè)經(jīng)營者被推定為共同占有市場支配地位時(shí)，其中有的經(jīng)營者市場份額不足10%的，不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營者具有市場支配地位。

　　3.濫用市場支配地位的行為(2011年單選題)

　　(1)壟斷高價(jià)和壟斷低價(jià)(以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購買商品);

　　(2)掠奪性定價(jià)(沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷售商品);

　　(3)拒絕交易(沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對人進(jìn)行交易);

　　(4)獨(dú)家交易(沒有正當(dāng)理由，限定交易相對人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易);

　　(5)搭售(沒有正當(dāng)理由搭售商品);

　　(6)差別待遇(沒有正當(dāng)理由，對條件相同的交易相對人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇)。

　　【解釋】第1條的關(guān)鍵詞為“不公平”，第2～6條的關(guān)鍵詞為“沒有正當(dāng)理由”。

　　4.濫用市場支配地位行為的法律責(zé)任

　　經(jīng)營者違反《反壟斷法》的規(guī)定，濫用市場支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額1%以上10%以下的罰款。

　　(二)壟斷協(xié)議(聯(lián)合限制競爭)

　　1.橫向壟斷協(xié)議

　　(1)固定價(jià)格(經(jīng)營者通過協(xié)議、決議或其他協(xié)同一致的方式確定、維持或者改變價(jià)格)

　　(2)劃分市場(經(jīng)營者通過協(xié)議、決議或其他協(xié)同一致的方式限定商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量、分割銷售市場或者原材料采購市場)

　　(3)聯(lián)合抵制(經(jīng)營者通過協(xié)議、決議或其他協(xié)同一致的方式拒絕與特定交易相對人進(jìn)行交易)

　　(4)不當(dāng)技術(shù)聯(lián)合(經(jīng)營者以排除或限制競爭為目的，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制購買新技術(shù)、新設(shè)備，或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品)

　　2.縱向壟斷協(xié)議

　　(1)固定轉(zhuǎn)售價(jià)格(在同一產(chǎn)業(yè)鏈中上一環(huán)節(jié)的經(jīng)營者，通過協(xié)議確定下一環(huán)節(jié)經(jīng)營者的銷售價(jià)格)

　　(2)限定轉(zhuǎn)售最低價(jià)格(在同一產(chǎn)業(yè)鏈中上一環(huán)節(jié)的經(jīng)營者，利用其市場支配地位，通過協(xié)議確定下一環(huán)節(jié)經(jīng)營者的銷售價(jià)格)

　　3.豁免

　　經(jīng)營者能夠證明所達(dá)成的協(xié)議屬于下列情形之一的，可以免于處罰：

　　(1)為改進(jìn)技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的;

　　(2)為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、提高效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)行專業(yè)化分工的;

　　(3)為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率，增強(qiáng)中小經(jīng)營者競爭力的;

　　(4)為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會(huì)公共利益的;

　　(5)因經(jīng)濟(jì)不景氣，為緩解銷售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的;

　　(6)為保障對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟(jì)合作中的正當(dāng)利益的;

　　(7)法律和國務(wù)院規(guī)定的其他情形。

　　【解釋】經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)證明所達(dá)成的協(xié)議不會(huì)嚴(yán)重限制相關(guān)市場的競爭，并且能夠使消費(fèi)者分享由此產(chǎn)生的利益。

　　4.法律責(zé)任

　　(1)經(jīng)營者違反《反壟斷法》的規(guī)定，達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額1%以上10%以下的罰款;尚未實(shí)施所達(dá)成的壟斷協(xié)議的，可以處50萬元以下的罰款。

　　(2)行業(yè)協(xié)會(huì)違反《反壟斷法》的規(guī)定，組織本行業(yè)的經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以處50萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以依法撤銷登記。

　　(三)經(jīng)營者集中

　　1.申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)

　　經(jīng)營者集中達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向商務(wù)部申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中：

　　(1)參與集中的所有經(jīng)營者上一會(huì)計(jì)年度在“全球范圍內(nèi)”的營業(yè)額合計(jì)超過100億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營者上一會(huì)計(jì)年度在“中國境內(nèi)”的營業(yè)額均超過4億元人民幣;

　　(2)參與集中的所有經(jīng)營者上一會(huì)計(jì)年度在“中國境內(nèi)”的營業(yè)額合計(jì)超過20億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營者上一會(huì)計(jì)年度在“中國境內(nèi)”的營業(yè)額均超過4億元人民幣。

　　2.豁免條件(2013年新增)

　　經(jīng)營者集中有下列情形之一的，可以不向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)：

　　(1)參與集中的一個(gè)經(jīng)營者擁有其他每個(gè)經(jīng)營者50%以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)的;

　　(2)參與集中的每個(gè)經(jīng)營者50%以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)被同一個(gè)未參與集中的經(jīng)營者擁有的。

　　【解釋】由于這些企業(yè)在集中之前本來就已經(jīng)具有控制與被控制關(guān)系，集中不會(huì)產(chǎn)生或加強(qiáng)其市場支配地位。

　　3.法律責(zé)任

　　經(jīng)營者違反《反壟斷法》的規(guī)定實(shí)施集中的，由國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止實(shí)施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限制轉(zhuǎn)讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)，可以處50萬元以下的罰款。

　　(四)行政性壟斷

　　1.行政性壟斷的類型

　　(1)行政性強(qiáng)制交易

　　行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力，違反法律規(guī)定，限定或者變相限定經(jīng)營者、消費(fèi)者經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品。

　　(2)行政性限制市場準(zhǔn)入

　　①對外地商品設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者規(guī)定歧視性價(jià)格;

　　②對外地商品規(guī)定與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，或者對外地商品采取重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施，限制外地商品進(jìn)入本地市場;

　�、鄄扇�專門針對外地商品的行政許可，限制外地商品進(jìn)入本地市場;

　�、茉O(shè)置關(guān)卡或者采取其他手段，阻礙外地商品進(jìn)入或者本地商品運(yùn)出;

　�、轂E用行政權(quán)力，以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或限制外地經(jīng)營者參加本地的招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng);

　�、薹恋K商品和服務(wù)在地區(qū)之間自由流通的其他行為;

　�、邽E用行政權(quán)力，采取與本地經(jīng)營者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。(2013年新增)

　　(3)行政性強(qiáng)制經(jīng)營者限制競爭

　　行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力，違反法律規(guī)定，強(qiáng)制經(jīng)營者從事反壟斷法所禁止的排除或者限制市場競爭的行為(例如，強(qiáng)制本地區(qū)、本部門的企業(yè)合并，或者通過經(jīng)營者控制組建企業(yè)集團(tuán)，強(qiáng)制經(jīng)營者通過協(xié)議等方式固定價(jià)格、劃分市場、聯(lián)合抵制等)。

　　2.法律責(zé)任

　　行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力，實(shí)施排除、限制競爭行為的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)上級機(jī)關(guān)提出依法處理的建議。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

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