發(fā)布益陽市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

　　《益陽市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府第34次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年7月1日起施行。

代市長：胡忠雄
二O一一年四月六日

益陽市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范和加強市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和公共財政要求的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制，提高國有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）以及《湖南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施暫行辦法》（湘政辦發(fā)[2008]33號），結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于市直黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派機關(guān)、參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會團體以及其他各類事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理活動。

　　第三條 本辦法所稱的市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱。主要包括行政事業(yè)單位用國家財政性資金形成的資產(chǎn)，國家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)。其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和事業(yè)單位對外投資。

　　第四條 市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制，按照集中配置、分類管理、授權(quán)經(jīng)營、統(tǒng)一處置的原則管理。

　　第二章 管理機構(gòu)及其職責(zé)

　　第五條 建立由市財政部門、各主管部門、行政事業(yè)資產(chǎn)運營機構(gòu)（以下分別簡稱財政部門、主管部門、運營機構(gòu)）、行政事業(yè)單位組成的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體系。主管部門、運營機構(gòu)、行政事業(yè)單位應(yīng)明確管理機構(gòu)，配備資產(chǎn)管理人員，建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制度。

　　第六條 財政部門是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行綜合管理。其主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；

　�。ǘ�）根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門研究制定市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的實物費用定額標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)組織市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評估監(jiān)管、資產(chǎn)清查和統(tǒng)計報告等基礎(chǔ)管理工作；

　　（四）負(fù)責(zé)市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)購置、處置、出租、出借、改擴建和維修以及事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保、合作開發(fā)和開辦經(jīng)濟實體等事項的審批，組織市直行政事業(yè)單位重大資產(chǎn)處置、長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)整合、共享、共用機制；

　�。ㄎ澹┙�立和完善本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理。

　　第七條主管部門負(fù)責(zé)對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本部門及所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的具體實施辦法并組織實施和監(jiān)督檢查；

　　（二）負(fù)責(zé)審核本部門所屬事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項，按規(guī)定權(quán)限審核有關(guān)資產(chǎn)購置、處置等事項；

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)本部門所屬事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化資產(chǎn)配置，推動資產(chǎn)共享、共用；

　�。ㄋ模┒酱俦静块T所屬事業(yè)單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益；

　�。ㄎ澹┙M織本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計報告及績效考核等工作；

　　（六）接受財政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督，并向其報告有關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。

　　第八條 市直行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。其主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，建立健全資產(chǎn)購置、驗收、保管、使用、處置等內(nèi)部管理制度；

　�。ǘ�）負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)購置、驗收、維護、保養(yǎng)、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查等工作，保障本單位國有資產(chǎn)的安全完整和有效利用；

　�。ㄈ�）辦理本單位國有資產(chǎn)配置、處置、經(jīng)營等事項的報批手續(xù)；

　　（四）按照規(guī)定及時、足額繳納國有資產(chǎn)收益；

　�。ㄎ澹┙邮茇斦�部門和主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo)，并向其報告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。

　　第九條 運營機構(gòu)負(fù)責(zé)對市人民政府授權(quán)范圍內(nèi)的行政事業(yè)資產(chǎn)進行經(jīng)營。其主要職責(zé)是：

　　（一）依法持有和使用市人民政府授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)，執(zhí)行市政府國有資產(chǎn)收益收繳相關(guān)規(guī)定；

　　（二）遵循有關(guān)法律、法規(guī)，依法對授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)進行資本運作，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置；

　　（三）負(fù)責(zé)完成國有資產(chǎn)經(jīng)營計劃和責(zé)任目標(biāo)，承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任；

　�。ㄋ模�對其投資的單位或企業(yè)按出資額享有重大經(jīng)營決策權(quán)、資產(chǎn)收益權(quán)和選擇經(jīng)營者的權(quán)利；

　　（五）對財政部門負(fù)責(zé)，并報告工作。

　　第三章 資產(chǎn)配置

　　第十條 市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置是指單位根據(jù)承擔(dān)的行政職能和事業(yè)發(fā)展的需要，按照規(guī)定的程序，通過新建、購置或調(diào)入等方式增加單位國有資產(chǎn)的經(jīng)濟行為。

　　第十一條 市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)由市財政部門會同有關(guān)部門另行制定，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第十二條 市直行政事業(yè)單位配置國有資產(chǎn)，除國家另有規(guī)定外，按照下列程序?qū)徟��?

　　（一）年度部門預(yù)算編制前，市直行政事業(yè)單位根據(jù)資產(chǎn)存量、資產(chǎn)狀況、配置原因及資金來源等提出下年度資產(chǎn)購置計劃，報主管部門審核；

　　（二）經(jīng)主管部門審核后的市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)購置計劃連同有關(guān)資料報財政部門審批；

　�。ㄈ�）市直行政事業(yè)單位購建土地、房屋及建筑物等不動產(chǎn)的，在立項申報前須經(jīng)財政部門審核后，報市人民政府審批。

　　第十三條 市直行政事業(yè)單位將已審批的資產(chǎn)購置計劃列入單位年度部門預(yù)算，并在編制年度部門預(yù)算時將批復(fù)計劃和相關(guān)材料一并報財政部門，作為審核部門預(yù)算、支付購置款項、登記資產(chǎn)賬務(wù)的依據(jù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得列入部門預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費支出。

　　上級補助資金項目明確有設(shè)備購置的，不得再就同類設(shè)備提出購置申請。

　　第十四條財政部門應(yīng)當(dāng)加強對市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的清查，實行資產(chǎn)動態(tài)管理，對超標(biāo)準(zhǔn)配置、閑置、不需用的資產(chǎn)進行調(diào)劑。對申請配置資產(chǎn)的，堅持先調(diào)劑、后租賃、再購置的原則進行配置。

　　第四章 資產(chǎn)使用和管理

　　第十五條 市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用包括單位自用、出租、出借和運營機構(gòu)經(jīng)營、投資等方式。

　　第十六條 設(shè)立益陽市行政事業(yè)資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司履行運營機構(gòu)職責(zé)，負(fù)責(zé)市人民政府授權(quán)范圍內(nèi)行政事業(yè)單位土地、房屋及建筑物等不動產(chǎn)，對外投資、股權(quán)的管理以及經(jīng)營性資產(chǎn)的經(jīng)營，受市人民政府委托行使行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益權(quán)。

　　運營機構(gòu)為國有獨資有限責(zé)任公司，依據(jù)《公司法》運作。

　　第十七條 根據(jù)單位、資產(chǎn)性質(zhì)對市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)采取以下兩種管理方式：

　�。ㄒ唬┏�各類學(xué)校、醫(yī)院、軍事單位外的全額撥款、差額撥款行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理：

　　1、土地、房屋及建筑物等不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)過戶到運營機構(gòu)，其對外投資、股權(quán)移交運營機構(gòu)。對未辦理產(chǎn)權(quán)登記的市直行政事業(yè)單位不動產(chǎn)統(tǒng)一由運營機構(gòu)作為初始登記人進行產(chǎn)權(quán)登記。國土、房管部門不得再受理產(chǎn)權(quán)為運營機構(gòu)以外的行政事業(yè)單位的登記申請。

　　2、市直行政事業(yè)單位占用、使用辦公用房實行有償使用，按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)使用費，辦公用房配置標(biāo)準(zhǔn)和繳費標(biāo)準(zhǔn)按照《益陽市市直行政事業(yè)單位辦公用房配置使用暫行辦法》（益政辦發(fā)[2010]48號）執(zhí)行。

　　3、市直行政事業(yè)單位的經(jīng)營性資產(chǎn)包括未履行“非轉(zhuǎn)經(jīng)”審批手續(xù)而實際用于經(jīng)營的資產(chǎn)全部移交運營機構(gòu)管理、經(jīng)營。

　　（二）各類學(xué)校、醫(yī)院、軍事、自收自支和實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位等的土地、房屋及建筑物、辦公設(shè)備、專用設(shè)備等國有資產(chǎn)委托單位管理，市財政部門應(yīng)當(dāng)加強日常監(jiān)管。

　　前款第一項所列移交產(chǎn)權(quán)的非經(jīng)營性資產(chǎn)不改變現(xiàn)有管理方式，其日常維護、管理仍由使用、占用單位負(fù)責(zé)。

　　第十八條 經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)召開的重大會議、舉行的大型活動或因工作需要設(shè)立的臨時機構(gòu)等需要由財政部門安排資金購置資產(chǎn)的，由主辦單位提出申請，財政部門按照先調(diào)劑、后租賃、再購置的原則配置，并納入跟蹤管理，活動結(jié)束后，所有資產(chǎn)移交財政部門。

　　第十九條 市直行政事業(yè)單位利用占有、使用的國有資產(chǎn)投資、出租、出借、擔(dān)保等必須向財政部門申請，經(jīng)批準(zhǔn)后實施，重大事項須報市人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十條 市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行編碼管理，各單位應(yīng)當(dāng)將本單位、本系統(tǒng)國有資產(chǎn)的配置情況進行臺賬登記、賬務(wù)處理并錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)動態(tài)管理，做到賬、實、卡相符，并及時向主管部門、財政部門報告國有資產(chǎn)管理情況。

　　第五章 授權(quán)經(jīng)營

　　第二十一條 市人民政府授權(quán)運營機構(gòu)管理、經(jīng)營授權(quán)范圍內(nèi)的下列國有資產(chǎn)：

　�。ㄒ唬┕芾硎跈�(quán)范圍內(nèi)的市直行政事業(yè)單位土地、房屋及建筑物等不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和對外投資及股權(quán)股本；

　　（二）投資、開發(fā)與經(jīng)營市直行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)；

　�。ㄈ�）行使出資人收益權(quán)；

　�。ㄋ模�歸集、管理市直行政事業(yè)單位建設(shè)資金，管理房屋、建筑物的建設(shè)，并以運營機構(gòu)名義負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理房屋所有權(quán)證及土地使用證（包括初始登記和過戶變更登記手續(xù)）；

　　（五）歸集、經(jīng)營事業(yè)單位改制后的剩余資產(chǎn)；

　�。�六）投資、經(jīng)營市人民政府批準(zhǔn)的其他項目。

　　第二十二條 市直行政事業(yè)單位將授權(quán)經(jīng)營范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)交其下級自收自支單位或其他單位占有、使用的，按第十七條第一款第一項方式管理。

　　第二十三條 特殊行業(yè)不能移交經(jīng)營公司經(jīng)營的市直行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)，按照一定比例繳納國有資產(chǎn)占用費。全額預(yù)算管理單位每年按經(jīng)營性資產(chǎn)評估現(xiàn)值的4%繳納；差額預(yù)算管理單位每年按經(jīng)營性資產(chǎn)評估現(xiàn)值的3%繳納；自收自支單位每年按經(jīng)營性資產(chǎn)評估現(xiàn)值的2%繳納；車輛出租收入、新聞單位廣告收入、文藝演出收入、陳列展覽等門票收入等按收入的4%繳納。

　　第二十四條 運營機構(gòu)取得的經(jīng)營收入、投資收益、國有資產(chǎn)占用費收入等扣除成本費用后用于市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置或經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的其他用途。

　　第六章 資產(chǎn)處置

　　第二十五條 市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指對行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。包括轉(zhuǎn)讓、調(diào)撥、對外捐贈、報廢、置換、報損（含貨幣性資產(chǎn)損失、對外投資損失、對外擔(dān)保損失核銷）等方式。

　　第二十六條 市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置應(yīng)當(dāng)履行嚴(yán)格的審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。

　　市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置由財政部門審批并組織實施，除國家另有規(guī)定外，具體處置辦法由財政部門根據(jù)本辦法制定。

　　第二十七條 市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照公平、公開、公正的原則進行。資產(chǎn)的出售與置換應(yīng)當(dāng)依法采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及國家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。

　　第二十八條 市直行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對處置的國有資產(chǎn)進行清理造冊登記。財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)的性質(zhì)、狀況作出分別處理：

　�。ㄒ唬┧�處置資產(chǎn)尚能使用的，通過無償調(diào)撥或有償調(diào)撥到其他需要配置相應(yīng)資產(chǎn)的單位繼續(xù)使用；

　�。ǘ�）其他行政事業(yè)單位不需使用，以及毀損、或報廢的資產(chǎn)按規(guī)定進行處置。

　　拆除危房、報廢鍋爐等，應(yīng)由有關(guān)安全鑒定機構(gòu)出具鑒定意見；專用設(shè)備報廢，應(yīng)由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機構(gòu)出具鑒定意見；汽車報廢，應(yīng)由有廢舊汽車回收資質(zhì)的公司出具回收證明。

　　流動資產(chǎn)和長期投資的處置辦法按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條 市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入屬于財政性資金，由市人民政府統(tǒng)一調(diào)配使用。市人民政府統(tǒng)籌資產(chǎn)處置收入20%后的剩余部分，可由單位提出申請，專項用于單位資產(chǎn)的購置。

　　資產(chǎn)處置收入實行“收支兩條線”管理，相關(guān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)處置協(xié)議簽訂后的10個工作日內(nèi)，將買受人所繳納的款項繳入國庫。

　　第三十條 財政部門對市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項的批復(fù)是行政事業(yè)單位制定資產(chǎn)配置計劃、重新安排行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項目以及辦理政府采購、控購手續(xù)的依據(jù)，是行政事業(yè)單位調(diào)整相關(guān)會計賬目的憑據(jù)。

　　第七章 資產(chǎn)評估和資產(chǎn)清查

　　第三十一條 市直行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)資產(chǎn)進行評估：

　�。ㄒ唬┤〉脹]有原始價格憑證的資產(chǎn)；

　�。ǘ�）非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)；

　�。ㄈ�）對房屋、建筑物、大型專項設(shè)備進行多次維修等而使其價值發(fā)生重大變化的資產(chǎn)；

　�。ㄋ模┦聵I(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對外投資；

　�。ㄎ澹┵Y產(chǎn)出租給非國有單位；

　�。�六）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；

　�。ㄆ撸﹩挝缓喜ⅰ⒎至�、清算；

　�。ò耍┦聵I(yè)單位整體或者部分改制為企業(yè)；

　�。ň牛┐_定涉訴資產(chǎn)價值；

　�。ㄊ�）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。

　　第三十二條 市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用、處置中涉及的評估事項應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估。市直行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實向資產(chǎn)評估機構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負(fù)責(zé)，不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評估機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)。

　　第三十三條 市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準(zhǔn)制和備案制。實行核準(zhǔn)制和備案制的項目范圍、權(quán)限由財政部門另行規(guī)定。

　　第三十四條 市直行政事業(yè)單位有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)清查：

　�。ㄒ唬┥霞墝ｍ椆ぷ饕�求或者本級政府組織資產(chǎn)清查的；

　�。ǘ�）進行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的；

　　（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；

　�。ㄋ模�會計信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

　�。ㄎ澹�會計政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

　　（六）財政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)清查的其他情形。

　　第三十五條資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容包括基本情況清查、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損益認(rèn)定、資產(chǎn)核實和完善制度等。資產(chǎn)清查方式由財政部門根據(jù)需要確定。

　　第八章 資產(chǎn)信息管理與報告

　　第三十六條 財政部門、運營機構(gòu)、行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)登記檔案，按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時將資產(chǎn)變動信息錄入管理信息系統(tǒng)，做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計和信息報告工作。

　　第三十七條 市直行政事業(yè)單位報送資產(chǎn)統(tǒng)計報告，應(yīng)當(dāng)做到真實、準(zhǔn)確、及時、完整，并對國有資產(chǎn)占有、使用、變動處置等情況做出分析說明。

　　第三十八條 市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況，是主管部門、財政部門編制和安排行政事業(yè)單位預(yù)算的參考依據(jù)。財政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報告，全面、動態(tài)地掌握行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況，建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵約束機制。

　　第九章 監(jiān)督檢查與保障措施

　　第三十九條 財政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)依法開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督檢查，審計部門應(yīng)加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理和經(jīng)營情況的審計監(jiān)督。

　　第四十條 財政部門、行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的，按照《財政違法行為處罰處分條例》處理。造成國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　市直行政事業(yè)單位拒絕將土地、房屋及建筑物產(chǎn)權(quán)過戶到經(jīng)營公司的，或者拒絕將經(jīng)營性資產(chǎn)、對外投資、股權(quán)移交經(jīng)營公司的，財政部門可以停撥其工作經(jīng)費。

　　違反本辦法規(guī)定不按時繳納國有資產(chǎn)占用費的，從滯納之日起，按日加收滯納數(shù)額2‰的滯納金，滯納金最高不超過應(yīng)繳本金；時間超過6個月的，由財政部門抵扣其撥款或者通過銀行扣繳。

　　未經(jīng)財政部門批準(zhǔn)擅自處置國有資產(chǎn)的，收繳其資產(chǎn)處置收入，并扣減相當(dāng)處置收入的撥款。

　　市直行政事業(yè)單位拒絕資產(chǎn)調(diào)配使用的，財政部門可以緩撥或停撥其工作經(jīng)費。

　　第十章 附 則

　　第四十一條 非參照公務(wù)員制度管理的社會團體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十二條 實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的事業(yè)單位，以及行政事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，由財政部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)督管理。

　　第四十三條 本辦法中有關(guān)市直行政事業(yè)單位新增國有資產(chǎn)，國有資產(chǎn)經(jīng)營、處置、調(diào)劑、產(chǎn)權(quán)變更過戶等具體實施細(xì)則由財政部門會同有關(guān)部門根據(jù)本辦法制定。

　　第四十四條 各區(qū)縣（市）可參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十五條 本辦法自2011年7月1日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。