發(fā)布《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地房屋登記管理若干規(guī)定》通知

　　《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地房屋登記管理若干規(guī)定》已于2011年3月30日經(jīng)廈門(mén)市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年7月1日起施行。

廈門(mén)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
二O一一年四月四日

廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地房屋登記管理若干規(guī)定

（2011年3月30日廈門(mén)市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)）

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范土地房屋登記行為，保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，遵循《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)的土地房屋登記，適用本規(guī)定。

　　第三條 市土地房屋行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱登記主管部門(mén)）負(fù)責(zé)本市土地房屋登記的管理工作。

　　登記主管部門(mén)所屬的市、區(qū)土地房屋登記機(jī)構(gòu) （以下簡(jiǎn)稱登記機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)土地房屋登記具體事務(wù)。登記主管部門(mén)所屬的地籍權(quán)屬調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記前的地籍權(quán)屬調(diào)查工作。

　　第四條 土地房屋登記應(yīng)當(dāng)依照申請(qǐng)進(jìn)行，但法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

　　第五條 申請(qǐng)房屋登記的，應(yīng)當(dāng)與土地登記同時(shí)申請(qǐng)。土地房屋登記應(yīng)當(dāng)遵循房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)權(quán)利主體一致的原則。登記主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的土地房屋登記簿，核發(fā)土地房屋權(quán)屬證書(shū)或者登記證明。

　　第二章 申請(qǐng)與受理

　　第六條 申請(qǐng)土地房屋登記，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)構(gòu)提交相關(guān)的申請(qǐng)材料。所需具體材料目錄由登記主管部門(mén)根據(jù)有關(guān)規(guī)定并結(jié)合廈門(mén)市實(shí)際，遵循便民和高效的原則，依程序制定，向社會(huì)公布。

　　第七條 申請(qǐng)土地房屋登記，申請(qǐng)人可以委托他人辦理。委托人屬自然人的，代理人應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)公證的授權(quán)委托書(shū)和代理人身份證明。委托人也可以和代理人共同到登記機(jī)構(gòu)辦理授權(quán)委托。委托人屬法人或者其他組織的，代理人應(yīng)當(dāng)提交委托人依法登記的證明、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書(shū)以及代理人身份證明。委托人屬境外申請(qǐng)人的，其授權(quán)委托書(shū)和身份證明應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理公證或者認(rèn)證。

　　第八條 無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人的土地房屋，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)登記。監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交被監(jiān)護(hù)人民事行為能力證明和監(jiān)護(hù)關(guān)系證明；因處分被監(jiān)護(hù)人土地房屋申請(qǐng)登記的，還應(yīng)當(dāng)提供為被監(jiān)護(hù)人利益的書(shū)面保證。

　　第九條 申請(qǐng)土地房屋登記，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)當(dāng)事人共同申請(qǐng)，但有下列情形之一的，可以單方提出申請(qǐng)：

　　（一）因合法建造房屋取得土地房屋權(quán)利的初始登記；

　　（二）通過(guò)行政機(jī)關(guān)依法處置取得土地房屋權(quán)利的登記；

　　（三）因人民法院、仲裁委員會(huì)的生效法律文書(shū)取得土地房屋權(quán)利的登記；

　?。ㄋ模┮蚶^承、受遺贈(zèng)取得土地房屋權(quán)利的轉(zhuǎn)移登記；

　　（五）變更登記；

　?。┊愖h登記；

　　（七）注銷登記；

　?。ò耍┩恋胤课輽?quán)利證書(shū)、登記證明的換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)；

　?。ň牛┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他可以單方申請(qǐng)的情形。

　　第十條 登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)申請(qǐng)登記材料，并根據(jù)不同登記申請(qǐng)就申請(qǐng)登記事項(xiàng)是否是申請(qǐng)人的真實(shí)意思表示、申請(qǐng)登記的土地房屋是否為共有、土地房屋登記簿記載的權(quán)利人是否同意更正以及申請(qǐng)登記材料中需進(jìn)一步明確的其他有關(guān)事項(xiàng)詢問(wèn)申請(qǐng)人。詢問(wèn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)申請(qǐng)人簽字確認(rèn)，并歸檔保留。

　　第十一條 申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)登記材料齊全且符合法定形式的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以受理并即時(shí)出具書(shū)面受理憑證；申請(qǐng)登記材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)不予受理，并一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。

　　第三章 審核與登記

　　第十二條 登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，完成對(duì)登記申請(qǐng)的審核、登記。

　　登記機(jī)構(gòu)審核時(shí)認(rèn)為確有必要，可以就登記事項(xiàng)進(jìn)行公告，公告事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由登記機(jī)構(gòu)在本市公開(kāi)發(fā)行的報(bào)刊和登記主管部門(mén)的網(wǎng)站上刊登，但本規(guī)定對(duì)公告事項(xiàng)另有規(guī)定的除外。

　　登記機(jī)構(gòu)審核時(shí)發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)登記事項(xiàng)的有關(guān)情況需要進(jìn)一步證明，或者異議內(nèi)容需要查實(shí)的，可以要求申請(qǐng)人補(bǔ)充材料，必要時(shí)可以實(shí)地查看。

　　第十三條 登記機(jī)構(gòu)將申請(qǐng)登記事項(xiàng)記載于土地房屋登記簿之前，申請(qǐng)人可以撤回登記申請(qǐng)。撤回登記申請(qǐng)的，申請(qǐng)登記材料應(yīng)當(dāng)退還申請(qǐng)人。

　　第十四條 登記申請(qǐng)符合下列條件的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以登記，將申請(qǐng)登記事項(xiàng)記載于土地房屋登記簿：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人與依法提交的材料記載的主體一致；

　?。ǘ┥暾?qǐng)初始登記的土地房屋與申請(qǐng)人提交的規(guī)劃證明材料記載一致，申請(qǐng)其他登記的土地房屋與土地房屋登記簿記載一致；

　?。ㄈ┥暾?qǐng)登記的內(nèi)容與有關(guān)材料證明的事實(shí)一致；

　　（四）申請(qǐng)登記的事項(xiàng)與土地房屋登記簿記載的土地房屋權(quán)利不沖突；

　　（五）不存在本規(guī)定規(guī)定的不予登記的情形。

　　第十五條 有下列情形之一的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予登記，書(shū)面告知申請(qǐng)人不予登記的原因，并將申請(qǐng)登記材料退還申請(qǐng)人：

　　（一）非法占用土地、違法建設(shè)的；

　?。ǘ┡R時(shí)建設(shè)的；

　?。ㄈ┥暾?qǐng)人不能提供合法、有效的土地房屋權(quán)屬證明文件或者申請(qǐng)登記的土地房屋權(quán)利與權(quán)利來(lái)源證明文件不一致的；

　　（四）土地房屋權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

　　（五）房屋已被依法征收、沒(méi)收，原權(quán)利人申請(qǐng)登記的；

　?。┩恋胤课荼灰婪ú榉馄陂g，權(quán)利人申請(qǐng)相關(guān)登記的；

　?。ㄆ撸┥暾?qǐng)登記的土地房屋不能特定或者不具有獨(dú)立利用價(jià)值的；

　?。ò耍╊A(yù)告登記有效期間，未經(jīng)預(yù)告登記的權(quán)利人書(shū)面同意，申請(qǐng)?zhí)幏滞恋胤课莸怯浀模?

　　（九）辦理更正登記、異議登記期間，權(quán)利人申請(qǐng)?zhí)幏滞恋胤课莸怯浀模?

　?。ㄊ┪匆婪ㄗ泐~繳納土地有償使用費(fèi)和其他稅費(fèi)的；

　?。ㄊ唬┥暾?qǐng)登記的土地權(quán)利超過(guò)規(guī)定期限的；

　?。ㄊ┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不予登記的情形。

　　對(duì)危及建筑物安全、改變建筑設(shè)計(jì)使用功能或者附有違法建筑并結(jié)構(gòu)相連的房屋，城市管理行政執(zhí)法部門(mén)依法處理時(shí)可以向登記機(jī)構(gòu)出具通知書(shū)，提請(qǐng)登記機(jī)構(gòu)不予辦理房屋轉(zhuǎn)移登記。違法狀態(tài)消除后，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，城市管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知登記機(jī)構(gòu)取消限制措施。

　　第十六條 建設(shè)用地使用權(quán)未經(jīng)初始登記的，處分該土地范圍內(nèi)的其他土地房屋權(quán)利不予登記。

　　房屋所有權(quán)未經(jīng)初始登記的，與該房屋有關(guān)的其他土地房屋權(quán)利不予登記，但依法可以登記的除外。

　　第十七條 自受理登記申請(qǐng)之日起，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于下列時(shí)限內(nèi)，將申請(qǐng)登記事項(xiàng)記載于土地房屋登記簿并核發(fā)土地房屋權(quán)屬證書(shū)或者登記證明，或者作出不予登記的決定：

　?。ㄒ唬﹪?guó)有土地范圍內(nèi)房屋所有權(quán)登記，三十個(gè)工作日；

　?。ǘ┘w土地范圍內(nèi)房屋所有權(quán)登記，六十個(gè)工作日；

　?。ㄈ┑盅簷?quán)、地役權(quán)等他項(xiàng)權(quán)利登記，十個(gè)工作日；

　?。ㄋ模╊A(yù)告登記，十個(gè)工作日；

　?。ㄎ澹└怯?，十個(gè)工作日；

　?。┊愖h登記，一個(gè)工作日。

　　土地房屋登記時(shí)限自登記機(jī)構(gòu)出具受理憑證之日起計(jì)算，公告時(shí)間不計(jì)入前款規(guī)定時(shí)限。因特殊原因需要延長(zhǎng)登記時(shí)限的，經(jīng)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)原時(shí)限的一倍，并書(shū)面告知申請(qǐng)人延長(zhǎng)的登記時(shí)限。

　　第十八條 登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)事人提交的申請(qǐng)登記材料或者生效法律文書(shū)，將申請(qǐng)登記事項(xiàng)記載于土地房屋登記簿。土地房屋登記簿應(yīng)當(dāng)記載土地房屋自然狀況、權(quán)利狀況以及其他依法應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀氖马?xiàng)。

　　第十九條 申請(qǐng)集體土地房屋初始登記的，登記機(jī)構(gòu)受理登記申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)登記事項(xiàng)在房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)進(jìn)行公告，經(jīng)公告無(wú)異議或者異議不成立的，方可予以登記。

　　第二十條 因人民法院或者仲裁委員會(huì)生效的法律文書(shū)、合法建造房屋、繼承或者受遺贈(zèng)取得土地房屋權(quán)利的，權(quán)利人轉(zhuǎn)讓該土地房屋或者以該土地房屋設(shè)定抵押權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將土地房屋登記到權(quán)利人名下后，再辦理土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記或者土地房屋抵押權(quán)設(shè)立登記。

　　因人民法院或者仲裁委員會(huì)生效的法律文書(shū)取得土地房屋權(quán)利或者撤銷部分登記事項(xiàng)的，人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)要求登記機(jī)構(gòu)予以登記的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以辦理。登記機(jī)構(gòu)予以登記的，應(yīng)當(dāng)在土地房屋登記簿上記載基于人民法院或者仲裁委員會(huì)生效的法律文書(shū)予以登記的事實(shí)。

　　第二十一條 登記機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)土地房屋登記簿的記載錯(cuò)誤的，經(jīng)登記主管部門(mén)批準(zhǔn)后進(jìn)行更正登記。其中不涉及土地房屋權(quán)利歸屬和內(nèi)容的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知有關(guān)權(quán)利人在規(guī)定期限內(nèi)辦理更正登記。當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由逾期不辦理更正登記的，登記機(jī)構(gòu)可以依據(jù)原申請(qǐng)登記材料或者有效的法律文書(shū)對(duì)土地房屋登記簿的記載予以更正，并書(shū)面通知當(dāng)事人。對(duì)更正登記后涉及原土地房屋權(quán)屬證書(shū)廢止的，經(jīng)登記主管部門(mén)批準(zhǔn)后依職權(quán)注銷登記并公告。

　　對(duì)于涉及土地房屋權(quán)利歸屬和內(nèi)容的土地房屋登記簿的記載錯(cuò)誤，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知有關(guān)權(quán)利人在規(guī)定期限內(nèi)辦理更正登記。辦理更正登記期間，權(quán)利人因處分其土地房屋權(quán)利申請(qǐng)登記的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫緩辦理。

　　第二十二條 司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、仲裁委員會(huì)發(fā)生法律效力的文書(shū)證明當(dāng)事人以隱瞞真實(shí)情況、提交虛假材料等非法手段獲取土地房屋登記的，登記主管部門(mén)可以撤銷原土地房屋登記，由登記機(jī)構(gòu)收回土地房屋權(quán)屬證書(shū)、登記證明或者公告作廢。

　　登記主管部門(mén)撤銷土地房屋登記的，應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面決定，并自作出決定之日起十五日內(nèi)送達(dá)原權(quán)利人。原權(quán)利人下落不明的，可以采取公告的方式送達(dá)。原權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自收到?jīng)Q定之日起三十日內(nèi)交回土地房屋權(quán)屬證書(shū)或者登記證明。逾期不交回的，應(yīng)當(dāng)公告作廢。

　　第二十三條 經(jīng)登記的土地房屋權(quán)屬消滅后，原權(quán)利人未申請(qǐng)注銷登記的，登記機(jī)構(gòu)可以依據(jù)人民法院、仲裁委員會(huì)的生效法律文書(shū)或者人民政府的生效征收決定辦理注銷登記，將注銷事項(xiàng)記載于土地房屋登記簿，原土地房屋權(quán)屬證書(shū)收回或者公告作廢。

　　第二十四條 依法征收土地房屋，已簽訂土地房屋補(bǔ)償協(xié)議的，由土地房屋征收部門(mén)收回被征收的土地房屋權(quán)屬證書(shū)，統(tǒng)一造冊(cè)后，到登記機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定辦理土地房屋權(quán)屬注銷登記。

　　第二十五條 登記機(jī)構(gòu)最終審核人員的審核時(shí)間為土地房屋登記簿的記載時(shí)間，但法律另有規(guī)定的除外。

　　第四章 發(fā) 證

　　第二十六條 土地房屋權(quán)屬證書(shū)由登記主管部門(mén)頒發(fā)。屬城鎮(zhèn)土地房屋的，頒發(fā)國(guó)有土地房屋權(quán)屬證書(shū)；屬集體土地房屋的，頒發(fā)集體土地房屋權(quán)屬證書(shū)。

　　第二十七條 權(quán)利人憑有效身份證件、受理憑證到登記機(jī)構(gòu)領(lǐng)取土地房屋權(quán)屬證書(shū)或者登記證明。登記申請(qǐng)受理后權(quán)利人死亡的，其配偶或者直系親屬可以憑本人身份證明、親屬關(guān)系有效證明和權(quán)利人死亡證明領(lǐng)取。

　　第二十八條 土地房屋權(quán)屬證書(shū)不得涂改、擅自添加登記內(nèi)容。

　　土地房屋權(quán)屬證書(shū)、登記證明破損的，權(quán)利人可以向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)換發(fā)。登記機(jī)構(gòu)換發(fā)前，應(yīng)當(dāng)收回原土地房屋權(quán)屬證書(shū)、登記證明，并將有關(guān)事項(xiàng)記載于土地房屋登記簿。

　　第二十九條 土地房屋權(quán)屬證書(shū)、登記證明遺失、滅失的，權(quán)利人在本市公開(kāi)發(fā)行的報(bào)刊上刊登遺失、滅失聲明，聲明滿三十日無(wú)異議的，可以申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。登記機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)發(fā)的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事項(xiàng)在土地房屋登記簿上予以記載并將遺失、滅失的土地房屋權(quán)屬證書(shū)、登記證明在本市公開(kāi)發(fā)行的報(bào)刊上公告作廢。補(bǔ)發(fā)的土地房屋權(quán)屬證書(shū)、登記證明上應(yīng)當(dāng)注明“補(bǔ)發(fā)”字樣。

　　在補(bǔ)發(fā)集體土地范圍內(nèi)的土地房屋權(quán)屬證書(shū)、登記證明前，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就補(bǔ)發(fā)事項(xiàng)在土地房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)公告。

　　第三十條 申請(qǐng)土地房屋登記的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納登記費(fèi)和土地房屋權(quán)屬證書(shū)工本費(fèi)。

　　第三十一條 登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將土地房屋登記資料及時(shí)整理歸檔并妥善管理。

　　申請(qǐng)查詢、復(fù)制土地房屋登記資料的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理，并按照價(jià)格主管部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，交納登記信息查詢、復(fù)制費(fèi)用。

　　第五章 附 則

　　第三十二條 登記主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制定土地房屋登記的具體操作辦法，并向社會(huì)公布。

　　第三十三條 本規(guī)定自2011年7月1日起施行。1997年7月16日廈門(mén)市人民政府令第60號(hào)公布的《廈門(mén)市土地房屋權(quán)屬登記管理規(guī)定》同時(shí)廢止。