中級會計職稱《中級經濟法》第八章知識點：價格法律制度

　　第四節(jié) 價格法律制度

　　一、價格法概述

　　價格僅指商品和服務的價格。

　　價格法，是調整在國家宏觀調控和市場規(guī)制過程中形成的價格關系的法律規(guī)范的總稱。我國全國人大常委會通過并于1998年5月1日起施行的《中華人民共和國價格法》。

　　二、價格調控制度

　　(一)價格監(jiān)測制度

　　價格監(jiān)測，是指價格監(jiān)測機構對政府價格主管部門確定的重要商品、服務價格的變動進行跟蹤、采集、分析和公布的活動。

　　價格監(jiān)測制度，包括價格監(jiān)測報表制度、市場價格動態(tài)監(jiān)測制度、專題價格監(jiān)測制度、價格監(jiān)測公布制度、價格監(jiān)測分析預測制度、價格監(jiān)測工作制度和考核制度等。價格監(jiān)督的信息要及時向政府及其主管部門報告，價格監(jiān)測報告的內容包括：被監(jiān)測商品和服務價格變化情況;被監(jiān)測商品和服務價格趨勢預報、預警;與被監(jiān)測商品和服務價格有關的其他內容。

　　(二)重要商品儲備制度

　　所謂重要商品，是指對經濟和社會穩(wěn)定作用重大的商品。重要商品目錄會不斷調整，但糧食、食油、生豬、食糖、食鹽等主副食品，化肥、農膜、農藥、成品油農資、成品油和棉花等生產和生活資料，是基本的重要商品。

　　為保障重要商品的儲備，需要建立貸款資金和費用的補貼制度、儲備商品委托管理制度、儲備商品和自營商品動態(tài)更新制度等。

　　(三)重要農產品保護價制度

　　農產品價格基本由市場供求形成，國家主要通過儲備、進出口等措施進行間接調控。一方面，要健全農產品價格保護制度，完善農產品市場調控體系;另一方面，完善糧食等主要農產品價格形成機制，關鍵是理順比價關系。

　　(四)價格特別干預制度

　　《價格法》規(guī)定了價格干預措施和價格緊急措施。

　　在突遇重大自然災害、突發(fā)公共事件時，往往會導致經濟供求關系發(fā)生重大而劇烈的變化，重要商品和服務價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對部分價格采取限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調價備案制度等干預措施。省、自治區(qū)、直轄市人民政府采取前款規(guī)定的干預措施，應當報國務院備案。

　　三、價格規(guī)制制度

　　(一)政府定價和政府指導價

　　1、政府定價和政府指導價的概念

　　所謂政府定價，是指依照價格法的規(guī)定，由政府價格主管部門或者其他有關部門，按照定價權限和范圍制定的價格。

　　所謂政府指導價，是指依照價格法的規(guī)定，由政府價格主管部門或者其他有關部門，按照定價權限和范圍規(guī)定基準價及其浮動幅度，指導經營者制定的價格。

　　2、政府定價的范圍

　　根據(jù)《價格法》的規(guī)定，下列商品和服務價格，政府在必要時可以實行政府指導價或者政府定價：

　　(1)與國民經濟發(fā)展和人民生活關系重大的極少數(shù)商品價格;

　　(2)資源稀缺的少數(shù)商品價格;

　　(3)自然壟斷經營的商品價格;

　　(4)重要的公用事業(yè)價格;

　　(5)重要的公益性服務價格。

　　3、政府定價的依據(jù)

　　制定政府指導價、政府定價，應當依據(jù)有關商品或者服務的社會平均成本和市場供求狀況、國民經濟與社會發(fā)展要求以及社會承受能力，實行合理的購銷差價、批零差價、地區(qū)差價和季節(jié)差價。與國際市場聯(lián)系緊密的，還應當參考國際市場價格。

　　4、政府定價權限

　　政府指導價、政府定價的定價權限和具體適用范圍，以中央的和地方的定價目錄為依據(jù)。中央定價目錄由國務院價格主管部門制定、修訂，報國務院批準后公布;地方定價目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門按照中央定價目錄規(guī)定的定價權限和具體適用范圍制定，經本級人民政府審核同意，報國務院價格主管部門審定后公布;省、自治區(qū)、直轄市人民政府以下各級地方人民政府不得制定定價目錄。

　　5、政府定價程序

　　根據(jù)《價格法》和相關法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，政府定價的程序是啟動、初步審議、(列入聽證目錄的價格舉行)價格聽證、集體審議、(影響全國的重要商品和服務價格方案報國務院)批準、公布、定期檢測與跟蹤調查。

　　(二)經營者價格行為規(guī)制制度

　　在市場經濟體制下，絕大多數(shù)商品和服務的價格由市場機制形成。市場形成價格，即由經營者定價。

　　1、經營者的價格權利：

　　(1)自主制定屬于市場調節(jié)的價格;

　　(2)在政府指導價規(guī)定的幅度內制定價格;

　　(3)制定屬于政府指導價、政府定價產品范圍內的新產品的試銷價格，特定產品除外;

　　(4)檢舉、控告侵犯其依法自主定價權利的行為。

　　2、經營者的價格義務

　　經營者依法承擔下列價格義務：

　　(1)合法經營，合理定價，合法獲利;

　　(2)準確記錄與核定商品和服務的生產經營成本;

　　(3)執(zhí)行依法制定的政府指導價、政府定價和法定的價格干預措施、緊急措施;

　　(4)明碼實價。

　　3、經營者價格違法行為

　　根據(jù)我國《價格法》及相關規(guī)章的規(guī)定，經營者不得有下列價格違法行為：

　　(1)固定價格、限定轉售價格;

　　(2)掠奪性定價;

　　(3)哄抬價格;

　　(4)價格欺詐;

　　(5)價格歧視;

　　(6)壟斷高價、壟斷低價;

　　(7)其他價格違法行為，包括：不執(zhí)行政府指導價、政府定價;不執(zhí)行法定的價格干預措施、緊急措施;違反明碼標價規(guī)定;拒絕提供價格監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料等等。

　　4、有下列情形之一的，不屬于不正當競爭行為：

　　(1)銷售鮮活商品;

　　(2)處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品;

　　(3)季節(jié)性降價;

　　(4)因清償債務、轉產、歇業(yè)降價銷售商品。

　　四、價格管理與監(jiān)督體制

　　(一)價格管理體制

　　國務院價格主管部門統(tǒng)一負責全國的價格工作;國務院其他有關部門在各自的職責范圍內，負責有關的價格工作;縣級以上地方各級人民政府價格主管部門負責本行政區(qū)域內的價格工作;縣級以上地方各級人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內，負責有關的價格工作。

　　(二)價格的政府監(jiān)督制度

　　1、監(jiān)督檢查的主體

　　價格監(jiān)督檢查的主體是縣級以上各級人民政府價格主管部門。

　　2、監(jiān)督檢查的職權

　　(1)詢問權。

　　可詢問當事人或者有關人員，并要求其提供證明材料和與價格違法行為有關的其他資料。

　　(2)查詢、復制權�？刹樵儭�

　　復制與價格違法行為有關的賬簿：單據(jù)、憑證、文件及其他資料，核對與價格違法行為有關的銀行資料;

　　(3)檢查財物權。

　　檢查與價格違法行為有關的財物，必要時可以責令當事人暫停相關營業(yè);

　　(4)證據(jù)保全權。

　　在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以依法先行登記保存，當事人或者有關人員不得轉移、隱匿或者銷毀。

　　經營者有配合政府部門價格監(jiān)督檢查的義務。政府部門價格工作人員不得泄露當事人的商業(yè)秘密。

　　五、價格違法責任

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