新《中小學(xué)校財務(wù)制度》強(qiáng)化六項(xiàng)管理
描述:《制度》規(guī)范了中小學(xué)校財務(wù)管理體制,明確了校長負(fù)責(zé)制,中小學(xué)校以校為單位進(jìn)行會計核算,將“集中管理,分校核算”修訂為“集中記賬、分校核算”;中小學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)堅持公益性和非營利性原則,實(shí)行單獨(dú)核算,定期公開賬務(wù)。
財政部、教育部日前頒布了新修訂的《中小學(xué)校財務(wù)制度》(以下簡稱《制度》),其中明確規(guī)定中小學(xué)校嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”,公用支出不得用于教職工福利等人員支出,義務(wù)教育階段學(xué)校不得進(jìn)行對外投資。
隨著財政教育經(jīng)費(fèi)的不斷增加和各項(xiàng)財政改革的不斷深入,1996年開始實(shí)施的《中小學(xué)校財務(wù)制度》迫切需要修改。新的《中小學(xué)校財務(wù)制度》重點(diǎn)從中小學(xué)預(yù)算管理、收支管理、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余管理、專用基金管理、資產(chǎn)管理和負(fù)債管理等方面做了修訂。
據(jù)財政部教科文司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,新制度調(diào)整了適用范圍,即“接受政府經(jīng)常性資助的社會力量舉辦的中小學(xué)?!?幼兒園不屬于中小學(xué)校,本次修訂不再將其列入適用范圍,但在附則規(guī)定:“各級人民政府和接受國家經(jīng)常性資助的社會力量舉辦的幼兒園依照本制度執(zhí)行;其他社會力量舉辦的幼兒園可以參照本制度執(zhí)行”。
《制度》規(guī)范了中小學(xué)校財務(wù)管理體制,明確了校長負(fù)責(zé)制,中小學(xué)校以校為單位進(jìn)行會計核算,將“集中管理,分校核算”修訂為“集中記賬、分校核算”;中小學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)堅持公益性和非營利性原則,實(shí)行單獨(dú)核算,定期公開賬務(wù)。
《制度》強(qiáng)化了中小學(xué)校預(yù)算管理,規(guī)范了中小學(xué)校的收支管理。修改了財政補(bǔ)助收入的定義,“即從同級財政部門取得的各類財政撥款”;中小學(xué)校嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”,嚴(yán)禁賬外設(shè)賬,嚴(yán)禁公款私存。規(guī)定義務(wù)教育階段學(xué)校不應(yīng)當(dāng)發(fā)生經(jīng)營支出;公用支出不得用于教職工福利等人員支出;項(xiàng)目支出應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定??顚S?。
《制度》完善了中小學(xué)校結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金管理,特別增加了“結(jié)轉(zhuǎn)”的概念。要求對財政撥款與非財政撥款的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余實(shí)行分類管理。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事業(yè)基金的管理,支出不得超過基金規(guī)模,并明確規(guī)定“專用基金支出不得超出基金規(guī)?!?同時,取消了醫(yī)療基金;明確“義務(wù)教育階段學(xué)校不提取修購基金”。
《制度》還強(qiáng)化了中小學(xué)校資產(chǎn)管理和負(fù)債管理。要求中小學(xué)校嚴(yán)禁使用財政撥款及其結(jié)余進(jìn)行對外投資,不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資,特別強(qiáng)調(diào),義務(wù)教育階段學(xué)校不得進(jìn)行對外投資;提倡中小學(xué)校建立資產(chǎn)共享共用制度;嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校舉借債務(wù),非義務(wù)教育階段學(xué)校不得違反規(guī)定舉借債務(wù),中小學(xué)校不得提供擔(dān)保。
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