2008年初級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)第五章重點(diǎn)內(nèi)容(3)

第三節(jié) 政府補(bǔ)助

1、定義
政府補(bǔ)助是指企業(yè)從政府無償取得貨幣性資產(chǎn)或非貨幣性資產(chǎn)，但不包括政府作為企業(yè)所有者投入的資本。其中，“政府”包括各級(jí)人民政府以及政府組成部門（如財(cái)政、衛(wèi)生部門）、政府直屬機(jī)構(gòu)（如稅務(wù)、環(huán)保部門）等。聯(lián)合國(guó)、世界銀行等國(guó)際類似組織，也視同為政府。

2、政府補(bǔ)助的特征：
具有無償性、附有一定條件、不包括政府的資本性投入。

3、政府補(bǔ)助的形式
財(cái)政撥款、財(cái)政貼息、稅收返還

4、與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助
與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助，是指企業(yè)取得的、用于購建或以其他方式形成長(zhǎng)期資產(chǎn)的政府補(bǔ)助。
這類補(bǔ)助一般以銀行轉(zhuǎn)賬的方式撥付，如政府撥付的用于企業(yè)購買無形資產(chǎn)的財(cái)政撥款、政府對(duì)企業(yè)用于建造固定資產(chǎn)的相關(guān)貸款給與的財(cái)政貼息等，應(yīng)當(dāng)在實(shí)際收到款項(xiàng)時(shí)按照到賬的實(shí)際金額確認(rèn)和計(jì)量。在很少的情況下，這類補(bǔ)助也可能表現(xiàn)為政府向企業(yè)無償劃撥長(zhǎng)期非貨幣性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在實(shí)際取得資產(chǎn)并辦妥相關(guān)受讓手續(xù)時(shí)按照其公允價(jià)值確認(rèn)和計(jì)量，公允價(jià)值不能可靠取得的，按照名義金額（即1人民幣元）計(jì)量。
根據(jù)配比原則，企業(yè)取得與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助，不能全額確認(rèn)為當(dāng)期收益，應(yīng)當(dāng)隨著相關(guān)資產(chǎn)的使用逐漸計(jì)入以后各期的收益。也就是說，與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為遞延收益，然后自相關(guān)資產(chǎn)可供使用時(shí)起，在該項(xiàng)資產(chǎn)使用壽命內(nèi)平均分配，計(jì)入當(dāng)期營(yíng)業(yè)外收入。這里需要說明兩點(diǎn)：（1）遞延收益分配的起點(diǎn)是“相關(guān)資產(chǎn)可供使用時(shí)”，對(duì)于應(yīng)計(jì)提折舊或攤銷的長(zhǎng)期資產(chǎn)，即為資產(chǎn)開始折舊或攤銷的時(shí)點(diǎn)。（2）遞延收益分配的終點(diǎn)是“資產(chǎn)使用壽命結(jié)束或資產(chǎn)被處置時(shí)（孰早）”。相關(guān)資產(chǎn)在使用壽命結(jié)束前被處置（出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等），尚未分配的遞延收益余額應(yīng)當(dāng)一次性轉(zhuǎn)入資產(chǎn)處置當(dāng)期的收益，不再予以遞延。

5、與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助
與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助，是指除與資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助之外的政府補(bǔ)助。
這類補(bǔ)助通常以銀行轉(zhuǎn)賬的方式撥付，應(yīng)當(dāng)在實(shí)際收到款項(xiàng)時(shí)按照到賬的實(shí)際金額確認(rèn)和計(jì)量。比如，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)先征后返的增值稅，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在實(shí)際收到返還的增值稅款時(shí)將其確認(rèn)為收益，而不應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)應(yīng)付增值稅時(shí)確認(rèn)應(yīng)收稅收返還款。只有存在確鑿證據(jù)表明該項(xiàng)補(bǔ)助是按照固定的定額標(biāo)準(zhǔn)撥付的，才可以在這項(xiàng)補(bǔ)助成為應(yīng)收款時(shí)予以確認(rèn)并按照應(yīng)收的金額計(jì)量。例如，按儲(chǔ)備量和補(bǔ)助定額計(jì)算和撥付給企業(yè)的儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)費(fèi)用補(bǔ)貼，可以按照實(shí)際儲(chǔ)備量和補(bǔ)貼定額計(jì)算應(yīng)收政府補(bǔ)助款。
與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助應(yīng)當(dāng)在其補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)費(fèi)用或損失發(fā)生的期間計(jì)入當(dāng)期損益，即：用于補(bǔ)償企業(yè)以后期間費(fèi)用或損失的，在取得時(shí)先確認(rèn)為遞延收益，然后在確認(rèn)相關(guān)費(fèi)用的期間計(jì)入當(dāng)期營(yíng)業(yè)外收入；用于補(bǔ)償企業(yè)已發(fā)生費(fèi)用或損失的，取得時(shí)直接計(jì)入當(dāng)期營(yíng)業(yè)外收入。
有些情況下，企業(yè)可能不容易分清與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助是用于補(bǔ)償已發(fā)生費(fèi)用，還是用于補(bǔ)償以后將發(fā)生的費(fèi)用。根據(jù)重要性原則，企業(yè)通常可以將與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助直接計(jì)入當(dāng)期營(yíng)業(yè)外收入，對(duì)于金額較大的補(bǔ)助，可以分期計(jì)入營(yíng)業(yè)外收入。

6、與資產(chǎn)和收益均相關(guān)的政府補(bǔ)助
政府補(bǔ)助的對(duì)象常常是綜合性項(xiàng)目，可能既包括設(shè)備等長(zhǎng)期資產(chǎn)的購置，也包括人工費(fèi)、購買服務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用化支出的補(bǔ)償，這種政府補(bǔ)助與資產(chǎn)和收益均相關(guān)。
以研發(fā)補(bǔ)貼為例，大部分研發(fā)補(bǔ)貼的對(duì)象是符合政策規(guī)定的特定研發(fā)項(xiàng)目，企業(yè)取得補(bǔ)貼后可以用于購置該研發(fā)項(xiàng)目所需的設(shè)備，或者購買試劑、支付勞務(wù)費(fèi)等。例如，集成電路產(chǎn)業(yè)研究與開發(fā)專項(xiàng)資金的補(bǔ)貼內(nèi)容包括：（1）人工費(fèi)，含集成電路人才培養(yǎng)、引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)；（2）專用儀器及設(shè)備費(fèi)；（3）專門用于研發(fā)活動(dòng)的咨詢和等效服務(wù)費(fèi)用；（4）因研發(fā)活動(dòng)而直接發(fā)生的如材料、供應(yīng)品等日常費(fèi)用；（5）因研發(fā)活動(dòng)而直接發(fā)生的間接支出；（6）為管理研發(fā)資金而發(fā)生的必要費(fèi)用。
企業(yè)取得這類政府補(bǔ)助時(shí)，需要將其分解為與資產(chǎn)相關(guān)的部分和與收益相關(guān)的部分，分別進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。但在實(shí)務(wù)中，政府常常只補(bǔ)貼整個(gè)項(xiàng)目開支的一部分，企業(yè)可能確實(shí)難以區(qū)分某項(xiàng)政府補(bǔ)助中哪些與資產(chǎn)相關(guān)、哪些與收益相關(guān)，或者對(duì)其進(jìn)行劃分不符合重要性原則或成本效益原則。這種情況下，企業(yè)可以將整項(xiàng)政府補(bǔ)助歸類為與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助，視情況不同計(jì)入當(dāng)期損益，或者在項(xiàng)目期內(nèi)分期確認(rèn)為當(dāng)期收益。

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