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財政部發(fā)布:關(guān)于印發(fā)《關(guān)于新時代加強和改進(jìn)代理記賬工作的意見》的通知

更新時間:2023-12-13 11:21:49 來源:中華人民共和國財政部 瀏覽76收藏22

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摘要 近日,財政部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)《關(guān)于新時代加強和改進(jìn)代理記賬工作的意見》的通知》,其中提到為貫徹落實中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強財會監(jiān)督工作的意見》精神,制定了《關(guān)于新時代加強和改進(jìn)代理記賬工作的意見》,現(xiàn)予印發(fā),請遵照執(zhí)行。

近日,財政部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)《關(guān)于新時代加強和改進(jìn)代理記賬工作的意見》的通知》,其中提到為貫徹落實中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強財會監(jiān)督工作的意見》精神,提高代理記賬工作水平,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展,我們制定了《關(guān)于新時代加強和改進(jìn)代理記賬工作的意見》,現(xiàn)予印發(fā),請遵照執(zhí)行。

具體官方內(nèi)容如下:

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于新時代加強和改進(jìn)代理記賬工作的意見》的通知財會〔2023〕26號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局,有關(guān)單位:

為貫徹落實中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強財會監(jiān)督工作的意見》精神,提高代理記賬工作水平,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展,我們制定了《關(guān)于新時代加強和改進(jìn)代理記賬工作的意見》,現(xiàn)予印發(fā),請遵照執(zhí)行。

執(zhí)行中如有問題,請及時反饋我部。

附件:關(guān)于新時代加強和改進(jìn)代理記賬工作的意見

財 政 部

2023年11月13日

附件

關(guān)于新時代加強和改進(jìn)代理記賬工作的意見

為貫徹落實中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強財會監(jiān)督工作的意見》精神,加強代理記賬行業(yè)監(jiān)督管理,提高代理記賬工作水平,規(guī)范會計服務(wù)市場秩序,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展,現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強財會監(jiān)督、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律的決策部署,堅持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念,堅持監(jiān)管與服務(wù)并重,推進(jìn)代理記賬工作閉環(huán)管理,夯實法治基礎(chǔ),強化行業(yè)監(jiān)管,打造法治化、規(guī)范化、市場化的營商環(huán)境,為提升會計信息質(zhì)量、維護國家財經(jīng)秩序提供有力保障,促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、進(jìn)一步健全法治體系

(一)健全完善法律規(guī)章制度。加快推動會計法修改工作,完善國家統(tǒng)一的會計制度,強化從事代理記賬業(yè)務(wù)法律責(zé)任。修改《代理記賬管理辦法》,強化代理記賬管理有關(guān)要求,優(yōu)化行政監(jiān)管方式,細(xì)化違法違規(guī)情形,明確處理處罰標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)地方建立健全代理記賬行業(yè)管理具體實施辦法。加大行業(yè)法律法規(guī)宣傳貫徹力度,營造依法依規(guī)執(zhí)業(yè)的良好氛圍。

(二)制定實施行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)范。制定代理記賬基礎(chǔ)工作規(guī)范,聚焦代理記賬業(yè)務(wù)的主要工作流程與質(zhì)量要求,形成全國統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)規(guī)范性文件。推動執(zhí)業(yè)規(guī)范有效執(zhí)行,督促和引導(dǎo)代理記賬機構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)程序,加強內(nèi)部管理與質(zhì)量控制,嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行會計核算,保證會計信息質(zhì)量。強化執(zhí)業(yè)規(guī)范運用,將執(zhí)業(yè)規(guī)范作為衡量代理記賬機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量、開展監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

三、加大監(jiān)督管理力度

(三)進(jìn)一步加強行政監(jiān)督。完善全國代理記賬行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺,構(gòu)建全生命周期管理閉環(huán),建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息庫,實現(xiàn)分析預(yù)警功能,提升非現(xiàn)場監(jiān)管能力,解決執(zhí)法力量不足、監(jiān)管存在盲區(qū)等問題。聚焦“無證經(jīng)營”、“虛假承諾”等行業(yè)突出問題,持續(xù)開展專項整治。加強常態(tài)化監(jiān)督檢查,嚴(yán)格全覆蓋核查、“雙隨機、一公開”日常檢查、重點專項檢查,健全完善工作機制,細(xì)化監(jiān)督檢查工作規(guī)范和要求。加大對典型案件的曝光力度,強化反面警示,形成有效震懾。督促代理記賬機構(gòu)做好年度備案、變更登記等工作,加強報送信息的真實性、完整性核查。

(四)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律監(jiān)督作用。完善代理記賬行業(yè)協(xié)會管理機制,加強對行業(yè)協(xié)會的政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo),強化行業(yè)協(xié)會備案管理,建立健全工作聯(lián)系機制。推動行業(yè)協(xié)會吸納更多會員機構(gòu),建立會員機構(gòu)綜合評價體系。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會按照有關(guān)規(guī)定做好會員信用管理、內(nèi)部控制建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等方面的自律監(jiān)督工作,規(guī)范運用信用記錄、警示告誡、公開曝光等方法加大違法違規(guī)行為懲戒力度。鼓勵行業(yè)協(xié)會定期開展行業(yè)分析工作,加強行業(yè)協(xié)會間業(yè)務(wù)交流。將行業(yè)協(xié)會的評價監(jiān)督結(jié)果作為財政部門強化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)的重要參考。

(五)提升信用監(jiān)管效能。建立健全代理記賬行業(yè)信用信息采集、使用和管理制度,利用信息化等手段掌握代理記賬機構(gòu)及其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)情況和信用情況。制定實施行業(yè)信用評級評價制度和標(biāo)準(zhǔn),建立健全信用分級分類監(jiān)管機制。強化事前信用核查、事中信用評估分級和分類檢查、事后獎懲和信用修復(fù)的全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管,通過守信激勵和失信懲戒措施持續(xù)加強行業(yè)誠信建設(shè)。

四、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

(六)提高數(shù)字化服務(wù)水平。鼓勵地方基于代理記賬服務(wù),探索打造涵蓋財稅咨詢、商事登記、金融服務(wù)等業(yè)務(wù)在內(nèi)的全流程一體化中小微企業(yè)管理服務(wù)平臺,推動支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策直達(dá)快享機制落實。引導(dǎo)代理記賬機構(gòu)充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段,選用或打造數(shù)字化業(yè)務(wù)管理系統(tǒng),對機構(gòu)業(yè)務(wù)開展、合同管理、質(zhì)量控制、人員管理、財務(wù)管理等方面進(jìn)行規(guī)范管理,有效提升對內(nèi)管理和對外服務(wù)水平。

(七)加大行業(yè)人才培養(yǎng)力度。建立完善“選、育、管、用”全鏈條機制,構(gòu)建多層次、多渠道的人才培養(yǎng)體系,優(yōu)化代理記賬人才隊伍結(jié)構(gòu),確保人才隊伍持續(xù)穩(wěn)定向好。實施代理記賬行業(yè)人才專項培養(yǎng)計劃,注重加強對行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人、代理記賬機構(gòu)負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)。推動代理記賬機構(gòu)與大中專院校產(chǎn)教融合發(fā)展。豐富從業(yè)人員繼續(xù)教育內(nèi)容,注重職業(yè)道德教育,加強誠信建設(shè)。鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會圍繞服務(wù)會員機構(gòu)與推動行業(yè)發(fā)展,創(chuàng)新開展優(yōu)秀人才培養(yǎng)。

(八)強化政策引導(dǎo)。鼓勵地方結(jié)合實際情況為中小微企業(yè)購買代理記賬服務(wù),發(fā)揮代理記賬機構(gòu)在中小微企業(yè)成長發(fā)展歷程中的專業(yè)支持作用,規(guī)范中小微企業(yè)會計行為,提升中小微企業(yè)會計信息質(zhì)量。制定電子憑證會計數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),在試點基礎(chǔ)上加快推廣應(yīng)用,推動會計數(shù)據(jù)增信,服務(wù)普惠金融政策落實。引導(dǎo)和鼓勵在農(nóng)村財務(wù)管理中引入代理記賬服務(wù),發(fā)揮代理記賬機構(gòu)在規(guī)范村級會計核算、服務(wù)提升鄉(xiāng)村治理效能中的重要作用。行政事業(yè)單位、社會團體等單位在確保風(fēng)險可控的前提下,可根據(jù)實際情況引入代理記賬服務(wù),提高會計管理能力與水平。

(九)加快轉(zhuǎn)型升級。鼓勵代理記賬機構(gòu)不斷拓展財稅相關(guān)業(yè)務(wù)的廣度與深度,創(chuàng)新商業(yè)模式,通過優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、推動服務(wù)產(chǎn)品升級,提升核心競爭力。鼓勵代理記賬機構(gòu)積極開展品牌建設(shè),通過提升服務(wù)質(zhì)量和擴大市場規(guī)模,提升機構(gòu)知名度。積極打造行業(yè)交流平臺,總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗做法,持續(xù)提升業(yè)務(wù)水平和發(fā)展效能。鼓勵發(fā)揮規(guī)?;瘍?yōu)勢,通過多維度合作,整合相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)資源,推進(jìn)行業(yè)平臺化發(fā)展和一體化品牌打造。

五、保障措施

(十)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。財政部加強對全國代理記賬工作的統(tǒng)籌謀劃,做好頂層設(shè)計,建立健全工作聯(lián)動機制。地方財政部門要加強對本地區(qū)代理記賬工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),制定加強和改進(jìn)代理記賬工作的具體實施方案,健全工作落實機制,確保各項工作任務(wù)落地見效。

(十一)完善協(xié)同機制。建立健全財政部門與稅務(wù)、市場監(jiān)管等監(jiān)管部門間的協(xié)同機制,積極推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管,推動信息系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享,強化監(jiān)管資源整合,加強政策銜接,形成工作合力。加強財政部門會計管理機構(gòu)與監(jiān)督檢查機構(gòu)的協(xié)作配合,明確職責(zé)分工,壓實工作責(zé)任,統(tǒng)籌做好代理記賬行業(yè)管理工作。

(十二)強化隊伍建設(shè)。加強一線執(zhí)法隊伍建設(shè),整合行政執(zhí)法力量,推動執(zhí)法力量下沉,分級分類分崗位組織專題培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì),配齊配強與執(zhí)法檢查任務(wù)相適應(yīng)的工作力量,為代理記賬行業(yè)管理提供有力支撐。

(十三)做好宣傳引導(dǎo)。各級財政部門及代理記賬行業(yè)協(xié)會要加大代理記賬行業(yè)政策法規(guī)宣傳力度,廣泛開展政策解讀和輿論引導(dǎo),及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗,主動回應(yīng)社會關(guān)切,提升行業(yè)發(fā)展信心與社會形象。

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