中級會計政策：關于《天津市關于深化會計人員職稱制度改革的實施意見》的政策解讀

關于《市人社局市財政局關于深化會計人員職稱制度改革的實施意見》的政策解讀

點擊了解>>天津市關于深化會計人員職稱制度改革的實施意見

一、本市深化會計人員職稱制度改革的總體要求是什么?

答：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習近平總書記對天津提出的“三個著力”重要要求為元為綱，按照黨中央、國務院決策部署和市委、市政府有關要求，堅持黨管人才原則，遵循會計人員成長規(guī)律，堅持服務經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持科學評價，堅持以用為本，克服“唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項”傾向，建立科學化、規(guī)范化、社會化的會計人員職稱制度，為有效評價會計人員專業(yè)能力提供制度保障，為用人單位擇優(yōu)聘任會計人員提供重要依據(jù)，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量健康發(fā)展提供會計人才支撐。

二、會計系列職稱評價的實施范圍是什么?

答：本市(含駐津)企事業(yè)單位、社會團體、非公經(jīng)濟組織、社會組織中在崗從事會計專業(yè)技術工作的人員，滿足申報條件的，可參加相應層級的會計專業(yè)技術資格考試或會計職稱評審。

三、會計人員職稱的層級和名稱是什么?

答：會計人員職稱設初級、中級和高級，初級職稱只設助理級，高級職稱分設副高級和正高級。正高級對應事業(yè)單位專業(yè)技術崗位等級的一至四級，副高級對應五至七級，中級對應八至十級，初級對應十一至十三級。各層級對應的職稱名稱依次為助理會計師、會計師、高級會計師和正高級會計師。

四、會計人員職稱如何與職業(yè)資格制度銜接?

答：會計人員獲得注冊會計師職業(yè)資格的，用人單位可根據(jù)任職條件和崗位空缺等情況，直接聘任會計師職稱，符合高一級職稱晉升標準條件的，可直接憑注冊會計師證書參加高級會計師考試或職稱評審。探索建立資產(chǎn)評估師等職業(yè)資格與會計專業(yè)技術資格考試相同或相近科目的互認互免，減少重復評價。探索審計與經(jīng)濟等屬性相近的職稱系列(專業(yè))與會計職稱系列的有效銜接，憑審計、經(jīng)濟高級職稱證書、符合正高級會計師相關申報條件的可直接申報，持其他系列(專業(yè))職稱證書的不得參加會計系列正高級職稱評審。

五、會計系列職稱評價把什么放在首位?

答：堅持把品德放在評價首位。建立和完善會計人員守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，引導會計人員遵紀守法、勤勉盡責、廉潔自律、不做假賬，不斷提高勝任能力和職業(yè)操守。對違反《中華人民共和國會計法》有關規(guī)定，以及存在學術造假等問題的實行“一票否決制”。

六、會計系列職稱評價突出何種導向?

答：突出創(chuàng)新能力、實效、質(zhì)量、貢獻導向。注重考察會計人員履行崗位職責的工作績效、創(chuàng)新成果、實際貢獻，引導會計人員全面掌握經(jīng)濟與管理理論、財務會計理論，熟練運用會計業(yè)務技能，不斷提高專業(yè)判斷和分析能力，有效參與經(jīng)營管理和決策。切實改變“唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項”傾向，將業(yè)績成果推動行業(yè)發(fā)展的影響力、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際貢獻、產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益作為重要評價指標。

七、會計系列職稱的評價標準如何掌握?

答：實行市級標準、單位標準相結合。市人社局、市財政局在不低于國家標準的基礎上，制定天津市會計系列職稱評價標準。對按本市相關規(guī)定獲準開展自主評審的用人單位，在不低于市級標準基礎上，可結合本單位實際自主制定單位標準。

八、會計系列職稱評價的方式有哪些?

答：初級、中級實行以考代評方式，副高級實行考試與評審相結合方式，正高級實行評審方式。初級、中級、副高級考試由全國統(tǒng)一組織、統(tǒng)一科目、統(tǒng)一大綱。本市會計人員參加高級會計師評審，須達到高級會計師考試全國統(tǒng)一合格標準。副高級、正高級職稱評審實行按系列統(tǒng)一評價，堅持業(yè)內(nèi)同行老師評議，可綜合運用面試答辯、個人述職、業(yè)績分析等多種形式，給予客觀評價。

九、會計系列的職稱評價機構是哪里?

答：市財政局是會計系列的行業(yè)主管部門，負責組建天津市會計系列正高級、副高級職稱評審委員會，開展相應層級職稱評審工作，職稱評審辦事機構設在市財政局相關業(yè)務部門。本市會計專業(yè)技術資格考試組織實施工作由市財政局相關業(yè)務部門承擔。適時探索會計系列職稱社會化評價?？茖W界定、合理下放職稱評審權限，逐步將副高級職稱評審權限下放至符合條件的企事業(yè)單位、社會組織或區(qū)。自主評審單位組建的高級職稱評審委員會應當按有關規(guī)定報市人社局核準備案。對不能正確行使評審權、不能確保評審質(zhì)量的，將暫停自主評審工作直至收回評審權。

十、會計系列職稱評價如何向優(yōu)秀人才和基層一線傾斜?

答：對下列優(yōu)秀會計人員可適當放寬學歷、資歷等條件限制：在經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻、獲得會計領域重大研究成果、解決重大會計疑難問題的;在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)工作的;在新經(jīng)濟業(yè)態(tài)工作的;長期在艱苦邊遠地區(qū)工作的。對長期在艱苦邊遠地區(qū)工作的，重點考察其實際工作業(yè)績，還可適當放寬科研能力要求。鼓勵符合條件的省級以上高端(領軍)會計人才申報高一級會計職稱。

十一、會計系列職稱如何使用?

答：實現(xiàn)職稱評價結果與會計人員聘用、考核、晉升等用人制度相銜接。對全面實行崗位管理的事業(yè)單位，一般應在崗位結構比例內(nèi)開展會計系列職稱評審。不實行事業(yè)單位崗位管理的用人單位，可根據(jù)內(nèi)部管理和會計工作需要，擇優(yōu)聘任具有相應職稱的會計人員從事相關崗位會計工作。促進職稱制度與會計人員培養(yǎng)相結合。推動會計人員職稱制度與高端會計人才培養(yǎng)、會計專業(yè)學位研究生教育等有機銜接。

十二、會計人員的繼續(xù)教育有何要求?

答：用人單位要按照財政部、人力資源社會保障部《會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育規(guī)定》(財會〔2018〕10號)有關要求，創(chuàng)新和豐富會計人員繼續(xù)教育內(nèi)容和手段，支持會計人員更新知識、豐富技能。

十三、會計系列職稱證書在京津冀通用嗎?

答：會計人員各層級職稱證書，在京津冀三省市范圍內(nèi)均可互認，無需換證，用人單位可直接聘用。

十四、已取得的正高級會計師證書是否繼續(xù)有效?

答：按照《市人力社保局關于開展正高級會計師職稱評審試點工作的通知》(津人社辦發(fā)〔2015〕68號)取得的會計系列職稱證書繼續(xù)有效。

十五、如何優(yōu)化會計系列職稱申報評審服務?

答：加強職稱評審信息化建設，依托“天津市專業(yè)技術人員職稱管理信息系統(tǒng)”，會計系列職稱實行“網(wǎng)上申報、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上評審、網(wǎng)上發(fā)證、網(wǎng)上查驗”，讓“信息多跑路，人才少跑腿”。進一步暢通申報渠道，非公有制經(jīng)濟組織、社會組織會計人員可在本市非公經(jīng)濟職稱專辦窗口申報會計系列職稱。不斷精簡申報材料，職稱評審辦事機構于每年職稱評審前對外公布申報材料清單。

十六、如何強化會計系列職稱評審過程管理?

答：嚴格落實職稱評審委員會(含自主評審，下同)及評審老師庫核準備案制度，老師庫中積極吸納高等院校、科研機構、大中型企事業(yè)單位的高水平老師，以及一定數(shù)量非公有制經(jīng)濟領域同行老師，擴大評審老師覆蓋面。職稱自主評審委員會應包含一定數(shù)量非本單位評審老師。職稱評審委員會每次開展評審前，職稱評審辦事機構須按規(guī)定隨機抽取評審老師，建立評審老師責任制，落實廉政保密制度。嚴肅評審工作紀律，對違反紀律的評審老師將取消資格并列入職稱評審誠信檔案庫。

十七、如何加強會計系列職稱評審監(jiān)督管理?

答：建立評審公開制度，實行政策公開、標準公開、程序公開、結果公開。市人社局通過質(zhì)詢、約談、現(xiàn)場調(diào)查、查詢資料等方式，對會計系列職稱評審委員會的評審工作開展抽查、巡查，依據(jù)有關問題線索進行倒查、復查，對通過弄虛作假、暗箱操作等取得的職稱一律撤銷，并按照《天津市職稱評審管理暫行辦法》(津人社規(guī)字〔2019〕4號)有關規(guī)定進行處置。

十八、本實施意見何時生效、何時廢止?

答：本實施意見自2021年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日，《天津市會計專業(yè)高級會計師資格評審標準(試行)》(津人?！?994〕27號)、《市人力社保局關于印發(fā)天津市正高級會計師資格評審條件的通知》(津人社局發(fā)〔2015〕30號)、《市人力社保局關于開展正高級會計師職稱評審試點工作的通知》(津人社辦發(fā)〔2015〕68號)同時廢止。

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