2021年中級經(jīng)濟師《經(jīng)濟基礎》重點知識及習題12

1、財政支出的含義

財政支出，是指政府為履行職能、取得所需商品和勞務而進行的資金支付，是政府行為活動的成本。可從以下三方面理解財政支出數(shù)據(jù)：

看財政支出規(guī)模(花了多少錢)

財政支出規(guī)模，是指財政支出總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重。該指標反映政府實際上參與社會經(jīng)濟生活的程度，有助于了解政府支配了多少社會資源。

看財政支出結(jié)構(gòu)(做了多少事)

財政支出結(jié)構(gòu)，是指在財政支出總額中各類支出所占的比重，該指標反映政府用各項財政資金都做了什么事，并據(jù)此觀察政府的職能和活動，有助于人們了解政府是如何運用財政資金的。

與支出規(guī)模相比，支出結(jié)構(gòu)問題更重要，它反映了財政支出的受益格局。

看財政支出的經(jīng)濟性質(zhì)(具體是怎么花的)

財政支出的經(jīng)濟性質(zhì)，是指各項財政支出的具體經(jīng)濟構(gòu)成。該指標反映財政每一筆錢具體是怎么花的，有助于人們了解政府干預是更側(cè)重資源配置，還是更側(cè)重收入分配;是更關(guān)注長期結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是更關(guān)注短期宏觀調(diào)控等。

2、財政支出的分類

適用于編制政府預算的統(tǒng)計分類

支出功能分類：是按照政府提供公共物品與服務的產(chǎn)出性質(zhì)進行的分類，反映政府的職能活動，即政府的錢到底被拿來做了什么事(是用于辦教育了，還是加強了國防)。

支出經(jīng)濟分類：是按照政府生產(chǎn)公共物品的成本投入進行分類，反映政府支出的經(jīng)濟性質(zhì)和具體用途，說明政府的錢是怎樣花出去的(辦教育的錢是發(fā)了工資，還是買了設備、蓋了校舍)。

從某種意義上講，支出經(jīng)濟分類是對政府支出活動更為明細的反映。利用這一分類體系下的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，能夠從微觀層面清晰地追蹤政府財政支出的去向和具體用途。

中國支出功能分類：設類、款、項三級;中國支出經(jīng)濟分類：科目設類、款兩級。

支出功能類級科目

一般公共服務、外交、國防、公共安全、教育、科學技術(shù)、文化體育與傳媒。

社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育、節(jié)能環(huán)保、住房保障。

城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水、交通運輸、商業(yè)服務業(yè)、金融、援助其他地區(qū)支出。

國土海洋氣象、資源勘探信息、糧油物資儲備、預備費、其他支出 、轉(zhuǎn)移性支出。

債務還本、債務付息、債務發(fā)行費支出。

根據(jù)交易的經(jīng)濟性質(zhì)進行分類

購買性支出：政府為了履行其職能，從私人部門取得物品與勞務并支付相應資金而發(fā)生的費用。包括政府消費性支出(國防、行政管理費、文教科學衛(wèi)生支出等)和政府投資性支出(基礎設施支出)。通過購買性支出，政府與私人部門發(fā)生經(jīng)濟交換，并在實際中參與社會資源的配置，影響著社會投資與消費的總量與構(gòu)成。

轉(zhuǎn)移性支出：政府僅扮演中介者的角色，依法向受益對象撥付財政資金但并不要求獲得相應的物品與勞務。雖然在政府轉(zhuǎn)移支出過程中不涉及與私人部門的等價交換，但卻可以造成購買力和社會財富在其他社會主體中的重新分配。

利用這一分類體系，可以從宏觀上考察一國政府在多大程度上作為經(jīng)濟主體直接參與經(jīng)濟過程，其職能是偏好于資源配置(購買性支出比重大)，還是收入再分配(轉(zhuǎn)移性支出比重大)。

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【01 單選題】

20世紀60年代，英國經(jīng)濟學家皮考克和魏斯曼提出了( )。

A.政府活動擴張法則

B.梯度漸進增長理論

C.經(jīng)濟發(fā)展階段增長理論

D.非均衡增長理論

【答案】B

【解析】考查財政支出規(guī)模增長的理論解釋。皮考克和魏斯曼提出了“梯度漸進增長理論”。B選項正確。瓦格納提出“政府活動擴張法則”。A選項錯誤。馬斯格雷夫提出“經(jīng)濟發(fā)展階段增長理論”。C選項錯誤。鮑莫爾提出“非均衡增長理論”。D選項錯誤。故此題正確答案為B。

【02 單選題】

長期以來，中國財政制度飽受詬病的一個方面，就是政府承擔的( )職能范圍過廣，比例過大，干擾了市場的運行。

A.經(jīng)濟穩(wěn)定

B.經(jīng)濟發(fā)展

C.資源配置

D.收入分配

【答案】C

【解析】考查我國財政支出結(jié)構(gòu)存在的問題。長期以來，中國財政制度飽受詬病的一個方面，就是政府承擔的資源配置職能范圍過廣，比例過大，干擾了市場的運行，而政府應當承擔的再分配功能則相應的受到擠壓。ABD為干擾選項。故此題正確答案為C。

【03 多選題】

下列關(guān)于財政支出績效考評的說法中錯誤的有( )。

A.財政支出績效評價的主體是政府及其財政部門

B.績效評價的對象是使用財政資金的部門或機構(gòu)

C.“3E”原則要求對財政支出資金使用績效的評價，要獨立地分析其經(jīng)濟性、效率性和效果性

D.財政支出績效評價的內(nèi)容是公共委托-代理事項

E.“3E”原則中的效率性是指目標實現(xiàn)的程度和從事一項活動時期望取得的成果和實際取得成果之間的關(guān)系

【答案】CE

【解析】考查財政支出績效評價的內(nèi)容與方法。財政支出績效評價的主體是政府及其財政部門;財政支出績效評價的對象是使用財政資金的部門或機構(gòu);財政支出績效評價的內(nèi)容是公共委托-代理事項，ABD選項正確。財政支出績效評價績效評價是按某種確定的規(guī)則和績效目標指標進行的，實踐中，西方國家總結(jié)出了“3E”原則即經(jīng)濟性、效率性、效果性。后來在3E基礎上又加入了 “公平性”。“3E”原則要求對財政支出資金使用績效的評價，不能片面的、孤立的分析其中的某一個要素，要從經(jīng)濟性、效率性和效果性三個方面進行綜合考察、分析和評價，C選項錯誤。效率性是指以更小的投入獲得更大的產(chǎn)出，E選項錯誤。故此題正確答案為CE。

【04 多選題】

下列關(guān)于中國的政府支出分類改革說法正確的有( )。

A.中國傳統(tǒng)的政府支出分類按支出功能分為經(jīng)濟建設費、社會文教費、國防費、行政管理費、其他支出五大類

B.中國傳統(tǒng)的支出分類是一種“功能”與“性質(zhì)”分離的分類方法

C.政府收支分類改革的目標是“體系完善、反映全面、分類明細、口徑可比、便于操作”

D.政府支出分類改革中支出功能分類設類、款、項三級

E.政府支出分類改革中支出經(jīng)濟分類科目設類、款兩級

【答案】ACDE

【解析】考查中國財政支出分類改革。中國傳統(tǒng)的政府支出分類按支出功能分為經(jīng)濟建設費、社會文教費、國防費、行政管理費、其他支出五大類。A選項正確。中國傳統(tǒng)的支出分類是一種“功能”與“性質(zhì)”混合的分類方法，B選項錯誤。政府收支分類改革的目標是“體系完善、反映全面、分類明細、口徑可比、便于操作”。C選項正確。政府支出分類改革中支出功能分類設類、款、項三級。D選項正確。政府支出分類改革中支出經(jīng)濟分類科目設類、款兩級。E選項正確。故此題正確答案為ACDE。

【05 單選題】

財政支出增長率與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率之比稱為( )。

A.勞動就業(yè)彈性

B.財政支出增長的彈性系數(shù)

C.財政支出增長的邊際傾向

D.財政支出經(jīng)濟增長率

【答案】B

【解析】考查財政支出規(guī)模變化指標。財政支出規(guī)模變化的指標包括：財政支出增長率、財政支出增長的邊際傾向、財政支出增長彈性系數(shù)。財政支出增長率與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率之比稱為財政支出增長的彈性系數(shù)。B選項正確。財政支出增長額與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長額之比稱為財政支出增長的邊際傾向。C選項錯誤。財政支出增長率表示當年財政支出比上年同期財政支出增長的百分比。D選項錯誤。A為干擾選項。故此題正確答案為B。

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