2021年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》重點(diǎn)知識(shí)及習(xí)題11

1、公共物品的定義及其融資與生產(chǎn)

公共物品及其特征

定義：公共物品是指增加一個(gè)人對(duì)該物品的消費(fèi)，并不同時(shí)減少其他人對(duì)該物品消費(fèi)的那類物品。由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·薩繆爾森首次提出來的。

“純公共物品”的兩大特征

非競爭性-主要特征：某種公共物品一旦被提供，增加一個(gè)人的消費(fèi)并不增加任何額外成本，也就是增加一個(gè)人消費(fèi)的邊際供給成本為零。這一特征強(qiáng)調(diào)了集體提供公共物品的潛在收益。

非排他性-派生特征：一種公共物品一旦被提供出來，要排除一個(gè)額外的消費(fèi)者在技術(shù)上不可行，或者盡管技術(shù)上排他是可行的，但這樣做的成本過高。這一特征指出了通過市場(chǎng)機(jī)制提供公共物品的潛在困難。

公共物品具有消費(fèi)上的非競爭性，若是由于個(gè)人沒有付費(fèi)而阻止他的消費(fèi)，則違反了社會(huì)資源有效利用的帕累托準(zhǔn)則。

公共物品的需求顯示

私人物品需求顯示：通過自愿的市場(chǎng)交易實(shí)現(xiàn)的。在商品和服務(wù)市場(chǎng)上，人們用出價(jià)多少表示對(duì)私人物品的需求強(qiáng)度和需求數(shù)量。

公共物品需求顯示：通過具有強(qiáng)制性的政治交易實(shí)現(xiàn)。人們通過事先統(tǒng)一的某種投票程序選擇他們所傾向的公共收入和支出方案，或通過投票給他們認(rèn)為能夠代表其利益的政治家，間接表達(dá)對(duì)公共物品的需求。

自由社會(huì)要求每個(gè)人的價(jià)值都得到尊重，因而一致同意規(guī)則最符合社會(huì)正義原則。但該原則會(huì)帶來高昂的決策成本，甚至出現(xiàn)久議不決的情況。

現(xiàn)實(shí)生活中的決策機(jī)制往往介于獨(dú)裁(一個(gè)人說了算)和一致同意之間，稱之為“多數(shù)決策規(guī)則”或“少數(shù)服從多數(shù)”，常見的決策規(guī)則包括相對(duì)多數(shù)決策、二輪決選制、逆向排除法、博爾達(dá)計(jì)分法、孔多塞規(guī)則、贊同投票等。

記憶方法：相對(duì)多數(shù)的人贊同經(jīng)過二輪決選博爾達(dá)逆襲孔多塞。

2、財(cái)政的基本職能

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政具有資源配置職能、收入分配職能、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展職能。

資源配置職能

含義：將一部分社會(huì)資源集中起來形成財(cái)政收入，然后通過財(cái)政支出分配活動(dòng)，由政府提供公共物品和服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)資金的流向，彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷，最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)資源配置效率的最優(yōu)狀態(tài)。

配置范圍：根據(jù)政府職能的范圍，財(cái)政資源配置范圍應(yīng)當(dāng)是市場(chǎng)失靈而又為社會(huì)公共需要的公共物品和服務(wù)。 包括①滿足政府執(zhí)行職能的需要，包括政府機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和執(zhí)行社會(huì)公共服務(wù)的領(lǐng)域，如國家安全支出、一般公共服務(wù)支出。②市場(chǎng)不能有效提供而社會(huì)又需要的準(zhǔn)公共物品和服務(wù)的開支，如公共衛(wèi)生、科技、公共工程。③對(duì)社會(huì)資源配置的引導(dǎo)支出，如矯正外部效應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)競爭。

財(cái)政配置社會(huì)資源的機(jī)制和手段

根據(jù)政府職能的動(dòng)態(tài)變化確定社會(huì)公共需要的基本范圍，確定公共財(cái)政收支占國內(nèi)生產(chǎn)總值的合理比例，從總量上實(shí)現(xiàn)高效的社會(huì)資源配置原則。

優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu);財(cái)政支出結(jié)構(gòu)是財(cái)政能夠掌握和控制的社會(huì)資源的內(nèi)部配置比例。例如：我國城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)之間發(fā)展差距都較大，客觀上要求財(cái)政要加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和教育、科技、衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入。

為公共工程提供必要的資金保障。

通過政府直接投資、財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠等方式，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)社會(huì)投資方向，提高社會(huì)整體投資效率。

通過實(shí)行部門預(yù)算制度、建立國庫集中收付制度和績效評(píng)價(jià)制度等體制、機(jī)制改革提高財(cái)政自身管理和運(yùn)營效率。

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【01 多選題】

公共選擇的三大理論基石是( )。

A.個(gè)人主義方法論

B.經(jīng)濟(jì)人假設(shè)

C.作為一種交易的政治過程

D.理性的非理性假設(shè)

E.政治家選票極大化假設(shè)

【答案】ABC

【解析】考查公共選擇。公共選擇的三大理論基石是：個(gè)人主義方法論、經(jīng)濟(jì)人假設(shè)以及作為一種交易的政治過程。理性的非理性和政治家選票最大化都是政府失靈的常見表現(xiàn)。DE選項(xiàng)錯(cuò)誤。故此題正確答案為ABC。

【02 單選題】

由于手中的一票對(duì)于選舉結(jié)果無足輕重，即使擁有必要的信息，選民也不愿意投入精力和時(shí)間，他們不會(huì)好好利用這些信息。這指的是政府失靈表現(xiàn)中的( )現(xiàn)象。

A.選民“理性的無知”

B.選民“理性非理性”

C.選民“非理性的理性”

D.選民“非理性的無知”

【答案】B

【解析】考查政府失靈及其表現(xiàn)形式。選民“理性的無知”和“理性的無理性”是政府失靈的常見表現(xiàn)。所謂“理性的無知”是指理性的選民由于不指望自己的一票能夠影響選舉的結(jié)果，因而沒有動(dòng)力花費(fèi)時(shí)間和成本去搜索有關(guān)選舉的信息。“理性的非理性”是指，正是由于手中的一票對(duì)于選舉結(jié)果無足輕重，即使擁有必要的信息，選民也不愿意投入精力和時(shí)間，他們不會(huì)好好利用這些信息。這導(dǎo)致選民往往胡亂投下自己那神圣的一票，根本沒有正確表達(dá)自己的偏好，何談?wù)�府根�?jù)選民的偏好來有效提供公共物品與服務(wù)呢?ACD為干擾選項(xiàng)。故此題正確答案為B。

【03 多選題】

根據(jù)公共選擇論，常見的政府失靈表現(xiàn)有( )。

A.政治家選票極大化

B.投票循環(huán)

C.壟斷

D.官僚體系無效率

E.選民“理性的無知”與“理性的非理性”

【答案】ABDE

【解析】考查政府失靈及其表現(xiàn)形式。常見的政府失靈表現(xiàn)為：1.選民“理性的無知”與“理性的非理性”。2.政治家(政黨)選票極大化。3.投票循環(huán)。4.官僚體系無效率。5.利益集團(tuán)與尋租。C為干擾選項(xiàng)。故此題正確答案為ABDE。

【04 單選題】

財(cái)政資源配置職能范圍的大小，決定于( )。

A.財(cái)政收入的多少

B.財(cái)政支出的多少

C.政府的職能范圍

D.政府級(jí)次的設(shè)置

【答案】C

【解析】考查資源配置職能。公共財(cái)政配置資源范圍的大小決定于政府職能范圍的大小。ABD為干擾選項(xiàng)。故此題正確答案為C。

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