2020年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)》知識(shí)點(diǎn)：第三章新時(shí)期我國(guó)涉農(nóng)財(cái)政政策的背景
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第三節(jié) 新時(shí)期我國(guó)涉農(nóng)財(cái)政政策的完善
【知識(shí)點(diǎn)】新時(shí)期我國(guó)涉農(nóng)財(cái)政政策的背景
(一)全面深化改革開(kāi)啟“三農(nóng)”發(fā)展新征程。
當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中最薄弱的環(huán)節(jié)仍是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制中最突出的矛盾仍是城鄉(xiāng)二元體制障礙，全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中最嚴(yán)重的制約仍是城鄉(xiāng)發(fā)展差距過(guò)大。黨的十八屆三中全會(huì)指出，要緊緊圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化這條主線，健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體化的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
(1)彰顯三大理念：①以民為本。為農(nóng)民而改革，尊重農(nóng)民的意愿，賦予農(nóng)民權(quán)力，保障農(nóng)民的利益。②同步同等。使得農(nóng)村發(fā)展和城市同步、農(nóng)民權(quán)利與市民同等。③創(chuàng)新務(wù)實(shí)。著眼于鞏固“三農(nóng)”根基、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和體制機(jī)制創(chuàng)新。
(2)釋放三大信號(hào)：①多元、激活。積極推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)，集體經(jīng)營(yíng)，合作經(jīng)營(yíng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新。②賦權(quán)、開(kāi)源。③平等、共享。堅(jiān)持中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，是城鄉(xiāng)人民共享改革發(fā)展成果。
(3)瞄準(zhǔn)三大抓手：①優(yōu)化配置資源要素;②培育壯大發(fā)展主體;③均衡供給公共服務(wù)。
(二)現(xiàn)代財(cái)政助推“三農(nóng)”發(fā)展新跨越。
(1)基于國(guó)家治理的財(cái)政理念全面創(chuàng)新。
財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。財(cái)政扮演的角色由傳統(tǒng)的“賬房先生”和“會(huì)計(jì)出納”轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家治理的操盤(pán)手和宏觀調(diào)控中樞，財(cái)政理念得到了全面創(chuàng)新。
(2)基于現(xiàn)代財(cái)政制度的支農(nóng)功能全面轉(zhuǎn)變。
現(xiàn)代財(cái)政制度的突出特征是法治、公平、透明、高效，將帶來(lái)財(cái)政支農(nóng)功能的調(diào)整和轉(zhuǎn)變。(1)從城鄉(xiāng)割裂向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變;(2)從被動(dòng)保障向主動(dòng)治理轉(zhuǎn)變;(3)從散狀投入向整合集中轉(zhuǎn)變;(4)從“自上而下”向“兩線并行”轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)民、合作組織、企業(yè)等利益相關(guān)群體參與支農(nóng)資金的分配、使用和評(píng)價(jià)。
(3)基于深化財(cái)稅改革的支農(nóng)力度全面強(qiáng)化。
中央加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度的政策取向不會(huì)改變，基層財(cái)政的事權(quán)分擔(dān)和財(cái)力配置趨向“穩(wěn)定、對(duì)策、均衡”轉(zhuǎn)變。
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