造價工程師輔導資料：施工合同的進度控制

　　施工合同的進度控制

　　1. 開工

　　一般情況下，開工日期應在承包商收到中標函后42天內(nèi)開工，但工程師應在不少于7天前向承包商發(fā)出開工日期的通知。承包商應當在收到通知后的28天內(nèi)，向工程師提交一份詳細的進度計劃。

　　2. 工程師對施工進度的監(jiān)督

　　為了便于工程師對合同的履行進行有效的監(jiān)督和管理以及協(xié)調(diào)各合同之間的配合，承包商每個月都應向工程師提交進度報告，說明前一階段的進度情況和施工中存在的問題，以及下一階段的實施計劃和準備采取的相應措施。當工程師發(fā)現(xiàn)實際進度與計劃進度嚴重偏離時，不論實際進度是超前還是滯后于計劃進度，為了使進度計劃有實際指導意義，隨時有權指示承包人編制改進的施工進度計劃，并再次提交工程師認可后執(zhí)行，新進度計劃將代替原來的計劃。也允許在合同內(nèi)明確規(guī)定，每隔一段時間(一般為3個月)承包人都要對施工計劃進行一次修改，并經(jīng)過工程師認可。按照合同條件的規(guī)定，工程師在管理中應注意兩點：①不論因何方應承擔責任的原因?qū)е聦嶋H進度與計劃進度不符。承包人都無權對修改進度計劃的工作要求額外支付;②工程師對修改后進度計劃的批準，并不意味承包人可以擺脫合同規(guī)定應承擔的責任。

　　3. 竣工時間的延長

　　承包商應當在工程或者分項工程的竣工時間內(nèi)，完成整個工程和每個分項工程?？梢越o承包商合理延長竣工時間的條件通常可能包括以下幾種情況：

　　(1)變更或者合同中某項工作量的顯著變更;

　　(2)延誤發(fā)放圖紙;

　　(3)延誤移交施工現(xiàn)場;

　　(4)承包商依據(jù)工程師提供的錯誤數(shù)據(jù)導致放線錯誤;

　　(5)不可預見的外界條件;

　　(6)施工中遇到文物和古跡而對施工進度的干擾;

　　(7)非承包商原因檢驗導致施工的延誤;

　　(8)發(fā)生變更或合同中實際工程量與計劃工程量出現(xiàn)實質(zhì)性變化;

　　(9)施工中遇到有經(jīng)驗的承包商不能合理預見的異常不利氣候條件影響;

　　(10)由于傳染病或其他政府行為導致工期的延誤;

　　(11)施工中受到業(yè)主或其他承包商的干擾;

　　(12)施工涉及有關公共部門原因引起的延誤;

　　(13)業(yè)主提前占用工程導致對后續(xù)施工的延誤;

　　(14)非承包商原因使竣工檢驗不能按計劃正常進行;

　　(15)后續(xù)法規(guī)調(diào)整引起的延誤;

　　(16)發(fā)生不可抗力事件的影響。

　　4. 竣工檢驗

　　承包商完成工程并準備好竣工報告所需報送的資料后，應提前21天將某一確定的日期通知工程師，說明此日后已準備好進行竣工檢驗。工程師應指示在該日期后14天內(nèi)的某日進行。此項規(guī)定同樣適用于按合同規(guī)定分部移交的工程。如果工程或某區(qū)段未能通過竣工檢驗，承包商對缺陷進行修復和改正，在相同條件下重復進行此類未通過的試驗和對任何相關工作的竣工檢驗。當整個工程或某區(qū)段未能通過按重新檢驗條款規(guī)定所進行的重復竣工檢驗時，工程師應有權選擇以下任何一種處理方法：

　　(1)指示再進行一次重復的竣工檢驗;

　　(2)如果由于該工程缺陷致使業(yè)主基本上無法享用該工程或區(qū)段所帶來的全部利益，拒收整個工程或區(qū)段(視情況而定)，在此情況下，業(yè)主有權獲得承包商的賠償;

　　(3)頒發(fā)一份接收證書(如果業(yè)主同意的話)，折價接收該部分工程，合同價格應按照可以適當彌補由于此類失誤而給業(yè)主造成的減少的價值數(shù)額予以扣減。

　　5. 頒發(fā)工程接收證書

　　工程通過竣工檢驗達到了合同規(guī)定的“基本竣工”要求后，承包商在他認為可以完成移交工作前14天以書面形式向工程師申請頒發(fā)接收證書?；究⒐な侵腹こ桃淹ㄟ^竣工檢驗，能夠按照預定目的交給業(yè)主占用或使用，而非完成了合同規(guī)定的包括掃尾、清理施工現(xiàn)場及不影響工程使用的某些次要部位缺陷修復工作后的最終竣工，剩余工作允許承包商在缺陷通知期內(nèi)繼續(xù)完成。這樣規(guī)定有助于準確判定承包商是否按合同規(guī)定的工期完成施工義務，也有利于業(yè)主盡早使用或占有工程，及時發(fā)揮工程效益。

　　工程師接到承包商申請后的28天內(nèi)，如果認為已滿足竣工條件，即可頒發(fā)工程接收證書;若不滿意，則應書面通知承包商，指出還需完成哪些工作后才達到基本竣工條件。工程接收證書中包括確認工程達到竣工的具體日期。工程接收證書頒發(fā)后，不僅表明承包商對該部分工程的施工義務已經(jīng)完成，而且對工程照管的責任也轉(zhuǎn)移給業(yè)主。

　　如果合同約定工程不同區(qū)段有不同竣工日期時，每完成一個區(qū)段均應按上述程序頒發(fā)部分工程的接收證書。

　　業(yè)主提前占用工程時，工程接收證書的頒發(fā)。工程師應及時頒發(fā)工程接收證書，并確認業(yè)主占用日為竣工日。提前占用或使用表明該部分工程已達到竣工要求，對工程照管責任也相應轉(zhuǎn)移給業(yè)主，但承包商對該部分工程的施工質(zhì)量缺陷仍負有責任。工程師頒發(fā)接收證書后，應盡快給承包商采取必要措施完成竣工檢驗的機會。

　　因非承包商原因?qū)е虏荒苓M行規(guī)定的竣工檢驗時，工程接收證書的頒發(fā)。有時也會出現(xiàn)施工已達到竣工條件，但由于不應由承包商負責的主觀或客觀原因不能進行竣工檢驗。如果等條件具備進行竣工試驗后再頒發(fā)接收證書，既會因推遲竣工時間而影響到對承包商是否按期竣工的合理判定，也會產(chǎn)生在這段時間內(nèi)對該部分工程的使用和照管責任不明。針對此種情況，工程師應以本該進行竣工檢驗日簽發(fā)工程接收證書，將這部分工程移交給業(yè)主照管和使用。工程雖已接收，仍應在缺陷通知期內(nèi)進行補充檢驗。當竣工檢驗條件具備后，承包商應在接到工程師指示進行竣工試驗通知的14天內(nèi)完成檢驗工作。由于非承包商原因?qū)е氯毕萃ㄖ趦?nèi)進行的補檢，屬于承包商在投標階段不能合理預見到的情況，該項檢查試驗比正常檢驗多支出的費用應由業(yè)主承擔。

　　6. 缺陷通知期

　　缺陷通知期即國內(nèi)施工文本所指的工程保修期，自工程接收證書中寫明的竣工日開始，至工程師頒發(fā)履約證書為止的日歷天數(shù)。盡管工程移交前進行了竣工檢驗，但只是證明承包商的施工工藝達到了合同規(guī)定的標準，設置缺陷通知期的目的是為了考驗工程在動態(tài)運行條件下是否達到了合同中技術規(guī)范的要求。因此，從開工之日起至頒發(fā)履約證書日止，承包商要對工程的施工質(zhì)量負責。合同工程的缺陷通知期及分階段移交工程的缺陷通知期，應在專用條件內(nèi)具體約定。次要部位工程通常為半年;主要工程及設備大多為一年;個別重要設備也可以約定為一年半。

　　(1)承包商在缺陷通知期內(nèi)應承擔的義務。工程師在缺陷通知期內(nèi)可就以下事項向承包商發(fā)布指示：

　　1)將不符合合同規(guī)定的永久設備或材料從現(xiàn)場移走并替換;

　　2)將不符合合同規(guī)定的工程拆除并重建;

　　3)實施任何因保護工程安全而需進行的緊急工作。不論事件起因于事故、不可預見事件還是其它事件。

　　(2)履約證書的頒發(fā)。履約證書是承包商已按合同規(guī)定完成全部施工義務的證明，因此該證書頒發(fā)后工程師就無權再指示承包商進行任何施工工作，承包商即可辦理最終結算手續(xù)。缺陷通知期內(nèi)工程圓滿地通過運行考驗，工程師應在期滿后的28天內(nèi)，向業(yè)主簽發(fā)解除承包商承擔工程缺陷責任的證書，并將副本送給承包商。但此時僅意味承包商與合同有關的實際義務已經(jīng)完成，而合同尚未終止，剩余的雙方合同義務只限于財務和管理方面的內(nèi)容。業(yè)主應在證書頒發(fā)后的14天內(nèi)，退還承包商的履約保證書。

　　缺陷通知期滿時，如果工程師認為還存在影響工程運行或使用的較大缺陷，可以延長缺陷通知期推遲頒發(fā)證書，但缺陷通知期的延長不應超過竣工日后的2年。

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