2020年一級造價工程師《工程計價》備考講義：第五章第二節(jié)

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第二節(jié) 工程計量與合同價款結(jié)算

一、工程計量

(一)工程計量的原則與范圍

1. 工程計量的原則

工程計量的原則包括以下三方面：

(1)不符合合同文件要求的工程不予計量;

(2)按合同文件說規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容和單位計量;

(3)因承包人原因造成的超出合同工程范圍施工或返工的工程量，發(fā)包人不予計量。

2. 工程計量的范圍

(1)工程計量的范圍包括：

工程量清單及工程變更所修訂的工程量清單的內(nèi)容;合同文件中規(guī)定的各種費(fèi)用支付項(xiàng)目，如費(fèi)用索賠、各種預(yù)付款、價格調(diào)整、違約金等。

(2)工程計量的依據(jù)包括：

工程量清單及說明;合同圖紙;工程變更令及其修訂的工程量清單;合同條件;技術(shù)規(guī)范;有關(guān)計量的補(bǔ)充協(xié)議;質(zhì)量合格證書等。

(二)工程計量的方法

單價合同工程量必須以承包人完成合同工程應(yīng)予計量的按照現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算得到的工程量確定。

采用經(jīng)審定批準(zhǔn)的施工圖紙及其預(yù)算方式發(fā)包形成的總價合同，除按照工程變更規(guī)定引起的工程量增減外，總價合同各項(xiàng)目的工程量是承包人用于結(jié)算的最終工程量。

二、預(yù)付款及期中支付

(一)預(yù)付款

工程預(yù)付款是施工準(zhǔn)備和所需要材料、結(jié)構(gòu)件等流動資金的主要來源，國內(nèi)習(xí)慣上又稱為預(yù)付備料款。

1. 預(yù)付款的支付

根據(jù)《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》的規(guī)定，預(yù)付款的比例原則上不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%?；蛘咭部刹捎霉接嬎惴?，根據(jù)主要材料(含結(jié)構(gòu)件等)占年度承包工程總價的比重，材料儲備定額天數(shù)和年度施工天數(shù)等因素，計算預(yù)付款額度。其計算公式為：

材料儲備定額天數(shù)由當(dāng)?shù)夭牧瞎?yīng)的在途天數(shù)、加工天數(shù)、整理天數(shù)、供應(yīng)間隔天數(shù)、保險天數(shù)等因素決定

2. 預(yù)付款的扣回

發(fā)包人支付給承包人的工程預(yù)付款屬于預(yù)支性質(zhì)，隨著工程的逐步實(shí)施后，原已支付的預(yù)付款應(yīng)以充抵工程價款的方式陸續(xù)扣回。

從未施工工程尚需的主要材料及構(gòu)件的價值相當(dāng)于工程預(yù)付款數(shù)額時起扣，從每次結(jié)算工程價款中，按材料比重扣抵工程價款，竣工前全部扣清。其基本表達(dá)公式是：

注釋：對起扣點(diǎn)的理解

3. 預(yù)付款擔(dān)保

預(yù)付款擔(dān)保的主要形式為銀行保函。預(yù)付款擔(dān)保的擔(dān)保金額通常與發(fā)包人的預(yù)付款是等值的。預(yù)付款一般逐月從工程預(yù)付款中扣除，預(yù)付款擔(dān)保的擔(dān)保金額也相應(yīng)逐月減少。發(fā)包人應(yīng)在預(yù)付款扣完后的14天內(nèi)將預(yù)付款保函退還給承包人。

4. 安全文明施工費(fèi)

發(fā)包人應(yīng)在工程開工后的28天內(nèi)預(yù)付不低于當(dāng)年施工進(jìn)度計劃的安全文明施工費(fèi)總額的60%，其余部分按照提前安排的原則進(jìn)行分解，與進(jìn)度款同期支付。

發(fā)包人沒有按時支付安全文明施工費(fèi)的，承包人可催告發(fā)包人支付;發(fā)包人在付款期滿后的7天內(nèi)仍未支付的，若發(fā)生安全事故，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

(二)期中支付

1. 期中支付價款的內(nèi)容

承包人提交的已完工程進(jìn)度款支付申請的內(nèi)容包括：

(1)累計已完成的合同價款;

(2)累計已實(shí)際支付的合同價款;

(3)本周期合計完成的合同價款，其中包括：1)本周期已完成單價項(xiàng)目的金額;2)本周期應(yīng)支付的總價項(xiàng)目的金額;3)本周期已完成的計日工價款;4)本周期應(yīng)支付的安全文明施工費(fèi);5)本周期應(yīng)增加的金額;

(4)本周期合計應(yīng)扣減的金額，其中包括：1)本周期應(yīng)扣回的預(yù)付款;2)本周期應(yīng)扣減的金額。

(5)本周期實(shí)際應(yīng)支付的合同價款。

2. 進(jìn)度款的支付

進(jìn)度款的支付比例按照合同約定，按期中結(jié)算價款總額計，不低于60%，不高于90%。

發(fā)現(xiàn)已簽發(fā)的任何支付證書有錯、漏或重復(fù)的數(shù)額，發(fā)包人有權(quán)予以修正，承包人也有權(quán)提出修正申請。經(jīng)發(fā)、承包雙方復(fù)核同意修正的，應(yīng)在本次到期的進(jìn)度款中支付或扣除。

三、竣工結(jié)算

工程竣工結(jié)算分為單位工程竣工結(jié)算、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算和建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算，其中，單位工程竣工結(jié)算和單項(xiàng)工程竣工結(jié)算也可看作是分階段結(jié)算。

(一)工程竣工結(jié)算的編制

單位工程竣工結(jié)算由承包人編制，發(fā)包人審查;實(shí)行總承包的工程，由具體承包人編制，在總包人審查的基礎(chǔ)上，發(fā)包人審查。單項(xiàng)工程竣工結(jié)算或建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算由總(承)包人編制，發(fā)包人可直接進(jìn)行審查，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。

工程竣工結(jié)算編制的主要依據(jù)有：

1)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范;

2)工程合同;

3)發(fā)承包雙方實(shí)施過程中已確認(rèn)的工程量及其結(jié)算的合同價款;

4)發(fā)承包雙方實(shí)施過程中已確認(rèn)調(diào)整后追加(減)的合同價款;

5)建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料;

6)投標(biāo)文件;

7)其他依據(jù)。

注：

* 暫列金額應(yīng)減去工程價款調(diào)整(包括索賠、現(xiàn)場簽證)金額計算，如有余額歸發(fā)包人。

* 發(fā)、承包雙方在合同工程實(shí)施過程中已經(jīng)確認(rèn)的工程計量結(jié)果和合同價款，在竣工結(jié)算辦理中應(yīng)直接進(jìn)入結(jié)算。

(二)竣工結(jié)算的審核

國有資金投資建設(shè)工程的發(fā)包人，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)對竣工結(jié)算文件進(jìn)行審核。發(fā)包人委托工程造價咨詢機(jī)構(gòu)核對竣工結(jié)算的，工程造價咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)核對完畢，核對結(jié)論與承包人竣工結(jié)算文件不一致的，應(yīng)提交給承包人復(fù)核，承包人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)將同意核對結(jié)論或不同意見的說明提交工程造價咨詢機(jī)構(gòu)。工程造價咨詢機(jī)構(gòu)收到承包人提出的異議后，應(yīng)再次復(fù)核，復(fù)核無異議的，發(fā)承包雙方應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)在竣工結(jié)算文件上簽字確認(rèn)，竣工結(jié)算辦理完畢;復(fù)核后仍有異議的，對于無異議部分辦理不完全竣工結(jié)算;有異議部分由發(fā)承包雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，按照合同約定的爭議解決方式處理。

(三)竣工結(jié)算價款的支付

承包人提交的竣工結(jié)算款支付申請應(yīng)包括下列內(nèi)容：

(1)竣工結(jié)算合同價款總額;

(2)累計已實(shí)際支付的合同價款;

(3)應(yīng)扣留的質(zhì)量保證金;

(4)實(shí)際應(yīng)支付的竣工結(jié)算款金額。

(四)合同解除的價款結(jié)算與支付

由于不可抗力解除合同的，發(fā)包人除應(yīng)向承包人支付合同解除之日前已完成工程但尚未支付的合同價款，還應(yīng)支付下列金額：

(1)合同中約定應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)的費(fèi)用;

(2)已實(shí)施或部分實(shí)施的措施項(xiàng)目應(yīng)付價款;

(3)承包人為合同工程合理訂購且已交付的材料和工程設(shè)備貨款。發(fā)包人一經(jīng)支付此項(xiàng)貨款，該材料和工程設(shè)備即成為發(fā)包人的財產(chǎn);

(4)承包人撤離現(xiàn)場所需的合理費(fèi)用，包括員工遣送費(fèi)和臨時工程拆除、施工設(shè)備運(yùn)離現(xiàn)場的費(fèi)用。

(5)承包人為完成合同工程而預(yù)期開支的任何合理費(fèi)用，且該項(xiàng)費(fèi)用未包括在本款其他各項(xiàng)支付之內(nèi)。

四、最終結(jié)清

所謂最終結(jié)清，是指合同約定的缺陷責(zé)任期終止后，承包人已按合同規(guī)定完成全部剩余工作且質(zhì)量合格的，發(fā)包人與承包人結(jié)清全部剩余款項(xiàng)的活動。

最終結(jié)清付款后，承包人在合同內(nèi)享有的索賠權(quán)利也自行終止。

五、合同價款糾紛的處理

(一)合同價款糾紛的解決途徑

1. 和解

和解包括協(xié)商和解與監(jiān)理或造價工程師暫定兩種方式。在監(jiān)理或造價工程師的暫定結(jié)果不實(shí)質(zhì)影響發(fā)、承包雙方當(dāng)事人履約的前提下，發(fā)承包雙方應(yīng)實(shí)施該結(jié)果，直到其按照發(fā)、承包雙方認(rèn)可的爭議解決辦法被改變?yōu)橹埂?/p>

2. 調(diào)解

調(diào)解方式包括管理機(jī)構(gòu)的解釋或認(rèn)定以及雙方約定爭議調(diào)解人進(jìn)行調(diào)解。

(1)當(dāng)工程造價管理機(jī)構(gòu)作出解釋或認(rèn)定時，除工程造價管理機(jī)構(gòu)的上級管理部門作出了不同的解釋或認(rèn)定，或在仲裁裁決或法院判決中不予采信的外，工程造價管理機(jī)構(gòu)作出的書面解釋或認(rèn)定是最終結(jié)果，對發(fā)、承包雙方均有約束力。

(2)當(dāng)約定爭議調(diào)解人進(jìn)行調(diào)解時，除非并直到調(diào)解書在協(xié)商和解或仲裁裁決、訴訟判決中作出修改，或合同已經(jīng)解除，承包人應(yīng)繼續(xù)按照合同實(shí)施工程。

3. 仲裁或訴訟

仲裁可在竣工之前或之后進(jìn)行，但發(fā)包人、承包人、調(diào)解人各自的義務(wù)不得因在工程實(shí)施期間進(jìn)行仲裁而有所改變。如果仲裁是在仲裁機(jī)構(gòu)要求停止施工的情況下進(jìn)行，承包人應(yīng)對合同工程采取保護(hù)措施，由此增加的費(fèi)用由敗訴方承擔(dān)。

(二)合同價款糾紛的處理原則

1. 施工合同無效的價款糾紛處理

承包人非法裝包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應(yīng)予支持。建設(shè)工程施工合同無效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，按照以下情形分別處理：

(1)修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持;

(2)修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請求支付工程價款的，不予支持。

2. 墊資施工合同的價款糾紛處理

(1)當(dāng)事人對墊資和墊資利息有約定，承包人請求按照約定返還墊資及其利息的，應(yīng)予支持，但是約定的利息計算標(biāo)準(zhǔn)高于中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外。

(2)當(dāng)事人對墊資沒有約定的，按照工程欠款處理。

(3)當(dāng)事人對墊資利息沒有約定，承包人請求支付利息的，不予支持。

3. 工程結(jié)算價款糾紛的處理

(1)陰陽合同的結(jié)算依據(jù)，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)。

(2)工程欠款的利息支付。

1)利率標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)事人對欠付工程價款利息計付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定處理;沒有約定的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計息。

2)計息日。利息從應(yīng)付工程價款之日計付。當(dāng)事人對付款時間沒有約定或者約定不明的，下列時間視為應(yīng)付款時間： ①建設(shè)工程已實(shí)際交付的，為交付之日; ②建設(shè)工程沒有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日; ③建設(shè)工程未交付，工程價款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日。

(三)工程造價鑒定

1. 工程造價咨詢?nèi)怂枳袷氐囊话阈砸?guī)定

程序合法、人員合格、按期完成、適當(dāng)回避、接收質(zhì)詢。

2. 工程造價鑒定的取證

根據(jù)鑒定工作需要現(xiàn)場勘驗(yàn)的，工程造價咨詢?nèi)藨?yīng)提請鑒定項(xiàng)目委托人組織各方當(dāng)事人對被鑒定項(xiàng)目所涉及的實(shí)物標(biāo)的進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)。

3. 鑒定結(jié)論

工程造價咨詢?nèi)顺鼍叩墓こ淘靸r鑒定書應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1)鑒定項(xiàng)目委托人名稱、委托鑒定的內(nèi)容;

2)委托鑒定的證據(jù)材料;

3)鑒定的依據(jù)及使用的專業(yè)技術(shù)手段;

4)對鑒定過程的說明;

5)明確的鑒定結(jié)論;

6)其他需說明的事宜;

7)工程造價咨詢?nèi)松w章及注冊造價工程師簽名蓋執(zhí)業(yè)專用章。

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