2020年一級造價工程師《工程計價》備考講義：第五章第一節(jié)

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第五章 建設(shè)項目施工階段合同價款的調(diào)整和結(jié)算

第一節(jié) 合同價款調(diào)整

調(diào)整合同價款的事項大致包括五大類：一是法規(guī)變化類，主要包括“法律法規(guī)變化”;二是工程變更類，主要包括“工程變更”、“項目特征不符”、“工程量清單缺項”、“工程量偏差”、“計日工”;三是物價變化類，主要包括“物價波動”、“暫估價”;四是工程索賠類，主要包括“不可抗力”、“提前竣工(趕工補償)”、“誤期賠償”、“索賠”;五是其他類，主要包括“現(xiàn)場簽證”。

一、法規(guī)變化類合同價款調(diào)整事項

1. 基準日的確定

對于實行招標的建設(shè)工程，一般以施工招標文件中規(guī)定的提交投標文件的截止時間前的第28 天作為基準日;對于不實行招標的建設(shè)工程，一般以建設(shè)工程施工合同簽訂前的第28天作為基準日。

2. 工程延誤期間的特殊處理

如果由于承包人的原因?qū)е碌墓て谘诱`，在工程延誤期間國家的法律、行政法規(guī)和相關(guān)政策發(fā)生變化引起工程造價變化的，造成合同價款增加的，合同價款不予調(diào)整;造成合同價款減少的，合同價款予以調(diào)整。

二、工程變更類合同價款調(diào)整事項

(一)工程變更

1. 工程變更的范圍

根據(jù)《標準施工招標文件》(2007年版)中的通用合同條款，工程變更的范圍和內(nèi)容包括：

(1)取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實施;

(2)改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或其他特性;

(3)改變合同工程的基線、標高、位置或尺寸;

(4)改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準的施工工藝或順序;

(5)為完成工程需要追加的額外工作。

2. 工程變更的價款調(diào)整方法

(1)分部分項工程費的調(diào)整。

1)已標價工程量清單中有適用于變更工程項目的，且工程變更導致的該清單項目的工程數(shù)量變化不足15%時，采用該項目的單價。

2)已標價工程量清單中沒有適用、但有類似于變更工程項目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似項目的單價或總價調(diào)整。

3)已標價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目的，由承包人根據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則和計價辦法、工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的信息(參考)價格和承包人報價浮動率，提出變更工程項目的單價或總價，報發(fā)包人確認后調(diào)整。承包人報價浮動率可按下列公式計算：

①實行招標的工程：承包人報價浮動率L=(1 −中標價/招標控制價)×100%

②不實行招標的工程：承包人報價浮動率L=(1 −報價值/施工圖預(yù)算)×100%

注：公示中的中標價、招標控制價或報價值、施工圖預(yù)算，均不含安全文明施工費。

4)已標價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目，且工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的信息(參考)價格缺價的，由承包人根據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則、計價辦法和通過市場調(diào)查等的有合法依據(jù)的市場價格提出變更工程項目的單價或總價，報發(fā)包人確認后調(diào)整。

(2)措施項目費的調(diào)整。

1)安全文明施工費，按照實際發(fā)生變化的措施項目調(diào)整，不得浮動。

2)采用單價計算的措施項目費，按照實際發(fā)生變化的措施項目按前述分部分項工程費的調(diào)整方法確定單價。

3)按總價(或系數(shù))計算的措施項目費，除安全文明施工費外，按照實際發(fā)生變化的措施項目調(diào)整，但應(yīng)考慮承包人報價浮動因素，即調(diào)整金額按照實際調(diào)整金額乘以承包人報價浮動率計算。

(二)項目特征描述不符

設(shè)計圖紙(含設(shè)計變更)與招標工程量清單任一項目的特征描述不符，且該變化引起該項目的工程造價增減變化的，發(fā)、承包雙方應(yīng)當按照實際施工的項目特征，重新確定相應(yīng)工程量清單項目的綜合單價，調(diào)整合同價款。

(三)招標工程量清單缺項

(1)分部分項工程。招標工程量清單中分部分項工程出現(xiàn)缺項漏項，造成新增工程清單項目的，應(yīng)按照工程變更事件中關(guān)于分部分項工程費的調(diào)整方法，調(diào)整合同價款。

(2)措施項目。由于招標工程量清單中分部分項工程出現(xiàn)缺項漏項，引起措施項目發(fā)生變化的，應(yīng)當按照工程變更事件中關(guān)于措施項目費的調(diào)整方法，在承包人提交的實施方案被發(fā)包人批準后，調(diào)整合同價款;由于招標工程量清單中措施項目漏項，承包人應(yīng)將新增措施項目實施方案提交發(fā)包人批準后，按照工程變更事件中的有關(guān)規(guī)定調(diào)整合同價款。

(四)工程量偏差

工程量偏差是指承包人根據(jù)發(fā)包人提供的圖紙(包括由承包人提供經(jīng)發(fā)包人批準的圖紙)進行施工，按照現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則，計算得到的完成合同工程項目應(yīng)予計量的工程量與相應(yīng)的招標工程量清單項目列出的工程量之間出現(xiàn)的量差。

(1)綜合單價的調(diào)整原則。當應(yīng)予計算的實際工程量與招標工程量清單出現(xiàn)偏差(包括因工程變更等原因?qū)е碌墓こ塘科?超過15%時，對綜合單價的調(diào)整原則為：當工程量增加15%以上時，其增加部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)低;當工程量減少15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)高。

(2)措施項目費的調(diào)整。當應(yīng)予計算的實際工程量與招標工程量清單出現(xiàn)偏差(包括因工程變更等原因?qū)е碌墓こ塘科?超過15%，且該變化引起措施項目相應(yīng)發(fā)生變化，如該措施項目是按系數(shù)或單一總價方式計價的，對措施項目費的調(diào)整原則為：工程量增加的，措施項目費調(diào)增;工程量減少的，措施項目費調(diào)減。

三、物價變化類合同價款調(diào)整事項

(一)物價波動

1. 采用價格指數(shù)調(diào)整價格差額

采用價格指數(shù)調(diào)整價格差額的方法，主要適用于施工中所用的材料品種較少，但每種材料使用量較大的土木工程，如公路、水壩等。

(1)價格調(diào)整公式?？砂匆韵聝r格調(diào)整公式計算差額并調(diào)整合同價格：

1)各可調(diào)因子的基本價格指數(shù)，指基準日的各可調(diào)因子的價格指數(shù);

2)各可調(diào)因子的現(xiàn)行價格指數(shù)，指根據(jù)進度付款、竣工付款和最終結(jié)清等約定的付款證書相關(guān)周期最后一天的前42天的各可調(diào)因子的價格指數(shù);

以上價格調(diào)整公式中的各可調(diào)因子、定值和變值權(quán)重，以及基本價格指數(shù)及其來源在投標函附錄價格指數(shù)和權(quán)重表中約定。

(2)工期延誤后的價格調(diào)整。

由于發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，則對于計劃進度日期(或竣工日期)后續(xù)施工的工程，在使用價格調(diào)整公式時，應(yīng)采用計劃進度日期(或竣工日期)與實際進度日期(或竣工日期)的兩個價格指數(shù)中較高者作為現(xiàn)行價格指數(shù)。

由于承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的， 則對于計劃進度日期(或竣工日期)后續(xù)施工的工程，在使用價格調(diào)整公式時，應(yīng)采用計劃進度日期(或竣工日期)與實際進度日期(或竣工日期)的兩個價格指數(shù)中較低者作為現(xiàn)行價格指數(shù)。

2. 采用造價信息調(diào)整價格差額

采用造價信息調(diào)整價格差額的方法，主要適用于使用的材料品種較多，相對而言每種材料使用量較小的房屋建筑與裝飾工程。

(1)如果承包人投標報價中材料單價低于基準單價，工程施工期間材料單價漲幅以基準單價為基礎(chǔ)超過合同約定的風險幅度值時，或材料單價跌幅以投標報價為基礎(chǔ)超過合同約定的風險幅度值時，其超過部分按實調(diào)整。

(2)如果承包人投標報價中材料單價高于基準單價，工程施工期間材料單價跌幅以基準單價為基礎(chǔ)超過合同約定的風險幅度值時，或材料單價漲幅以投標報價為基礎(chǔ)超過合同約定的風險幅度值時，其超過部分按實調(diào)整。

(二)暫估價

1. 給定暫估價的材料、工程設(shè)備

發(fā)包人在招標工程量清單中給定暫估價的材料和工程設(shè)備不屬于依法必須招標的，由承包人按照合同約定采購，經(jīng)發(fā)包人確認后以此為依據(jù)取代暫估價，調(diào)整合同價款;發(fā)包人在招標工程量清單中給定暫估價的材料和工程設(shè)備屬于依法必須招標的，由發(fā)、承包雙方以招標的方式選擇供應(yīng)商。依法確定中標價格后，以此為依據(jù)取代暫估價，調(diào)整合同價款。

2. 給定暫估價的專業(yè)工程

(1)發(fā)包人在工程量清單中給定暫估價的專業(yè)工程不屬于依法必須招標的，應(yīng)按照工程變更事件的合同價款調(diào)整方法，確定專業(yè)工程價款。并以此為依據(jù)取代專業(yè)工程暫估價，調(diào)整合同價款。

(2)屬于依法必須招標的項目。發(fā)包人在招標工程量清單中給定暫估價的專業(yè)工程，依法必須招標的，應(yīng)當由發(fā)承包雙方依法組織招標選擇專業(yè)分包人。

1)若承包人不參加投標的專業(yè)工程，應(yīng)由承包人作為招標人，但擬定的招標文件、評標方法、評標結(jié)果應(yīng)報送發(fā)包人批準。與組織招標工作有關(guān)的費用應(yīng)當被認為已經(jīng)包括在承包人的簽約合同價(投標總報價)中。

2)若承包人參加投標的專業(yè)工程，應(yīng)由發(fā)包人作為招標人，與組織招標工作有關(guān)的費用由發(fā)包人承擔。同等條件下，應(yīng)優(yōu)先選擇承包人中標。

專業(yè)工程依法進行招標后，以中標價為依據(jù)取代專業(yè)工程暫估價，調(diào)整合同價款。

四、工程索賠類合同價款調(diào)整事項

(一)不可抗力

不可抗力是指合同雙方在合同履行中出現(xiàn)的不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。不可抗力造成的損失應(yīng)按照以下原則承擔：

(1)合同工程本身的損害、因工程損害導致第三方人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運至施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔;

(2)發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負責，并承擔相應(yīng)費用;

(3)承包人的施工機械設(shè)備損壞及停工損失，由承包人承擔;

(4)停工期間，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費用由發(fā)包人承擔;

(5)工程所需清理、修復(fù)費用，由發(fā)包人承擔;

(6)因發(fā)生不可抗力事件導致工期延誤的，工期相應(yīng)順延。發(fā)包人要求趕工的，承包人應(yīng)采取趕工措施，趕工費用由發(fā)包人承擔。

(二)提前竣工(趕工補償)與誤期賠償

(1)提前竣工(趕工賠償)。發(fā)包人應(yīng)當依據(jù)相關(guān)工程的工期定額合理計算工期，壓縮的工期天數(shù)不得超過定額工期的20%，超過的，應(yīng)在招標文件中明示增加趕工費用。如果承包人的實際竣工日期早于計劃竣工日期，承包人有權(quán)向發(fā)包人提出并得到提前竣工天數(shù)和合同約定的每日歷天應(yīng)獎勵額度的乘積計算的提前竣工獎勵。一般來說，雙方還應(yīng)當在合同中約定提前竣工獎勵的最高限額(如合同價款的5%)。

(2)誤期賠償。合同工程發(fā)生誤期的，承包人應(yīng)當按照合同的約定向發(fā)包人支付誤期賠償費，如果約定的誤期賠償費低于發(fā)包人由此造成的損失的，承包人還應(yīng)繼續(xù)賠償。一般來說，雙方還應(yīng)當在合同中約定誤期賠償費的最高限額(如5%)。即使承包人支付誤期賠償費，也不能免除承包人按照合同約定應(yīng)承擔的任何責任和義務(wù)。

(三)工程索賠的概念和分類

工程索賠是指在工程合同履行過程中，合同一方當事人因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同義務(wù)或者由于其他非自身原因而遭受經(jīng)濟損失或權(quán)利損害，通過合同約定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟和(或)時間補償要求的行為。

1. 按索賠的目的和要求分類

根據(jù)索賠的目的和要求不同，可以將工程索賠分為工期索賠和費用索賠。

2. 按索賠事件的性質(zhì)分類

根據(jù)索賠事件的性質(zhì)不同，可以將工程索賠分為工程延誤索賠、加速施工索賠、工程變更索賠、合同終止索賠、不可預(yù)見的不利條件索賠、不可抗力事件的索賠、其他索賠。

(二)費用索賠的計算

索賠費用的要素與工程造價的構(gòu)成基本類似，一般可歸結(jié)為人工費、材料費、施工機械使用費、現(xiàn)場管理費、總部(企業(yè))管理費、保險費、保函手續(xù)費、利息、利潤、分包費等。

注：

* 在計算停工損失中人工費時，通常采取人工單價乘以折算系數(shù)計算。

* 材料費的索賠包括：由于索賠事件的發(fā)生造成材料實際用量超過計劃用量而增加的材料費;由于發(fā)包人原因?qū)е鹿こ萄悠谄陂g的材料價格上漲和超期儲存費用。材料費中應(yīng)包括運輸費，倉儲費，以及合理的損耗費用。

* 在計算機械設(shè)備臺班停滯費時，如果機械設(shè)備是承包人自有設(shè)備，一般按臺班折舊費計算;如果是承包人租賃的設(shè)備，一般按臺班租金加上每臺班分攤的施工機械進退場費計算。

* 保險費和保函手續(xù)費的索賠通常都是在發(fā)包人原因?qū)е鹿こ萄悠跁r發(fā)生。

* 利息索賠時，利率標準可以在合同中明確約定，沒有約定或約定不明的，可以按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計算。

* 分包費用索賠是指分包人的索賠款項應(yīng)當列入總承包人對發(fā)包人的索賠款項中。

(三)工期索賠的計算

1. 可索賠工期的范圍

因承包人的原因造成施工進度滯后，屬于不可原諒的延期;只有承包人不應(yīng)承擔任何責任的延誤，才是可原諒的延期。只有可原諒延期部分才能批準順延合同工期。可原諒延期，又可細分為可原諒并給予補償費用的延期和可原諒但不給予補償費用的延期;后者是指非承包人責任的影響并未導致施工成本的額外支出。被延誤的工作應(yīng)是處于施工進度計劃關(guān)鍵線路上的施工內(nèi)容;或?qū)Ψ顷P(guān)鍵路線工作的影響時間較長，超過了該工作可用于自由支配的時間，可以獲得工期索賠。

2. 共同延誤的處理

當出現(xiàn)共同延誤時，首先判斷造成拖期的哪一種原因是最先發(fā)生的，即確定“初始延誤”者，它應(yīng)對工程拖期負責。在初始延誤發(fā)生作用期間，其他并發(fā)的延誤者不承擔拖期責任。

五、其他類合同價款調(diào)整事項

現(xiàn)場簽證是指發(fā)包人或其授權(quán)現(xiàn)場代表(包括工程監(jiān)理人、工程造價咨詢?nèi)?與承包人或其授權(quán)現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責任事件所作的簽認證明。

1. 現(xiàn)場簽證的提出

承包人應(yīng)發(fā)包人要求完成合同以外的零星項目、非承包人責任事件等工作的，發(fā)包人應(yīng)及時以書面形式向承包人發(fā)出指令，提供所需的相關(guān)資料;承包人在收到指令后，應(yīng)及時向發(fā)包人提出現(xiàn)場簽證要求。

承包人在施工過程中，若發(fā)現(xiàn)合同工程內(nèi)容因場地條件、地質(zhì)水文、發(fā)包人要求等不一致時，應(yīng)提供所需的相關(guān)資料，提交發(fā)包人簽證認可，作為合同價款調(diào)整的依據(jù)。

2.現(xiàn)場簽證報告的確認

承包人應(yīng)在收到發(fā)包人指令后的7天內(nèi)，向發(fā)包人提交現(xiàn)場簽證報告，發(fā)包人應(yīng)在收到現(xiàn)場簽證報告后的48小時內(nèi)對報告內(nèi)容進行核實，予以確認或提出修改意見。發(fā)包人在收到承包人現(xiàn)場簽證報告后的48小時內(nèi)未確認也未提出修改意見的，視為承包人提交的現(xiàn)場簽證報告已被發(fā)包人認可。

3. 現(xiàn)場簽證報告的要求

(1)現(xiàn)場簽證的工作如果已有相應(yīng)的計日工單價，現(xiàn)場簽證報告中僅列明完成該簽證工作所需的人工、材料、工程設(shè)備和施工機械臺班的數(shù)量。

(2)如果現(xiàn)場簽證的工作沒有相應(yīng)的計日工單價，應(yīng)當在現(xiàn)場簽證報告中列明完成該簽證工作所需的人工、材料、工程設(shè)備和施工機械臺班的數(shù)量及其單價。

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