資質(zhì)大改拉開序幕，建筑行業(yè)如何對待？

　　【摘要】建筑企業(yè)資質(zhì)是建設(shè)行政主管部門對從事建筑經(jīng)營活動的施工、勘察、設(shè)計和監(jiān)理企業(yè)人員素質(zhì)、管理水平、業(yè)務(wù)能力以及資質(zhì)數(shù)量等進行的綜合性考察，確認其承擔(dān)任務(wù)的范圍之后對其頒發(fā)相應(yīng)的資格證書，因此企業(yè)資質(zhì)體現(xiàn)了企業(yè)的施工資格以及綜合素質(zhì)。

　　建筑行業(yè)的大小企業(yè)單位都清楚，資質(zhì)是每個公司的最起碼的標(biāo)識和特征，有了資質(zhì)也會有官方認證，才可以擁有參與招標(biāo)的資格，與其說資質(zhì)是企業(yè)實力的認證書，不如說資質(zhì)是建筑市場的“入場券”。在中國開展建筑施工活動，資質(zhì)不可或缺，只有擁有它，才能在其允許的行業(yè)范圍內(nèi)從事相關(guān)建筑活動，進行項目競標(biāo)。資質(zhì)的等級、類別、范圍關(guān)系到企業(yè)在建筑市場中的競爭地位與能力，直接影響企業(yè)的生存與發(fā)展。我國的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》有明確規(guī)定： 任何建筑施工企業(yè)，無論其規(guī)模大小，要想承包施工任務(wù)，必須首先取得建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)。

　　住建部發(fā)文，資質(zhì)核查將更嚴，通過率變更低

　　近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布《關(guān)于開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點的通知》，決定開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點。

　　本方案所指告知承諾審批，是指對提出資質(zhì)行政審批申請的申請人，由行政審批機關(guān)一次性告知其審批條件，申請人以書面形式承諾符合審批條件，行政審批機關(guān)根據(jù)申請人承諾直接作出行政審批決定的制度。作出準(zhǔn)予行政審批決定后的6個月內(nèi)，對涉及的企業(yè)業(yè)績?nèi)繉嵉睾瞬?，核查中發(fā)現(xiàn)被審批人實際情況與承諾內(nèi)容不相符的(除企業(yè)技術(shù)負責(zé)人發(fā)生變更)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，并列入建筑市場“黑名單”。被撤銷資質(zhì)企業(yè)自資質(zhì)被撤銷之日起3年內(nèi)不得申請該項資質(zhì)。

　　根據(jù)通知相關(guān)內(nèi)容以及我們的理解整理如下：

　　老政策，先審核，再審批，通不過重來。

　　策，先審批，再審核，通不過撤銷資質(zhì)，加入黑名單，三年內(nèi)不能重來。

　　政府部門減少了反復(fù)審批的工作量，對于想辦資質(zhì)的企業(yè)，三年內(nèi)只有一次機會了。

　　策發(fā)布，資質(zhì)通過率變更低。

　　住建部發(fā)文：取消勞務(wù)資質(zhì)，設(shè)立專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，實行告知備案制

　　住建部日前出臺“關(guān)于培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導(dǎo)意見”，明確提出取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批等多項要點：

　　1、逐步建立施工承包企業(yè)自有建筑工人為骨干，專業(yè)作業(yè)企業(yè)自有建筑工人為主體的多元化用工方式。

　　2、取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實行告知備案制。

　　3、放寬市場準(zhǔn)入限制，鼓勵有一定組織、管理能力的勞務(wù)企業(yè)通過引進人才、設(shè)備等途徑向總承包和專業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　4、施工總承包企業(yè)要建立建筑工人實名制管理制度，明確管理職責(zé)，對進入施工現(xiàn)場建筑工人實行實名制管理，記錄建筑工人的身份信息、培訓(xùn)情況、職業(yè)技能、從業(yè)記錄等信息。

　　5、建立行業(yè)、企業(yè)、院校、社會力量共同參與的建筑工人職業(yè)教育培訓(xùn)體系。創(chuàng)新考培模式，技能鑒定機構(gòu)應(yīng)充分依托大中型項目開展技能鑒定。

　　6、加強對現(xiàn)場作業(yè)人員的技能水平和配備比例監(jiān)督檢查，要將相關(guān)情況與市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、誠信體系、評價評優(yōu)等掛鉤。

　　7、推行工程款支付擔(dān)保制度，建設(shè)單位要求承包單位提供履約保證金的，應(yīng)向施工承包企業(yè)提供相應(yīng)的支付擔(dān)保，采用經(jīng)濟手段解決工程款支付不及時導(dǎo)致拖欠建筑工人工資問題。

　　8、施工總承包企業(yè)要將勞動合同信息納入實名制管理，嚴禁用勞務(wù)分包合同代替勞動合同，杜絕代簽合同。到2020年基本實現(xiàn)勞動合同全覆蓋。

　　9、建立健全與建筑業(yè)相適應(yīng)的社會保險參保繳費方式，施工企業(yè)(包括專業(yè)作業(yè)企業(yè))應(yīng)在勞動合同的薪酬中列明用于建筑工人參保所需費用，依法為建筑工人繳納社會保險。

　　10、根據(jù)建筑業(yè)特點和實際制定五年和十年支持建筑業(yè)工人培訓(xùn)專項資金中長期規(guī)劃。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工程造價中明確相關(guān)費用用于工人技能培訓(xùn)。

　　住建部發(fā)文：申報特級、勘察設(shè)計資質(zhì)有大變動!!

　　近日住建部下發(fā)關(guān)于進一步推進勘察設(shè)計資質(zhì)資格電子化管理工作的通知，通知中明確提出：在2017年12月31日前完成工程項目信息補錄工作，將工程項目的招標(biāo)投標(biāo)、施工圖審查、合同備案、施工許可、竣工驗收備案等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)全部納入省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺，與全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺實時對接聯(lián)通，并保證上傳數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確、完整。

　　對申請建筑行業(yè)、市政行業(yè)及其相應(yīng)專業(yè)(人防工程專業(yè)除外)工程設(shè)計甲級資質(zhì)(包括申請施工總承包特級資質(zhì)的企業(yè)同時申請的相應(yīng)設(shè)計資質(zhì))的企業(yè)，未進入全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺的企業(yè)業(yè)績和個人業(yè)績，在資質(zhì)審查時不作為有效業(yè)績認定。”

　　四庫一平臺發(fā)威，企業(yè)資質(zhì)智能化審批啟動

　　企業(yè)資質(zhì)申報資料充分運用“四庫一平臺”的數(shù)據(jù)，企業(yè)申請資質(zhì)時，只需填寫企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼，系統(tǒng)自動提取本企業(yè)人員、業(yè)績等相關(guān)信息，無需上傳或提供其他材料，實現(xiàn)申報“零資料”。企業(yè)資質(zhì)智能化審批改革最大的亮點和難點不單單是管理程序上的“簡政放權(quán)”和“五個零”即申報零資料、受理零窗口、辦件零人工、領(lǐng)證零上門、歸檔零紙件，更重要的是實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)共享與交換”。突出大數(shù)據(jù)管理和深化大數(shù)據(jù)運用原則。充分利用信息化和互聯(lián)網(wǎng)手段，多渠道采集企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，建立和完善建筑市場中企業(yè)、人員、項目、信用四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，使資質(zhì)審批與行業(yè)監(jiān)管能共享共用、盡享盡用數(shù)據(jù)信息。——四庫一平臺發(fā)揮威力!

　　監(jiān)理資質(zhì)與注冊人員掛鉤，工程造價資質(zhì)大調(diào)整

　　住建部發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于促進工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的意見》，對工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展作出部署。雖然“建筑師負責(zé)制”制度到目前還只是“半只未落地的靴子”，其中提到：適應(yīng)發(fā)揮建筑師主導(dǎo)作用的改革要求，結(jié)合有條件的建設(shè)項目試行建筑師團隊對施工質(zhì)量進行指導(dǎo)和監(jiān)督的新型管理模式，試點由建筑師委托工程監(jiān)理實施駐場質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督。監(jiān)理從建設(shè)方的“乙方”變?yōu)樨?zé)任建筑師的“乙方”。

　　意見還提出加快以簡化企業(yè)資質(zhì)類別和等級設(shè)置、強化個人執(zhí)業(yè)資格為核心的行政審批制度改革，推動監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與注冊執(zhí)業(yè)人員數(shù)量要求適度分離，健全完善注冊監(jiān)理工程師簽章制度，強化注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)責(zé)任落實，推動建立監(jiān)理工程師個人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險制度。意味著在施工企業(yè)資質(zhì)之后，監(jiān)理資質(zhì)也將不再與注冊人員相掛鉤。

　　近日住建部發(fā)布關(guān)于簡化工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)申報材料的通知，決定取消和簡化工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)申請、延續(xù)和變更申報材料，2017年9月1日起實施：

　　取消的申報材料

　　企業(yè)在申請工程造價咨詢甲級(或乙級)資質(zhì)，以及在申請資質(zhì)延續(xù)、變更時，無需提供以下申報材料：

　　1.技術(shù)負責(zé)人任職文件;

　　2.造價員資格證書;

　　3.專業(yè)技術(shù)職稱批準(zhǔn)文件;

　　4.企業(yè)為專職專業(yè)人員繳納社會基本養(yǎng)老保險的繳費發(fā)票;

　　5.財務(wù)審計報告。

　　簡化的申報材料

　　企業(yè)在申請工程造價咨詢甲級(或乙級)資質(zhì)，以及在申請資質(zhì)延續(xù)、變更時，無需提供以下證明材料，由企業(yè)法定代表人對其真實性、有效性進行承諾：

　　1.股東出資協(xié)議;

　　2.企業(yè)技術(shù)檔案管理、質(zhì)量控制、財務(wù)管理等制度;

　　3.固定辦公場所的租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明;

　　4.專職專業(yè)人員的勞動合同和人事存檔證明;

　　5.企業(yè)繳納營業(yè)收入的營業(yè)稅(或增值稅)發(fā)票;

　　6.造價工程師注冊證書。

　　住建部四庫一平臺全國聯(lián)網(wǎng)，市場監(jiān)管新時代已來臨!

　　全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺數(shù)據(jù)錄入

　　住建部四庫一平臺實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，市場監(jiān)管新時代到來!

　　近日，全國31個省級一體化平臺與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部中央數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)實時互聯(lián)互通，初步實現(xiàn)建筑市場“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部啟動工程質(zhì)量治理兩年行動，計劃在全國范圍內(nèi)分三批推進各地建筑市場監(jiān)管與誠信信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立互聯(lián)互通的建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)，加快推進全國建筑市場誠信體系建設(shè)。

　　兩年行動開展以來，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司通過開發(fā)省級通用版一體化工作平臺系統(tǒng)、簽訂目標(biāo)責(zé)任書、委派專業(yè)服務(wù)組等多種方式，指導(dǎo)和督促各地加快建筑市場監(jiān)管與誠信基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，限期實現(xiàn)部省建筑市場監(jiān)管與誠信信息的互聯(lián)互通。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，打造覆蓋省、市、縣三級企業(yè)、人員、項目和關(guān)聯(lián)核心業(yè)務(wù)信息，橫向互聯(lián)、縱向互通的綜合監(jiān)管服務(wù)與誠信信息一體化工作平臺，推行工程項

　　目全生命周期線上運作，初步實現(xiàn)建筑市場“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)。

　　四庫一平臺的啟用

　　四庫互聯(lián)互通，以身份證可以查人員，以單位名可以查人員，以人員可查單位。作用是解決數(shù)據(jù)多頭采集、重復(fù)錄入、真實性核實、項目數(shù)據(jù)缺失、誠信信息難以采集、市場監(jiān)管與行政審批脫離、“市場與現(xiàn)場”兩場無法聯(lián)動等問題，保證數(shù)據(jù)的全面性、真實性、關(guān)聯(lián)性和動態(tài)性，全面實現(xiàn)全國建筑市場“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)。

　　平臺產(chǎn)生的背景

　　當(dāng)前我國正處于建設(shè)高峰時期，建筑市場中各方主體信用缺失的情況還比較普遍。一些建設(shè)單位不按工程建設(shè)程序辦事，強行要求墊資承包，肢解工程發(fā)包，明招暗定，拖欠工程款;一些承包企業(yè)層層轉(zhuǎn)包工程，在施工過程中偷工減料，導(dǎo)致質(zhì)量和安全問題;一些監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢等中介機構(gòu)辦事不公正，擾亂了市場秩序。造成這些問題的原因很多，其中一個主要原因是建筑市場發(fā)育尚不完善，信用意識較為薄弱，違法違規(guī)的失信成本較低;另一個主要原因是各個管理環(huán)節(jié)沒有建立信息共享機制，市場管理和現(xiàn)場管理缺乏聯(lián)動。信用缺失不僅造成建筑市場混亂、經(jīng)營成本浪費，也給企業(yè)和行業(yè)發(fā)展帶來很大風(fēng)險。因此，加快推進建筑市場信用體系建設(shè)工作就十分迫切和必要。

　　主導(dǎo)因素：

　　一是建筑市場發(fā)育尚不完善，信用意識較為薄弱，違法違規(guī)的失信成本較低。

　　二是各個管理環(huán)節(jié)沒有建立信息共享機制，市場管理和現(xiàn)場管理缺乏聯(lián)動。信用缺失不僅造成建筑市場混亂、經(jīng)營成本浪費，也給企業(yè)和行業(yè)發(fā)展帶來很大風(fēng)險。

　　三是建筑市場監(jiān)管之重器，它將改變建筑市場監(jiān)管的現(xiàn)狀，而且有望重塑建筑業(yè)市場整體環(huán)境。四庫一平臺的建成與運用，將對企業(yè)資質(zhì)掛靠、個人掛證、企業(yè)資質(zhì)申請與動態(tài)監(jiān)管都將產(chǎn)生重大影響。

　　平臺的重要作用

　　主要體現(xiàn)在三個方面：

　　一是有利于解決建筑市場信息不對稱的問題。

　　二是有利于提高建筑市場的監(jiān)管效率。

　　三是有利于促進長效信用機制的完善。

　　全國聯(lián)網(wǎng)將對建筑企業(yè)的影響

　　信息系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)意義重大，主管部門行業(yè)管理水平將產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，有制度而無法落地的局面，或?qū)⑷娼K結(jié)，也將開啟建筑市場監(jiān)管的新時代。對于建筑企業(yè)來說，生存環(huán)境將被徹底改變。

　　1、資質(zhì)申請：業(yè)績、人員等信息都可以從系統(tǒng)中調(diào)

　　2、資質(zhì)申請：業(yè)績、人員等信息都可以從系統(tǒng)中調(diào)取，一切都將公開透明，弄虛作假基本沒有可能。

　　3、資質(zhì)動態(tài)核查：某個單位在某個時點有多少個建造師，只要在人員庫輸入該單位名稱，注冊建造師數(shù)量是否達到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，幾秒結(jié)果就呈現(xiàn)出來。

　　4、資質(zhì)掛靠：以往資質(zhì)掛靠檢查的難點是項目班子成員履職情況不容易掌握，四庫一平臺完成全國聯(lián)網(wǎng)后，項目建設(shè)過程信息(例如人員考勤信息)進入系統(tǒng)，主管部門對項目班子成員在項目部的履職情況，通過系統(tǒng)直接檢查。

　　5、項目經(jīng)理多個項目掛職情況也將被杜絕，若一個項目經(jīng)理同時在多個項目上任職，通過后臺數(shù)據(jù)庫檢索，很容易就被發(fā)現(xiàn)。

　　建筑資質(zhì)大規(guī)模取消、合并

　　工程咨詢資質(zhì)、地質(zhì)勘查等幾十項資質(zhì)已取消：

　　2017年9月29日國務(wù)院下發(fā)關(guān)于取消一批行政許可事項的決定，取消工程咨詢、物業(yè)管理一級、地質(zhì)勘查等幾十項資質(zhì)!

　　園林綠化資質(zhì)已取消：2017年4月13日，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)(園林綠化)主管部門不再受理城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)的相關(guān)申請，園林資質(zhì)正式取消。園林綠化資質(zhì)的項目自然而然地歸類到市政公用資質(zhì)，因為園林綠化項目本來就屬于市政公用的一個分類。所以辦理市政公用資質(zhì)的公司也在后半年急劇增加。

　　招標(biāo)代理資質(zhì)即將取消：招標(biāo)代理機構(gòu)的最后一個法定資格被取消，這是毋容置疑的。全面取消招標(biāo)代理資格符合市場經(jīng)濟基本規(guī)律，在市場經(jīng)濟條件下，招標(biāo)代理服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循市場規(guī)律，需要開放競爭。

　　勞務(wù)資質(zhì)取消實行試點(時間未定)：浙江、安徽、陜西3省取消勞務(wù)資質(zhì)試點工作已經(jīng)開展了一年多，全國取消的文件的出臺只是時間問題，現(xiàn)在基本全國的申辦點都已經(jīng)停止申辦勞務(wù)資質(zhì)了。

　　未來的資質(zhì)走向還是簡化和取消

　　在住建部發(fā)布的多個文件中，都對資質(zhì)簡化做了相關(guān)闡述，例如對資質(zhì)的總體管理辦法，以及具體簡化的資質(zhì)類型等。

　　未來的資質(zhì)走向還是簡化和取消，例如面臨重大改革的勞務(wù)資質(zhì)和招標(biāo)代理資質(zhì)。勞務(wù)資質(zhì)取消一直在進行試點，而招標(biāo)代理資質(zhì)取消也多次被拿出來討論，有不少招標(biāo)代理機構(gòu)的資質(zhì)已經(jīng)被取消了，例如通信建設(shè)項目招標(biāo)代理資質(zhì)等。

　　工程資質(zhì)將面臨變革，資質(zhì)改革必定還會如火如荼。

　　特級資質(zhì)企業(yè)井噴式增長

　　2017年一季度特級資質(zhì)申請熱情依然高漲，僅在1月1日-4月6日的前3批資質(zhì)核準(zhǔn)(平均大體每個月1批)，就有70家一級資質(zhì)企業(yè)晉升為特級資質(zhì)，這一數(shù)字與2016年全年65家、2015年全年35家相比，著實令人驚嘆!2017年9月21日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審查意見的公示，而本批申報特級資質(zhì)的企業(yè)竟有81家!全國特級資質(zhì)申請在加速。特級企業(yè)井噴式增長，建筑市場競爭將進一步加劇與分化!

　　建筑業(yè)資質(zhì)“動態(tài)大核查”

　　2017年建筑業(yè)開展史上最嚴建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)大檢查啟動!!

　　對于核查不合格的企業(yè)：予以通報;責(zé)令其在三個月內(nèi)整改;不得參與招投標(biāo)活動和承接業(yè)務(wù);企業(yè)不得申請資質(zhì)升級、資質(zhì)增項。對整改仍未到位的企業(yè)，不得參與招投標(biāo)活動和承接業(yè)務(wù)，不得申請資質(zhì)升級、資質(zhì)增項，并視情節(jié)輕重撤回其相應(yīng)資質(zhì)證書。受核查企業(yè)不予配合或者提供虛假資料的。一經(jīng)查實，按核查不合格處理。對不滿足相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的依法依規(guī)限期整改、或撤回資質(zhì)證書。

　　安徽省住建廳發(fā)文，將于9月上旬，以網(wǎng)上和實地核查方式開展資質(zhì)動態(tài)核查。

　　核查內(nèi)容：資質(zhì)申報中提供虛假材料行為。

　　核查對象：建設(shè)廳負責(zé)審批的建筑業(yè)企業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)。

　　為繼續(xù)加強建筑業(yè)企業(yè)事中事后監(jiān)管，規(guī)范建筑市場秩序，建立公平合理的淘汰機制，根據(jù)住建部相關(guān)規(guī)定相關(guān)文件精神，近期，黃山市住建委開展建筑業(yè)企業(yè)動態(tài)核查工作。

　　此次動態(tài)核查共抽查115家三級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)，對41家不滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)下發(fā)了限期整改通知單，對1家未參加資質(zhì)動態(tài)核查的企業(yè)，予以2萬元的行政處罰，對10家整改后仍不滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，予以撤回資質(zhì)證書。下一步，我委將加大開展建筑業(yè)企業(yè)事中事后監(jiān)管工作力度

　　嚴查企業(yè)資質(zhì)升級申報弄虛作假

　　自2017年1月-9月統(tǒng)計，共接到200余個建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)被投訴舉報相關(guān)事項，經(jīng)核實后住建部共11次通報曝光65家建筑企業(yè)在資質(zhì)申報中弄虛作假!而在8月份不到半個月時間住建部就連續(xù)公布兩次被舉報投訴正在調(diào)查核實的企業(yè)名單?？梢娮〗ú楷F(xiàn)在針對資質(zhì)弄虛作假打擊力度越來越大!

　　2017年12月31日業(yè)績補錄窗口正式關(guān)閉，未錄入四庫一平臺的業(yè)績不予認可!

　　2017年6月底住建部印發(fā)《關(guān)于扎實推進建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺建設(shè)的通知》建辦市函[2017]435號(下文簡稱《通知》)，《通知》指出：省級平臺應(yīng)當(dāng)覆蓋本行政區(qū)域所有市縣的建筑市場日常監(jiān)管業(yè)務(wù)......確保實現(xiàn)全國建筑市場“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化工作目標(biāo)。同時要求，加快推進工程項目信息(即業(yè)績)補錄進程，2017年12月31日前完成補錄工作，未進入”四庫一平臺"(全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺)的企業(yè)業(yè)績，不作為有效業(yè)績認定。根據(jù)近期建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報情況來看，被通報的多數(shù)為業(yè)績弄虛作假。

　　山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展建筑和市政設(shè)計行業(yè)企業(yè)業(yè)績和個人業(yè)績補錄工作的通知

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(城鄉(xiāng)建委)、省直和中央駐魯有關(guān)單位:

　　為貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于進一步推進勘察設(shè)計資質(zhì)資格電子化管理工作的通知》(建辦市〔2017〕67號)要求，完善“山東省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺”(以下簡稱“省一體化平臺”)中勘察設(shè)計資質(zhì)企業(yè)項目信息數(shù)據(jù)，推進電子化審批和監(jiān)管進程，提高服務(wù)效能和建筑市場監(jiān)管水平，經(jīng)研究決定，對建筑、市政設(shè)計行業(yè)的部分歷史工程業(yè)績在“省一體化平臺”進行補錄?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、補錄范圍

　　(一)企業(yè)范圍及要求。擬申請建筑行業(yè)、市政行業(yè)及其相應(yīng)專業(yè)(人防工程專業(yè)除外)工程設(shè)計甲級資質(zhì)(包括申請施工總承包特級資質(zhì)的企業(yè)同時申請的相應(yīng)設(shè)計資質(zhì))的企業(yè)。未在“省一體化平臺”注冊的企業(yè)，應(yīng)先注冊賬號，并由市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核通過后，再進行業(yè)績補錄。

　　(二)業(yè)績范圍及要求。自2007年1月1日以來，企業(yè)依法承攬并完成的真實有效的工程業(yè)績。未進入“省一體化平臺”的企業(yè)業(yè)績和個人業(yè)績，在資質(zhì)審查時不作為有效業(yè)績認定。在外省完成的工程項目，企業(yè)需通過項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門補錄。境外工程暫不進行業(yè)績補錄。

　　二、補錄內(nèi)容

　　(一)企業(yè)應(yīng)將本企業(yè)依法承攬并完成的真實有效業(yè)績，按要求填寫項目信息，并上傳相應(yīng)材料掃描件。

　　(二)具體補錄內(nèi)容詳見《工程設(shè)計企業(yè)業(yè)績和個人業(yè)績補錄材料列表》(附件1)。

　　三、補錄的方法和步驟

　　(一)企業(yè)登陸山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳“省一體化平臺”，從“市場主體登錄”登錄平臺后，點擊“建設(shè)手續(xù)-設(shè)計業(yè)績補錄”，按要求填報相關(guān)資料，并將需核驗的有關(guān)材料原件報送項目所在地市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

　　(二)市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對企業(yè)提報的資料原件進行真實性審查，對上報的企業(yè)補錄業(yè)績及相關(guān)資料進行審核確認后，上傳至“省一體化平臺”公示10個工作日，公示期滿無異議自動進入“省一體化平臺”項目庫，并同步至“全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”。

　　(三)市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可以根據(jù)企業(yè)業(yè)績補錄審核工作需要，增加核驗原件種類。

　　(四)具體操作步驟和流程詳見“省一體化平臺-辦事指南-平臺使用”《企業(yè)業(yè)績和個人業(yè)績補錄操作手冊》。

　　四、相關(guān)要求

　　(一)各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視，科學(xué)安排，嚴格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作，扎實推進。要指定專人負責(zé)，并明確業(yè)績補錄工作聯(lián)系人，確保轄區(qū)內(nèi)企業(yè)業(yè)績和個人業(yè)績信息補錄工作按時圓滿完成。

　　(二)業(yè)績補錄截止日期為2017年12月20日。業(yè)績完成企業(yè)要按照相關(guān)要求和時限，抓緊進行業(yè)績補錄，并承諾業(yè)績信息的真實性。對弄虛造假行為，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)相關(guān)規(guī)定，嚴肅處理，同時錄入企業(yè)誠信檔案。

　　(三)各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門確定1名企業(yè)業(yè)績補錄工作聯(lián)系人，并填寫《工程設(shè)計企業(yè)業(yè)績和個人業(yè)績錄入工作聯(lián)系人名單》(附件2)，須于11月17日前上報我廳勘察設(shè)計處。

　　(四)聯(lián)系人：孫淦， 郵箱：kcsjzz@163.com;業(yè)績補錄咨詢電話：0531-87087240;技術(shù)支持電話：0531-87087224。

　　山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2017年11月13日

　　云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　關(guān)于加快推進建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺補錄歷史工程業(yè)績信息工作的緊急通知

各州、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，有關(guān)企業(yè)及人員:

　　自《云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于扎實推進建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺建設(shè)的通知》(云建建〔2017〕370號)印發(fā)以來，大部分單位高度重視，按要求計劃推進，但目前仍然存在部分州市重視程度不夠，責(zé)任落實不到位，工作人員把關(guān)不嚴，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)上報數(shù)量偏少、質(zhì)量不高，補錄歷史工程業(yè)績信息審核進度嚴重滯后等問題，業(yè)務(wù)辦理與平臺使用存在“兩張皮”現(xiàn)象。為確保我省建筑行業(yè)企業(yè)補錄歷史工程業(yè)績信息審核認定工作于2017年12月31日前完成，現(xiàn)將有關(guān)事項緊急通知如下：

　　一、補錄歷史工程業(yè)績信息工作的重要性

　　云南省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺的建設(shè)與實施，是以動態(tài)記錄工程項目各方主體市場和現(xiàn)場行為為手段，以有效實現(xiàn)建筑市場和施工現(xiàn)場監(jiān)管兩場聯(lián)動為目標(biāo)，意在全面實現(xiàn)我省建筑市場“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”目標(biāo)任務(wù)的全新的監(jiān)管方式。通過前期建設(shè)，現(xiàn)全省已基本構(gòu)建起建筑業(yè)企業(yè)、注冊人員、工程項目和誠信信息四類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫框架，實現(xiàn)了“項目庫”“企業(yè)庫”“人員庫”“信用庫”四庫的互聯(lián)互通、信息共享，但就當(dāng)前企業(yè)補錄歷史工程業(yè)績信息工作推進進度來看，還存在業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息不完整、要件不全、質(zhì)量不高、審核進度嚴重滯后的問題。企業(yè)申報入庫的歷史工程業(yè)績信息作為省一體化平臺的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，將全面應(yīng)用于企業(yè)資質(zhì)辦理、參與投標(biāo)活動、評獎選優(yōu)等事項，未能補錄入省一體化平臺中的歷史工程業(yè)績信息將導(dǎo)致省一體化平臺數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺失，企業(yè)及個人業(yè)績信息無法有效確認，嚴重影響企業(yè)資質(zhì)辦理、參與投標(biāo)、參加評獎選優(yōu)等相關(guān)工作和活動，不但涉及企業(yè)切身利益，同時影響監(jiān)管體系的完整性。因此，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和有關(guān)企業(yè)務(wù)必高度重視，采取切實有效的舉措，明確責(zé)任人和工作時限，加大督查檢查力度，確保補錄歷史工程業(yè)績信息工作的全面完成。

　　二、補錄歷史工程業(yè)績信息工作的緊迫性

　　當(dāng)前，各州、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對建筑行業(yè)企業(yè)上報的歷史工程業(yè)績信息的審核認定工作進度嚴重滯后。截至11月8日，全省建筑行業(yè)企業(yè)申報業(yè)績信息總數(shù)7.9萬余條，但未審核業(yè)績信息達5萬余條，未審核率63.2%，個別州市未審核率達到90%以上;即便審核通過的業(yè)績信息2.9萬余條中，亦存在大量企業(yè)上傳附件支撐材料不完整，業(yè)績信息真實性難以辨認的問題。由于有的企業(yè)原始基礎(chǔ)材料信息缺失、申報信息不完整、審核人員把關(guān)不嚴等原因，數(shù)據(jù)采集質(zhì)量較低，導(dǎo)致業(yè)績信息無法予以最終確認并上傳住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，已嚴重影響到全省建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺建設(shè)工作進度和質(zhì)量。全省建筑行業(yè)企業(yè)(工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、招標(biāo)代理企業(yè))及項目負責(zé)人和各級建設(shè)主管部門，務(wù)必按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建辦市函〔2017〕435號和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳云建建〔2017〕370號文件要求，加快推進補錄歷史工程業(yè)績信息工作進度。

　　三、有關(guān)要求

　　全省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰采集、誰負責(zé)”的原則，由工程所在地各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)職能職責(zé)，負責(zé)審核工程項目信息的真實性、準(zhǔn)確性，確保采集入庫的工程項目信息真實、準(zhǔn)確，確保2017年12月31日前完成企業(yè)補錄歷史工程業(yè)績信息的審核認定工作，確保企業(yè)及個人的歷史工程業(yè)績信息真實、準(zhǔn)確地進入省一體化平臺。

　　(一) 嚴格把關(guān)，提高數(shù)據(jù)采集質(zhì)量。近日，對于因企業(yè)上報歷史業(yè)績信息不完整、上傳要件不充分，審核人員審核把關(guān)不嚴，造成數(shù)據(jù)采集質(zhì)量較低，無法確認并上報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的業(yè)績信息，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將予以退回，由企業(yè)補充完整后按程序重新上報。為留給各企業(yè)更充足的時間對業(yè)績信息進行補充修改和完善，原定的企業(yè)需于2017年11月30日前完成歷史工程業(yè)績信息的補錄時限延長至2017年12月15日前完成。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，加強對工程項目的招標(biāo)投標(biāo)、施工圖審查、合同備案、施工許可、竣工驗收備案等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的審核，對進入省一體化平臺的工程項目信息嚴格把關(guān)，防止虛假信息入庫，確保工程項目信息的完整性和真實性。

　　(二)落實責(zé)任，建立專人負責(zé)機制。各州、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視全省建筑行業(yè)企業(yè)及項目負責(zé)人補錄業(yè)績信息認定工作，要指定該項工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室責(zé)任人統(tǒng)籌抓好該項工作的落實，并督促各縣、區(qū)落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦責(zé)任人，優(yōu)質(zhì)高效完成審核認定，確保在今年年底前完成全部補錄歷史工程業(yè)績信息的審核認定工作。各州、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局于11月22日前將確定的該項工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室責(zé)任人名單報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

　　(三)加強考核，督促加快工作進度。為確保今年年底前完成全部補錄歷史工程業(yè)績信息的審核認定工作，避免年末形成工作積壓，各州、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)統(tǒng)籌計劃好工作進度，合理安排好時間，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將于2017年12月起，適時對各州市平臺使用及補錄歷史工程業(yè)績信息數(shù)據(jù)報送等情況進行排名，對于補錄歷史工程業(yè)績信息審核質(zhì)量不高、審核完成率排名靠后的州市進行約談或予以通報。

　　(四)依法查處，加快誠信信息建設(shè)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要及時公開建筑行業(yè)企業(yè)及項目負責(zé)人等建筑市場相關(guān)主體的誠信信息，要以采集歷史工程業(yè)績信息工作為契機，大力加強對弄虛作假行為的打擊力度，進一步加大不良信用信息的采集填報力度，對于在工程項目信息采集錄入中存在弄虛作假的單位或個人嚴格依法處理，在行政處罰決定生效后，作為不良信用記錄及時上報省一體化平臺。

　　(五)安全可靠，切實提高政務(wù)效能。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)對企業(yè)補錄歷史工程業(yè)績信息加強指導(dǎo)和服務(wù)。采用數(shù)據(jù)對接模式建設(shè)的州、市，應(yīng)與省一體化平臺保持數(shù)據(jù)的一致性和及時性，并確保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。各地要提高服務(wù)意識，開設(shè)必要的服務(wù)窗口，方便企業(yè)、群眾辦事，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，提高政務(wù)效能，營造一個公開公正、健康透明的建筑市場環(huán)境。

　　聯(lián)系人及電話：程谷，0871-64320967，64320979(傳真)

　　云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2017年11月10日

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