工程造價人員如何把握未來？

　　【摘要】為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)項目工程全過程工程造價管理的需要，加強建設(shè)工程造價專業(yè)人員素質(zhì)的提高，隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和建設(shè)市場的發(fā)展，對造價專業(yè)人員提出了更高的要求。

　　一、工程造價師的素質(zhì)要求

　　為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)項目工程全過程工程造價管理的需要，加強建設(shè)工程造價專業(yè)人員素質(zhì)的提高，隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和建設(shè)市場的發(fā)展，對造價專業(yè)人員提出了更高的要求。

　　工程造價人員是建設(shè)領(lǐng)域工程造價的管理者，他的執(zhí)業(yè)范圍和擔(dān)負(fù)的重要任務(wù)，要求他必須具有現(xiàn)代管理人員的技能結(jié)構(gòu)，應(yīng)具有技術(shù)技能，人文技能和觀念技能，來達(dá)到特定任務(wù)的能力、造價人員為了履行職責(zé)，必須不斷在實際工作中總結(jié)經(jīng)驗、積累資料、收集信息，以不斷提高專業(yè)能力和技巧，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下造價管理工作的需要。

　　二、我國工程造價存在的問題

　　1、我國工程造價咨詢業(yè)還是剛剛形成亟待發(fā)展的行業(yè)，由于原體制的影響，造價管理大到宏觀政策的制定，小到每個項目的造價確定和控制，幾乎都集中在政府各有關(guān)主管部門，市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，政府的職能就必須轉(zhuǎn)換，宏觀調(diào)控職能就必須加強。

　　目前我國有關(guān)主管部門雖然頒發(fā)一些管理辦法和實施細(xì)則，但還缺乏正式立法，權(quán)威性不夠，在管理辦法執(zhí)行中還存在問題，必須完善法律、法規(guī)勢在必行。

　　2、隨著我國物資改革的發(fā)展，大多數(shù)產(chǎn)品價格已放開，人工費大幅度上升，建筑工程成本不斷提高，建筑業(yè)收支不抵支，雖然主管部門對定額單價作了部份調(diào)整，但一是調(diào)整滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上市場的價格變化，二是調(diào)整方法采用系數(shù)法，用抽樣、加權(quán)平均計算，與實際出入較大。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，價格隨供需變化，有的成倍上漲，建筑工程產(chǎn)品生產(chǎn)周期長，“死單價”形成“低預(yù)算收入，高市場支出”，加深了預(yù)算定額單價與市場的矛盾，造成了建筑產(chǎn)品價格嚴(yán)重背離價格的扭曲現(xiàn)象，形成了建筑企業(yè)虧損嚴(yán)重和效益差的重要原因之一。

　　3、建筑產(chǎn)品價低利微，比價不合理，現(xiàn)行計價，定價制度的定額預(yù)算單價不能隨物價和工資變化及時調(diào)整，活市場與死單價的矛盾是搞活建筑業(yè)的“瓶勁”成為阻礙企業(yè)適應(yīng)市場轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、在競爭中求得生存和發(fā)展的桎梧。

　　4、目前以預(yù)算為標(biāo)底調(diào)控的招標(biāo)投標(biāo)辦法與市場運行機(jī)制相勃，調(diào)整定額單價的權(quán)力在政府，即使定額單價明顯低于市場價格，如果沒有政府的紅頭文件，定額預(yù)算單價也不能調(diào)整。這種計劃經(jīng)濟(jì)體制下由政府運用行政手段對價格直接調(diào)控的方式和做法，其實質(zhì)反映了企業(yè)沒有“自主定價權(quán)”。企業(yè)無法依據(jù)市場信息，結(jié)合自身的經(jīng)營管理水平和計劃成本，隨行就市投標(biāo)報價。這種招標(biāo)投標(biāo)辦法既不反映市場需求，也不能真實反映企業(yè)水平，違背了價值規(guī)律，難以開展真正的公平競爭。形成了建筑產(chǎn)品價格和管理體制不合理。建筑產(chǎn)品長期實行的是微利政策，甚至是長時間無利潤。目前招標(biāo)投標(biāo)壓價競爭，招標(biāo)壓價平均在7%左右。

　　現(xiàn)行的建筑產(chǎn)品價格已到非政不可的時候，繼續(xù)維護(hù)計劃經(jīng)濟(jì)模式體制下用基本建設(shè)預(yù)算管理、計算和確定建設(shè)工程價格的辦法，是違反價值規(guī)律，不符合市場經(jīng)濟(jì)法則，同時影響企業(yè)體制改革的進(jìn)行。

　　三、學(xué)習(xí)國外的科學(xué)先進(jìn)管理

　　1、在國外科學(xué)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里完全實行市場經(jīng)濟(jì)體制，建筑產(chǎn)品完全商品化，基交換是市場的經(jīng)濟(jì)活動，買賣雙方的交易行為，其價格關(guān)系則完全通過市場調(diào)節(jié)機(jī)制來確定與控制，在這樣的體制下，建筑產(chǎn)品買賣(承發(fā)包)自由化，政府主要是宏觀控制和指導(dǎo)，管理社會化和專業(yè)化，手段科學(xué)化和自由化，價格完全放開市場化。

　　實行市場經(jīng)濟(jì)，政府就無必要制定法定性的造價控制定額，而是由承發(fā)包雙方自行商定價格。但是，作為政府必須有個宏觀控制和指導(dǎo)的職能，不論是哪一級政府都在抓標(biāo)準(zhǔn)與指導(dǎo)價格的管理工作。特別是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，對各類工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都有效完整的法規(guī)公布，一切按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，一切按標(biāo)準(zhǔn)辦。造價的確定也建立在標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下，任何一項工程的招標(biāo)，在招標(biāo)文件上都有相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，和投標(biāo)者在此標(biāo)準(zhǔn)下考慮各自的報價。

　　2、工程的造價管理是把造價、工期、質(zhì)量三者融為一體，先有標(biāo)準(zhǔn)(質(zhì)量要求)才能談得上造價，有什么樣的質(zhì)量就有什么樣的造價;有了確定的造價必須要嚴(yán)格控制工期進(jìn)度才能控制造價的實現(xiàn)，所以，質(zhì)量、造價、工期三者的關(guān)系是相互制約的統(tǒng)一體，缺一不可。

　　3、學(xué)習(xí)國外開展工程造價管理服務(wù)，發(fā)展社會咨詢顧問服務(wù)(包括個體、私人機(jī)構(gòu)中外合作、國外機(jī)構(gòu))是我國今后工程造價管理的一種發(fā)展趨勢，政府必須大力提倡和扶持，劃定管理條例或管理辦法，從政策上和法律上給予重視和保障。在我國發(fā)展社會咨詢顧問服務(wù)，首先要沖破傳統(tǒng)觀念的束縛，建設(shè)單位沒有必要擁有一批工程造價管理人員和機(jī)構(gòu)，用經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事取代長官意志，實行管理社會化和專業(yè)化，建立專業(yè)知識和實際經(jīng)濟(jì)豐富的社會咨詢顧問隊伍，用經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事取代經(jīng)營上的不正之風(fēng)，隨意定價的惡習(xí)。

　　四、工程造價師要適應(yīng)把握未來

　　1、工程造價管理的目的是按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢，利用科學(xué)管理和先進(jìn)管理手段，合理的確定造價和有效地控制造價，以提高投資效益和建筑企業(yè)經(jīng)營效果。加強工程造價的全過程動態(tài)管理，強化工程造價的約束機(jī)制，維護(hù)有關(guān)方面的經(jīng)濟(jì)利益，規(guī)范價格行為，促進(jìn)微觀效益和宏觀效益的統(tǒng)一。

　　2、工程造價師是工程造價管理的管理者，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，為適應(yīng)建設(shè)項目全過程工程造價管理的需要，市場應(yīng)變能力和工程造價管理工作質(zhì)量的提高，隨著競爭市場的發(fā)展、自動化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，造價師必須掌握和了解全國各地區(qū)的造價資料以及發(fā)展趨勢，要掌握現(xiàn)代化管理和方法經(jīng)驗，學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)管理經(jīng)驗，參與工程造價管理活動，總結(jié)經(jīng)驗，收集造價資料數(shù)據(jù)，分析造價變化因素，把握造價的真實和合理性，便自身的管理素質(zhì)向更高層次發(fā)展，只有這樣，才能促進(jìn)工程造價向更深、更廣泛的發(fā)展。

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