為什么要增設(shè)二級(jí)造價(jià)工程師？
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【摘要】2016年12月7日，在造價(jià)師工程師執(zhí)業(yè)資格制度建立20周年大會(huì)上，住建部標(biāo)準(zhǔn)定額司造價(jià)處處長(zhǎng)趙毅明講話(huà)，按照與人事部專(zhuān)項(xiàng)司討論的工作方案，啟動(dòng)了修改兩部1996年印發(fā)的《造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，擬增設(shè)二級(jí)造價(jià)工程師，完善造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)施辦法。
消息一出，不少網(wǎng)友表示“造價(jià)員取消就取消了，又搞個(gè)二級(jí)是什么鬼?”
首先我們需要了解，造價(jià)工程師和造價(jià)員的根本區(qū)別在于：造價(jià)工程師屬于國(guó)家依法設(shè)定的職業(yè)資格，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政許可，是職業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，具有相應(yīng)造價(jià)文件的簽字權(quán)并依法承擔(dān)法律責(zé)任;造價(jià)員是一種崗位設(shè)置，不具有行政許可的性質(zhì)，也不是職業(yè)資格的市場(chǎng)準(zhǔn)入，造價(jià)員的職責(zé)是協(xié)助造價(jià)工程師完成造價(jià)工作的，不具有獨(dú)立的造價(jià)文件簽發(fā)權(quán)。此前2016年1月26日，國(guó)務(wù)院決定取消的是“全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員資格”，而非“造價(jià)工程師資格”。
為什么要增設(shè)二級(jí)造價(jià)工程師?
小編以為，要說(shuō)增設(shè)二級(jí)造價(jià)工程師的原因，首先我們要從之前取消造價(jià)員資格的原因說(shuō)起。
根據(jù)之國(guó)務(wù)院取消造價(jià)員資格的文件，小編提取出幾個(gè)重要的關(guān)鍵詞：
簡(jiǎn)政放權(quán);
規(guī)范職業(yè)資格;
取消無(wú)法律法規(guī)類(lèi)資格;
據(jù)了解，目前我國(guó)的職業(yè)資格分為兩類(lèi)：一類(lèi)是準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格，具有行政許可性質(zhì)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定設(shè)置，如律師資格證書(shū)、教師資格證書(shū);另一類(lèi)是水平評(píng)價(jià)類(lèi)職業(yè)資格，不具有行政許可性質(zhì)，是面向社會(huì)提供的人才評(píng)價(jià)服務(wù)，如全國(guó)計(jì)算機(jī)等級(jí)考試。
準(zhǔn)入類(lèi)說(shuō)白了就是持證上崗，沒(méi)有證書(shū)就排除在門(mén)外了，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，代表專(zhuān)業(yè)的綜合素質(zhì)。而水平類(lèi)證書(shū)，說(shuō)白了你沒(méi)證書(shū)但你能干這個(gè)活，只要客戶(hù)認(rèn)可就行，專(zhuān)業(yè)性差，考試門(mén)檻低，中專(zhuān)就能考。
以往全國(guó)造價(jià)員資格考試由各省造價(jià)協(xié)會(huì)統(tǒng)一組織，自主命題，但考試和培訓(xùn)沒(méi)有分開(kāi)，大量的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)借職業(yè)資格名義從中牟取利益，還有一些機(jī)構(gòu)在考試過(guò)程中串通考試管理機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行作弊、破壞秩序，達(dá)到盈利的目的。跟風(fēng)考證、交錢(qián)就有證、考證作弊…只為了拿到一本造價(jià)員證書(shū)，滿(mǎn)足企業(yè)資質(zhì)上的需求。
除了造價(jià)員考試跟培訓(xùn)沒(méi)有分開(kāi)，各地造價(jià)員考試時(shí)間和通用性也不相同，根據(jù)小編查閱，大部分地區(qū)一年只能考一次(如山東，天津)，但有的地區(qū)一年能考2次(如北京、遼寧)，還有有些省為兩年一次，如江蘇為奇數(shù)年考，2011年，2013年才能考，2012年沒(méi)有考試，更有甚者安徽省最近兩年直接?？?具體考試時(shí)間未知)。
面對(duì)如此混亂的造價(jià)員考試制度，企業(yè)僅為了滿(mǎn)足資質(zhì)上現(xiàn)場(chǎng)管理人員造價(jià)員的存在性要求，只好去外省尋找掛靠，一波三折，而甚者有些省份搞地方保護(hù)，不認(rèn)可外地造價(jià)員印章，無(wú)形中給企業(yè)帶來(lái)了很多的麻煩。
而跟據(jù)中價(jià)協(xié)文件：截止去年，我國(guó)現(xiàn)有注冊(cè)造價(jià)工程師數(shù)量已突破13萬(wàn)，造價(jià)員數(shù)量接近100萬(wàn)，面對(duì)如此之多的造價(jià)員，不可能說(shuō)無(wú)效就無(wú)效，更何況在新企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中也明確造價(jià)員是必要存在，另外工程造價(jià)這個(gè)行業(yè)還在，那就需要有造價(jià)人員，當(dāng)然就工程造價(jià)而言顯然還是有其專(zhuān)業(yè)性存在，但沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或是取得執(zhí)業(yè)資格就來(lái)執(zhí)業(yè)，所出的成果肯定是參差不齊的。
鑒于造價(jià)市場(chǎng)魚(yú)目混雜、造價(jià)員數(shù)量眾多且素質(zhì)參差不齊，造成造價(jià)員資格證書(shū)含金量不高。設(shè)置二級(jí)造價(jià)工程師有利于對(duì)造價(jià)人員進(jìn)行分層，規(guī)范造價(jià)行業(yè)用工市場(chǎng)。
所以與其說(shuō)國(guó)務(wù)院取消造價(jià)員職業(yè)資格后，增設(shè)二級(jí)造價(jià)工程師，不如說(shuō)國(guó)家通過(guò)取消造價(jià)員職業(yè)資格，來(lái)改革設(shè)立造價(jià)員準(zhǔn)入類(lèi)。通過(guò)增設(shè)二級(jí)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格完善造價(jià)人員職業(yè)資格制度，從考試、報(bào)考條件、專(zhuān)業(yè)劃分來(lái)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則。如此說(shuō)來(lái)，增設(shè)二級(jí)造價(jià)工程師，完善造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)施辦法，也就變得有理可循了。
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