第六屆理事會第四次會議暨造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度建立20周年總結(jié)分析報告

　　王中和副理事長首先向大會做了2016年度理事會工作報告，并對2017年工作要點進行了說明。2016年協(xié)會在多個方面進行了大量的努力和嘗試，始終扎實、穩(wěn)健的推進各項工作，在廣大理事和會員的理解和支持下，為圓滿完成各項工作提供了有力的保障。謝洪學副理事長向大會宣讀了《社會團體延期換屆通知書》、《關于調(diào)整常務理事的建議》、及《關于取消化工、電力委員會分支機構的決議》。

　　隨后舉行了造價工程執(zhí)業(yè)資格建立20周年紀念活動。住房城鄉(xiāng)建設部標準定額司劉燦司長在大會上發(fā)表講話，充分肯定中價協(xié)所做工作的同時，希望協(xié)會充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，努力成為國際工程建設領域有影響力的社團組織，在完善造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度中發(fā)揮作用，造就一批具有專業(yè)能力、戰(zhàn)略思維和國際視野的高素質(zhì)人才。

　　原建設部總經(jīng)濟師、標準定額司司長、中國建設工程造價管理協(xié)會理事長楊思忠在講話中表示，看到當初設立造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度的初衷得以實現(xiàn)感到非常欣慰，希望中國造價工程師能夠在下一個“20年”中，銳意進取，改革創(chuàng)新，繼往開來，加快推進國際化進程，在國際工程競爭中，占有一定地位。

　　中國建設工程造價管理協(xié)會吳佐民秘書長向大會做了題為“繼往開來 續(xù)寫輝煌”的主題報告，對造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度及造價師培養(yǎng)方向及造價咨詢行業(yè)的發(fā)展未來進行了展望，希望大家在工程建設領域乃至社會主義經(jīng)濟建設中發(fā)揮越來越大的作用，續(xù)寫新的輝煌!

　　會議期間還為中國建設工程造價管理協(xié)會榮譽會員及部分資深會員代表頒發(fā)了證書。會上還邀請了國家發(fā)改委韓志峰副司長、住房和城鄉(xiāng)建設部趙毅明處長、高等院校、造價管理機構的領導以及造價工程師和造價咨詢企業(yè)代表等，分別從國家投資戰(zhàn)略、工程造價管理改革、企業(yè)黨建文化建設、專業(yè)人才培養(yǎng)、造價工程師的成長經(jīng)歷以及造價咨詢企業(yè)的發(fā)展歷程等方面做了主題演講。

　　會議全面回顧了造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度建立和發(fā)展歷程，總結(jié)了20年來取得的成績，展望了未來的發(fā)展目標，為下一步繼續(xù)完善造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度奠定了堅實的基礎，造價工程師將繼續(xù)在工程建設領域乃至社會主義經(jīng)濟建設中發(fā)揮重要作用。

　　繼往開來 續(xù)寫輝煌

　　——造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度建立20周年

　　1996年8月26日，人事部、建設部聯(lián)合發(fā)布《關于印發(fā)<造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定>的通知》，標志著中國造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度正式建立，成為國家統(tǒng)一規(guī)劃的專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格制度。20年來，中國工程造價咨詢制度逐步完善，造價工程師執(zhí)業(yè)權利得以保障，工程造價咨詢業(yè)務不斷拓展，并取得了長足的進步。

　　第一部分

　　歷史與回顧1993年，黨的十四屆三中全會提出了《中共中央關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，指出“實行學歷和職業(yè)資格兩種證書并重的制度”，為執(zhí)業(yè)資格制度的建立奠定了基礎。同年，根據(jù)有關執(zhí)行職業(yè)資格證書制度精神以及國務院關于重視和解決工程建設“三超”問題指示，建設部標準定額司和中國建設工程造價管理協(xié)會向建設部執(zhí)業(yè)資格領導小組提出“關于設置造價工程師執(zhí)業(yè)資格的建議”。1994年，建設部執(zhí)業(yè)資格工作領導小組組織制定了《1995-1999年職業(yè)資格工作實施意見》，將造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度納入首批統(tǒng)一規(guī)劃。經(jīng)過大量的論證和協(xié)調(diào)工作，1996年8月26日，人事部、建設部聯(lián)合發(fā)布《關于印發(fā)<造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定>的通知》(人發(fā)[1996]77號)，造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度在我國正式實施。

　　1996年，人事部、建設部聯(lián)合頒布了《造價工程師執(zhí)業(yè)資格認定辦法》(人發(fā)[1996]113號)，對多年從事工程造價管理工作并具有高級專業(yè)技術職務的人員實施直接認定，產(chǎn)生了中國首破造價工程師共計1853人。1997年，建設部標準定額司在人事部專業(yè)技術職稱司的指導下，成為全國造價工程師培訓教材編寫委員會，并編制《造價工程師職業(yè)資格考試大綱》，明確了造價工程師崗位應具備的知識結(jié)構和能力標準，成為造價工程師職業(yè)資格考試命題和培訓教材編寫的重要依據(jù)。1998年，人事部、建設部聯(lián)合下發(fā)《人事部、建設部關于實施造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度考試有關問題的通知》(人發(fā)[1998]8號)，對造價工程師的準入施行全國統(tǒng)一考試制度。2000年，建設部頒布《造價工程師注冊管理辦法》(建設部令第75號)，通過登記注冊，進一步加強對造價工程師的注冊管理，規(guī)范其執(zhí)業(yè)行為。2002年，中國建設工程造價管理協(xié)會按照建設部標準定額司的要求制定了《造價工程師繼續(xù)教育實施辦法》和《造價工程師執(zhí)業(yè)道德行為準則》。

　　圍繞《造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》建立的造價工程師考試制度、注冊管理制度以及工程造價咨詢制度等配套規(guī)章制度，基本形成了我國相對完善的造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度體系。

　　第二部分

　　傳承與發(fā)展20年來，經(jīng)過廣大造價工程師的共同努力，造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度得到了傳承與發(fā)展。通過借鑒國內(nèi)外執(zhí)業(yè)資格制度教育方面的先進經(jīng)驗，完善學歷教育、繼續(xù)教育和素質(zhì)教育等方面的制度措施，探索形成了可持續(xù)的系統(tǒng)性、經(jīng)常性和有針對性的人才培養(yǎng)體系，建立了政府主管部門、高等教育機構、行業(yè)協(xié)會共同促進的“三位一體”的專業(yè)培養(yǎng)模式。經(jīng)過多年時間，形成了從學歷教育、職業(yè)教育到繼續(xù)教育的多層次教育培養(yǎng)體系。

　　依托于造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度的建立，工程造價行業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)勃勃生機。造價工程師隊伍充分抓住國內(nèi)基本建設高速發(fā)展的有利時機，銳意進取，探索出一條適合中國國情的“以造價為核心的全面項目管理”特色之路。特別是在南水北調(diào)、西氣東輸、三峽工程、京滬高鐵、港珠澳大橋等國家級的重大建設項目中，圍繞價值管理、投資與成本控制、績效管理與審計等發(fā)揮著重要作用，已成為工程建設領域不可或缺的重要力量。截至2015年底，全國工程造價咨詢企業(yè)已突破7100余家，全行業(yè)全年營業(yè)收入達到1079億元，其中純粹工程造價咨詢業(yè)務收入為516億元，工程造價咨詢業(yè)正蓬勃發(fā)展。

　　經(jīng)過近十年的奮斗，工程造價領域的各項技術標準逐步完善。涉及工程造價咨詢業(yè)務的估算、概算、預算、結(jié)算、決算、招標控制價、全過程造價咨詢、工程造價鑒定等業(yè)務操作標準基本健全，已發(fā)布國家標準16部、協(xié)會標準11部。為夯實行業(yè)基礎、拓展工程造價咨詢業(yè)務、提高工程造價咨詢成果質(zhì)量、規(guī)范注冊造價工程師執(zhí)業(yè)行為以及加強行業(yè)監(jiān)管提供了可靠的技術支持。同時，通過對行業(yè)熱點、難點問題的研究，為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了重要的理論指導和參考依據(jù)，理論基礎得到顯著加強。

　　作為國際造價工程聯(lián)合會(ICEC)和亞太區(qū)工料測量師協(xié)會(PAQS)在中國的唯一代表，中國建設工程造價管理協(xié)會積極履行會員國義務，組織會員開展國際交流與合作，進一步提升我國造價工程師的國際影響力，為造價工程師了解國際市場執(zhí)業(yè)情況、熟悉國際慣例及有關工程管理知識、提高執(zhí)業(yè)能力和水平提供了積極的幫助，國際地位得到顯著提升。

　　第三部分

　　1、機遇與展望繼續(xù)完善執(zhí)業(yè)資格制度，促進可持續(xù)發(fā)展。

　　一是通過完善造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度，理順工程造價專業(yè)人才準入、培養(yǎng)和評價機制與標準。

　　二是按照國際慣例，建立和完善個人會員制度，結(jié)合國際慣例建立多層次人才培養(yǎng)和評價機制。

　　三是切實做好繼續(xù)教育，持續(xù)改善造價工程師的知識機構，加強高端人才的培養(yǎng)，提升造價工程師的發(fā)展能力。

　　2、不斷提升企業(yè)核心競爭力，引導企業(yè)健康發(fā)展。

　　一是要實現(xiàn)工作手段的信息化。工程造價咨詢企業(yè)要利用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、BIM等信息技術為建設項目提供咨詢服務，建立典型工程數(shù)據(jù)庫等信息資源，為業(yè)務工作提供信息支撐。

　　二是業(yè)務范圍要向綜合化轉(zhuǎn)型。在專業(yè)化服務優(yōu)勢的基礎上，向成為綜合業(yè)務的工程顧問公司或項目管理公司做好智力和能力準備。

　　三是經(jīng)營要向規(guī)?；l(fā)展。面對工程咨詢業(yè)務的融合以及新型建設模式和國際市場的激烈競爭，必須要進行規(guī)?；?jīng)營。

　　四是市場要向國際化拓展。要利用好中國投資走出去的機遇，利用我國人才的優(yōu)勢，更多地參與國際咨詢市場競爭，真正做大做強。

　　3、加強誠信體系建設，營造良好的競爭環(huán)境。

　　公平、誠信的市場環(huán)境是行業(yè)發(fā)展的根本。在完善制度建設的基礎上，做實工程造價咨詢企業(yè)、工程造價專業(yè)人員、工程造價咨詢項目、工程造價行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，打造全國統(tǒng)一的信用管理平臺，用信息化手段，構筑工程造價行業(yè)良好的社會信用基礎。降低信用查詢和使用成本，使所有的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員都能重視信譽，讓失信者付出代價，直至被行業(yè)清出。

　　全行業(yè)要緊緊圍繞深化改革和國家經(jīng)濟建設大局，按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念和新時期“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”的建筑方針，用于創(chuàng)新，積極參與工程造價管理改革，提升行業(yè)組織的社會服務能力、造價工程師的執(zhí)業(yè)能力、工程造價咨詢企業(yè)的綜合實力，開創(chuàng)工程造價咨詢行業(yè)發(fā)展的新局面!

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