2021一級(jí)消防政策法規(guī):工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定

第一條 為了加強(qiáng)工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全工作，預(yù)防和減少粉塵爆炸事故，保障從業(yè)人員生命安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 存在可燃性粉塵爆炸危險(xiǎn)的冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)企業(yè)(以下簡稱粉塵涉爆企業(yè))的粉塵防爆安全工作及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱可燃性粉塵，是指在大氣條件下，能與氣態(tài)氧化劑(主要是空氣)發(fā)生劇烈氧化反應(yīng)的粉塵、纖維或者飛絮。

本規(guī)定所稱粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所，是指存在可燃性粉塵和氣態(tài)氧化劑(主要是空氣)的場(chǎng)所，根據(jù)爆炸性環(huán)境出現(xiàn)的頻率或者持續(xù)的時(shí)間，可劃分為不同危險(xiǎn)區(qū)域。

第四條 粉塵涉爆企業(yè)對(duì)粉塵防爆安全工作負(fù)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的粉塵防爆安全生產(chǎn)條件，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，確保安全生產(chǎn)。

第五條 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(以下統(tǒng)稱負(fù)責(zé)粉塵涉爆企業(yè)安全監(jiān)管的部門)，根據(jù)本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)，按照分級(jí)屬地的原則，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)粉塵涉爆企業(yè)的粉塵防爆安全工作實(shí)施監(jiān)督管理。

國務(wù)院應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。

第二章 安全生產(chǎn)保障

第六條 粉塵涉爆企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是粉塵防爆安全工作的第一責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)粉塵防爆安全工作負(fù)責(zé)。

粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)在本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制中明確主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)車間負(fù)責(zé)人及粉塵作業(yè)崗位人員粉塵防爆安全職責(zé)。

第七條 粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況建立和落實(shí)粉塵防爆安全管理制度。粉塵防爆安全管理制度應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)粉塵爆炸風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估和管控;

(二)粉塵爆炸事故隱患排查治理;

(三)粉塵作業(yè)崗位安全操作規(guī)程;

(四)粉塵防爆專項(xiàng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn);

(五)粉塵清理和處置;

(六)除塵系統(tǒng)和相關(guān)安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)及檢修、維修管理;

(七)粉塵爆炸事故應(yīng)急處置和救援。

第八條 粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)涉及粉塵防爆的生產(chǎn)、設(shè)備、安全管理等有關(guān)負(fù)責(zé)人和粉塵作業(yè)崗位等相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行粉塵防爆專項(xiàng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，使其了解作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的爆炸風(fēng)險(xiǎn)，掌握粉塵爆炸事故防范和應(yīng)急措施;未經(jīng)教育培訓(xùn)合格的，不得上崗作業(yè)。

粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄粉塵防爆專項(xiàng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容及考核等情況，納入員工教育和培訓(xùn)檔案。

第九條 粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)為粉塵作業(yè)崗位從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

第十條 粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)粉塵爆炸事故應(yīng)急救援預(yù)案，并依法定期組織演練。發(fā)生火災(zāi)或者粉塵爆炸事故后，粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)并撤離疏散全部作業(yè)人員至安全場(chǎng)所，不得采用可能引起揚(yáng)塵的應(yīng)急處置措施。

第十一條 粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期辨識(shí)粉塵云、點(diǎn)燃源等粉塵爆炸危險(xiǎn)因素，確定粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所的位置、范圍，并根據(jù)粉塵爆炸特性和涉粉作業(yè)人數(shù)等關(guān)鍵要素，評(píng)估確定有關(guān)危險(xiǎn)場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定并落實(shí)管控措施，明確責(zé)任部門和責(zé)任人員，建立安全風(fēng)險(xiǎn)清單，及時(shí)維護(hù)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控過程的信息檔案。

粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)在粉塵爆炸較大危險(xiǎn)因素的工藝、場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備和崗位，設(shè)置安全警示標(biāo)志。

涉及粉塵爆炸危險(xiǎn)的工藝、場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備等發(fā)生變更的，粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。

第十二條 粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《粉塵防爆安全規(guī)程》等有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合粉塵爆炸風(fēng)險(xiǎn)管控措施，建立事故隱患排查清單，明確和細(xì)化排查事項(xiàng)、具體內(nèi)容、排查周期及責(zé)任人員，及時(shí)組織開展事故隱患排查治理，如實(shí)記錄隱患排查治理情況，并向從業(yè)人員通報(bào)。

構(gòu)成工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定治理方案，落實(shí)措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)消除事故隱患。

第十三條 粉塵涉爆企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建涉及粉塵爆炸危險(xiǎn)的工程項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)按照《粉塵防爆安全規(guī)程》等有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件、施工方案中明確粉塵防爆的相關(guān)內(nèi)容。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施粉塵防爆相關(guān)的設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)，施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，并對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十四條 粉塵涉爆企業(yè)存在粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所的建(構(gòu))筑物的結(jié)構(gòu)和布局應(yīng)當(dāng)符合《粉塵防爆安全規(guī)程》等有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，采取防火防爆、防雷等措施，單層廠房屋頂一般應(yīng)當(dāng)采用輕型結(jié)構(gòu)，多層廠房應(yīng)當(dāng)為框架結(jié)構(gòu)，并設(shè)置符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的泄壓面積。

粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量，在粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所內(nèi)不得設(shè)置員工宿舍、休息室、辦公室、會(huì)議室等，粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所與其他廠房、倉庫、民用建筑的防火間距應(yīng)當(dāng)符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的規(guī)定。

第十五條 粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《粉塵防爆安全規(guī)程》等有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，將粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所除塵系統(tǒng)按照不同工藝分區(qū)域相對(duì)獨(dú)立設(shè)置，可燃性粉塵不得與可燃?xì)怏w等易加劇爆炸危險(xiǎn)的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)禁止互聯(lián)互通。存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的工藝設(shè)備應(yīng)當(dāng)采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆、抗爆等一種或者多種控爆措施，但不得單獨(dú)采取隔爆措施。禁止采用粉塵沉降室除塵或者采用巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道。鋁鎂等金屬粉塵應(yīng)當(dāng)采用負(fù)壓方式除塵，其他粉塵受工藝條件限制，采用正壓方式吹送時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取可靠的防范點(diǎn)燃源的措施。

采用干式除塵系統(tǒng)的粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《粉塵防爆安全規(guī)程》等有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，結(jié)合工藝實(shí)際情況，安裝使用鎖氣卸灰、火花探測(cè)熄滅、風(fēng)壓差監(jiān)測(cè)等裝置，以及相關(guān)安全設(shè)備的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)可能存在點(diǎn)燃源和粉塵云的粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所的實(shí)時(shí)監(jiān)控。鋁鎂等金屬粉塵濕式除塵系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)安裝與打磨拋光設(shè)備聯(lián)鎖的液位、流速監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置，并保持作業(yè)場(chǎng)所和除塵器本體良好通風(fēng)，防止氫氣積聚，及時(shí)規(guī)范清理沉淀的粉塵泥漿。

第十六條 針對(duì)粉碎、研磨、造粒、砂光等易產(chǎn)生機(jī)械點(diǎn)燃源的工藝，粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范采取雜物去除或者火花探測(cè)消除等防范點(diǎn)燃源措施，并定期清理維護(hù)，做好相關(guān)記錄。

第十七條 粉塵防爆相關(guān)的泄爆、隔爆、抑爆、惰化、鎖氣卸灰、除雜、監(jiān)測(cè)、報(bào)警、火花探測(cè)消除等安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合《粉塵防爆安全規(guī)程》等有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)設(shè)計(jì)、制造、安裝單位應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)設(shè)備安全性能和使用說明等資料，對(duì)安全設(shè)備的安全性能負(fù)責(zé)。

粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)粉塵防爆安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并按照《粉塵防爆安全規(guī)程》等有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)定期檢測(cè)或者檢查，保證正常運(yùn)行，做好相關(guān)記錄，不得關(guān)閉、破壞直接關(guān)系粉塵防爆安全的監(jiān)控、報(bào)警、防控等設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范選用與爆炸危險(xiǎn)區(qū)域相適應(yīng)的防爆型電氣設(shè)備。

第十八條 粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《粉塵防爆安全規(guī)程》等有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定并嚴(yán)格落實(shí)粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所的粉塵清理制度，明確清理范圍、清理周期、清理方式和責(zé)任人員，并在相關(guān)粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所醒目位置張貼。相關(guān)責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)定期清理粉塵并如實(shí)記錄，確?？赡芊e塵的粉塵作業(yè)區(qū)域和設(shè)備設(shè)施全面及時(shí)規(guī)范清理。粉塵作業(yè)區(qū)域應(yīng)當(dāng)保證每班清理。

鋁鎂等金屬粉塵和鎂合金廢屑的收集、貯存等處置環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)避免粉塵廢屑大量堆積或者裝袋后多層堆垛碼放;需要臨時(shí)存放的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置相對(duì)獨(dú)立的暫存場(chǎng)所，遠(yuǎn)離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所，并采取防水防潮、通風(fēng)、氫氣監(jiān)測(cè)等必要的防火防爆措施。含水鎂合金廢屑應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用機(jī)械壓塊處理方式，鎂合金粉塵應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用大量水浸泡方式暫存。

第十九條 粉塵涉爆企業(yè)對(duì)粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所設(shè)備設(shè)施或者除塵系統(tǒng)的檢修維修作業(yè)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行專項(xiàng)作業(yè)審批。作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)方案;對(duì)存在粉塵沉積的除塵器、管道等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)清理干凈內(nèi)部積塵和作業(yè)區(qū)域的可燃性粉塵。作業(yè)時(shí)，生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)當(dāng)處于停止運(yùn)行狀態(tài)，檢修維修工具應(yīng)當(dāng)采用防止產(chǎn)生火花的防爆工具。作業(yè)后，應(yīng)當(dāng)妥善清理現(xiàn)場(chǎng)，作業(yè)點(diǎn)最高溫度恢復(fù)到常溫后方可重新開始生產(chǎn)。

第二十條 粉塵涉爆企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)檢修承包單位的安全管理，在承包協(xié)議中明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)，對(duì)檢修承包單位的檢修方案中涉及粉塵防爆的安全措施和應(yīng)急處置措施進(jìn)行審核，并監(jiān)督承包單位落實(shí)。

第二十一條 安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為粉塵涉爆企業(yè)提供粉塵防爆相關(guān)的安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)、檢驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查等安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和《粉塵防爆安全規(guī)程》等有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展工作，保證其出具的報(bào)告和作出的結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得弄虛作假。

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