2018年一級消防工程師考試必須了解的重要制度

制度建立的必要性：

貫徹《消防法》和國務(wù)院意見的要求。

根據(jù)《消防法》第三十四條和《國務(wù)院關(guān)于加強和改進消防工作的意見》(國發(fā)〔2011〕46號)中“探索建立行政許可類消防專業(yè)人員職業(yè)資格制度”等要求，2012年人社部、公安部聯(lián)合印發(fā)了《注冊消防工程師制度暫行規(guī)定》(人社部發(fā)〔2012〕56號)，明確了注冊消防工程師制度，并規(guī)定由公安部對注冊消防工程師的注冊、執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育、監(jiān)督管理等作出規(guī)范。因此，有必要制定公安部規(guī)章，配套完善相關(guān)法律制度。

落實國務(wù)院行政審批制度清理的要求。

國務(wù)院審改辦在清理行政審批事項時，認為注冊消防工程師制度僅有《消防法》依據(jù)，在行政審批的實施主體、辦事程序、法律責(zé)任等方面缺乏具體的法規(guī)規(guī)章規(guī)定。特別是在制定中央指定地方實施行政審批事項時，認為依據(jù)人社部、公安部印發(fā)的規(guī)范性文件《注冊消防工程師制度暫行規(guī)定》依據(jù)不充分。因此，有必要制定公安部規(guī)章，完善注冊消防工程師制度實施依據(jù)。

創(chuàng)新和完善社會消防治理機制的要求。

為貫徹國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新社會治理的要求，2014年公安部頒布實施了《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》(公安部令第129號)，完善了消防技術(shù)服務(wù)制度，并明確注冊消防工程師是申請消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)的基礎(chǔ)條件。注冊消防工程師是確保消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，有必要制定公安部規(guī)章，進一步規(guī)范注冊消防工程師的執(zhí)業(yè)行為，提高消防技術(shù)服務(wù)水平，完善社會消防治理機制。

如何審批和監(jiān)管?

一是統(tǒng)一審批主體

為落實國務(wù)院改革行政審批制度、簡政放權(quán)的要求，并經(jīng)部深改組會議研究，《規(guī)定》將一級注冊消防工程師注冊審批權(quán)下放，明確一級、二級注冊消防工程師注冊統(tǒng)一由省級公安機關(guān)消防機構(gòu)審批(第九條自治區(qū)、直轄市公安機關(guān)消防機構(gòu)(以下簡稱省級公安機關(guān)消防機構(gòu))是一級、二級注冊消防工程師的注冊審批部門。)。

二是明確監(jiān)管職責(zé)

規(guī)定縣級以上公安機關(guān)消防機構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)注冊消防工程師的注冊、執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育實施監(jiān)督管理(第五條縣級以上地方公安機關(guān)消防機構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)注冊消防工程師的注冊、執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育實施指導(dǎo)和監(jiān)督管理)。

三是推動行業(yè)自律

鼓勵依托消防協(xié)會成立注冊消防工程師行業(yè)協(xié)會，推動行業(yè)自律管理和誠信建設(shè)，促進行業(yè)健康發(fā)展(第七條鼓勵依托消防協(xié)會成立注冊消防工程師行業(yè)協(xié)會。注冊消防工程師行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)依法登記和開展活動，加強行業(yè)自律管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，促進行業(yè)健康發(fā)展)。

如何貫徹實施?

省級公安消防部門要明確負責(zé)注冊消防工程師注冊審批的部門和人員，依據(jù)《規(guī)定》建立受理、審批、證章制發(fā)、繼續(xù)教育、監(jiān)督檢查等制度，健全完善相關(guān)工作機制，明確和落實工作責(zé)任。

各地公安消防部門要加強窗口建設(shè)，完善政府網(wǎng)站，設(shè)置注冊申報表格及示范文本，依法公示注冊審批的法律依據(jù)、申請條件、申報材料、辦理時限、工作流程和監(jiān)督方式等;要按照部消防局統(tǒng)一部署，做好消防技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)應(yīng)用工作，及時安裝部署，加強使用培訓(xùn)，落實維護管理人員;要根據(jù)法治消防建設(shè)要求，抓緊清理相關(guān)地方法規(guī)和規(guī)范性文件，完善權(quán)利清單、責(zé)任清單，按照規(guī)定報備并向社會公示。

二級注冊消防工程師資格考試及注冊審批工作，待條件成熟后，由部消防局統(tǒng)一部署開展。

怎樣與相關(guān)規(guī)章配套銜接?

自10月1日起，對取得注冊工程師資格證書的人員，實行注冊執(zhí)業(yè)管理;對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，實施正式資質(zhì)許可。

一級注冊消防工程師人數(shù)滿足《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》(公安部令第129號發(fā)布，公安令第136號修訂)規(guī)定的注冊消防工程師總?cè)藬?shù)要求，且具備相應(yīng)資質(zhì)其他條件的消防技術(shù)報務(wù)機構(gòu)，可以依法申請消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)正式資質(zhì)，該機構(gòu)具有一級注冊消防工程師資格的人員可以依法申請注冊。同時，各地公安消防部門要全面停止受理和審批新的臨時資質(zhì)消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。對已取得臨時資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，仍按照臨時機構(gòu)管理方式進行管理，其臨時資質(zhì)有效期由各地結(jié)合實際確定，但不得超過2019年10月1日。

對在臨時資質(zhì)消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的具有一級注冊消防工程師資格人員，暫不能進行注冊;待臨時資質(zhì)轉(zhuǎn)換為正式資質(zhì)后，方可注冊在該消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu);加強監(jiān)督管理，防止其掛靠在正式資質(zhì)消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或者消防安全重點單位。具有一級注冊消防工程師資格的消防安全重點單位消防安全管理人可以依法注冊在該單位開展執(zhí)業(yè)活動。