2017注定的改革大年，are you ready？

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　　2017注定的改革大年，are you ready？

　　近日，住建部建筑市場監(jiān)管司在《2017年工作要點》中，提出要修訂施工企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，簡化資質(zhì)考核條件，重點考核企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績。

　　修訂資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，怎么修?修什么?簡化資質(zhì)考核條件，簡化什么?重點考核什么?透過對資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的修改思路，或可以看出一些端倪!

　　資質(zhì)考核指標(biāo)

　　1、去年取消了建造師等人員指標(biāo)考核

　　2016年10月，住建部下發(fā)《關(guān)于簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的通知》(建市[2016]226號)。

　　“除各類別最低等級資質(zhì)外，取消關(guān)于注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核。”

　　2、強(qiáng)化業(yè)績考核

　　針對“建筑工程施工總承包”資質(zhì)，先是大幅度提高一級、二級資質(zhì)企業(yè)的工程業(yè)績要求。以一級資質(zhì)為例：

　　修改前：建筑面積3萬平方米以上的單體工業(yè)、民用建筑工程1項或建筑面積2萬-3萬平方米(不含)的單體工業(yè)、民用建筑工程2項”。

　　修改后：建筑面積12萬平方米以上的建筑工程1項或建筑面積10萬平方米以上的建筑工程2項”。

　　同時提出，“對申請建筑工程、市政公用工程施工總承包特級、一級資質(zhì)的企業(yè)，未進(jìn)入全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺的企業(yè)業(yè)績，不作為有效業(yè)績認(rèn)定。”

　　這將使得在資質(zhì)申請中，業(yè)績造假的情況基本被杜絕。

　　3、2017年要重點考核“企業(yè)信譽(yù)”(新增)

　　在《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市[2014]159號)中，較少涉及對企業(yè)信譽(yù)的要求，僅在特級資質(zhì)企業(yè)的資信考核中，有銀行授信額度、上繳稅額的要求。

　　從2017年開始，“企業(yè)信譽(yù)”將是資質(zhì)考核的重點之一，或許也是資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂的方向之一。住建部建筑市場監(jiān)管司在《2017年工作要點》中，明確提出：

　　信譽(yù)!信用!誠信!這三個詞，或許將成為2017建筑業(yè)年終盤點的主角。

　　圍繞“信用”，放大招

　　針對“信用”，今年住建部要重拳出擊了!

　　1、試點開展對信用良好、能夠提供全額擔(dān)保的企業(yè)，取消承攬業(yè)務(wù)范圍資質(zhì)限制。

　　2、完善“四庫一平臺”，與全國信用信息共享平臺數(shù)據(jù)共享交換，及時公開企業(yè)和人員的信用記錄。

　　3、加大對企業(yè)取得資質(zhì)后的動態(tài)核查力度，特別是對不符合資質(zhì)條件企業(yè)承攬項目的重點核查，嚴(yán)格依法查處不合格企業(yè)和人員，強(qiáng)化市場清出管理。

　　4、修訂建造師管理規(guī)定，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)監(jiān)督，落實執(zhí)業(yè)責(zé)任。

　　5、修訂出臺建筑工程發(fā)包與承包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法，加大對轉(zhuǎn)包、違法分包行為的打擊力度。

　　6、建立建筑市場主體黑名單制度。

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　　附：

　　建筑工程施工總承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

　　建筑工程施工總承包資質(zhì)分為特級、一級、二級、三級。

　　特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

　　申請?zhí)丶壻Y質(zhì)，必須具備以下條件：

　　1、企業(yè)資信能力

　　1)企業(yè)注冊資本金3億元以上。

　　2)企業(yè)凈資產(chǎn)3.6億元以上。

　　3)企業(yè)近三年上繳建筑業(yè)營業(yè)稅均在5000萬元以上。

　　4)企業(yè)銀行授信額度近三年均在5億元以上。

　　2、企業(yè)主要管理人員和專業(yè)技術(shù)人員要求

　　1)企業(yè)經(jīng)理具有10年以上從事工程管理工作經(jīng)歷。

　　2)技術(shù)負(fù)責(zé)人具有15年以上從事工程技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有工程序列高級職稱及一級注冊建造師或注冊工程師執(zhí)業(yè)資格;主持完成過兩項及以上施工總承包一級資質(zhì)要求的代表工程的技術(shù)工作或甲級設(shè)計資質(zhì)要求的代表工程或合同額2億元以上的工程總承包項目。

　　3)財務(wù)負(fù)責(zé)人具有高級會計師職稱及注冊會計師資格。

　　4)企業(yè)具有注冊一級建造師(一級項目經(jīng)理)50人以上。

　　5)企業(yè)具有本類別相關(guān)的行業(yè)工程設(shè)計甲級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的專業(yè)技術(shù)人員。

　　編者說明

　　建市[2016]226號文并沒有明確提出取消特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的一級建造師等人員要求。

　　3、科技進(jìn)步水平

　　1)企業(yè)具有省部級(或相當(dāng)于省部級水平)及以上的企業(yè)技術(shù)中心。

　　2)企業(yè)近三年科技活動經(jīng)費支出平均達(dá)到營業(yè)額的0.5%以上。

　　3)企業(yè)已建立內(nèi)部局域網(wǎng)或管理信息平臺，實現(xiàn)了內(nèi)部辦公、信息發(fā)布、數(shù)據(jù)交換的網(wǎng)絡(luò)化;已建立并開通了企業(yè)外部網(wǎng)站;使用了綜合項目管理信息系統(tǒng)和人事管理系統(tǒng)、工程設(shè)計相關(guān)軟件，實現(xiàn)了檔案管理和設(shè)計文檔管理。

　　編者說明

　　建市[2015]154號文件取消了原標(biāo)準(zhǔn)“企業(yè)具有國家級工法3項以上;近五年具有與工程建設(shè)相關(guān)的，能夠推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的專利3項以上，累計有效專利8項以上，其中至少有一項發(fā)明專利。”和“企業(yè)近十年獲得過國家級科技進(jìn)步獎項或主編過工程建設(shè)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。”的要求。

　　4、企業(yè)工程業(yè)績

　　近5年承擔(dān)過下列5項工程總承包或施工總承包項目中的3項，工程質(zhì)量合格。

　　1)高度100米以上的建筑物;

　　2)28層以上的房屋建筑工程;

　　3)單體建筑面積5萬平方米以上房屋建筑工程;

　　4)鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)單跨30米以上的建筑工程或鋼結(jié)構(gòu)單跨36米以上房屋建筑工程;

　　5)單項建安合同額2億元以上的房屋建筑工程。

　　一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

　　1、企業(yè)資產(chǎn)

　　凈資產(chǎn)1億元以上。

　　2、企業(yè)主要人員

　　技術(shù)負(fù)責(zé)人具有10年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有結(jié)構(gòu)專業(yè)高級職稱。

　　編者說明：建市[2016]226號文取消了一級資質(zhì)的“關(guān)于注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核。”要求

　　3、企業(yè)工程業(yè)績

　　近5年承擔(dān)過下列4類中的2類工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。

　　(1)地上25層以上的民用建筑工程1項或地上18-24層的民用建筑工程2項;

　　(2)高度100米以上的構(gòu)筑物工程1項或高度80-100米(不含)的構(gòu)筑物工程2項;

　　(3)建筑面積12萬平方米以上的單體工業(yè)、民用建筑工程1項或建筑面積10平方米(不含)的單體工業(yè)、民用建筑工程2項;

　　(4)鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)單跨30米以上(或鋼結(jié)構(gòu)單跨36米以上)的建筑工程1項或鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)單跨27-30米(不含)(或鋼結(jié)構(gòu)單跨30-36米(不含))的建筑工程2項。

　　二級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

　　1、企業(yè)資產(chǎn)

　　凈資產(chǎn)4000萬元以上。

　　2、企業(yè)主要人員

　　技術(shù)負(fù)責(zé)人具有8年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有結(jié)構(gòu)專業(yè)高級職稱或建筑工程專業(yè)一級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格。

　　編者說明

　　建市[2016]226號文取消了二級資質(zhì)的“關(guān)于注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核。”的要求

　　3、企業(yè)工程業(yè)績

　　近5年承擔(dān)過下列4類中的2類工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。

　　(1)地上12層以上的民用建筑工程1項或地上8-11層的民用建筑工程2項;

　　(2)高度50米以上的構(gòu)筑物工程1項或高度35-50米(不含)的構(gòu)筑物工程2項;

　　(3)建筑面積6萬平方米以上的單體工業(yè)、民用建筑工程1項或建筑面積5萬平方米(不含)的單體工業(yè)、民用建筑工程2項;

　　(4)鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)單跨21米以上(或鋼結(jié)構(gòu)單跨24米以上)的建筑工程1項或鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)單跨18-21米(不含)(或鋼結(jié)構(gòu)單跨21-24米(不含)的建筑工程2項。

　　三級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

　　1、企業(yè)資產(chǎn)

　　凈資產(chǎn)800萬元以上。

　　2、企業(yè)主要人員

　　(1)建筑工程、機(jī)電工程專業(yè)注冊建造師合計不少于5人，其中建筑工程專業(yè)注冊建造師不少于4人。

　　(2)技術(shù)負(fù)責(zé)人具有5年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有結(jié)構(gòu)專業(yè)中級以上職稱或建筑工程專業(yè)注冊建造師執(zhí)業(yè)資格;建筑工程相關(guān)專業(yè)中級以上職稱人員不少于6人，且結(jié)構(gòu)、給排水、電氣等專業(yè)齊全。

　　(3)持有崗位證書的施工現(xiàn)場管理人員不少于15人，且施工員、質(zhì)量員、安全員、機(jī)械員、造價員、勞務(wù)員等人員齊全。

　　(4)經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的中級工以上技術(shù)工人不少于30人。

　　(5)技術(shù)負(fù)責(zé)人(或注冊建造師)主持完成過本類別資質(zhì)二級以上標(biāo)準(zhǔn)要求的工程業(yè)績不少于2項。

　　編者說明

　　根據(jù)建市[2016]226號文件規(guī)定：除各類別最低等級資質(zhì)外，取消關(guān)于注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核。因建筑工程施工總承包類別的最低資質(zhì)是“三級”，則建筑工程施工總承包三級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)保留對建造師等人員的要求。

　　承包范圍

　　特級資質(zhì)

　　1)取得施工總承包特級資質(zhì)的企業(yè)可承擔(dān)本類別各等級工程施工總承包、設(shè)計及開展工程總承包和項目管理業(yè)務(wù);

　　2)取得房屋建筑、公路、鐵路、市政公用、港口與航道、水利水電等專業(yè)中任意1項施工總承包特級資質(zhì)和其中2項施工總承包一級資質(zhì)，即可承接上述各專業(yè)工程的施工總承包、工程總承包和項目管理業(yè)務(wù)，及開展相應(yīng)設(shè)計主導(dǎo)專業(yè)人員齊備的施工圖設(shè)計業(yè)務(wù)。

　　3)取得房屋建筑、礦山、冶煉、石油化工、電力等專業(yè)中任意1項施工總承包特級資質(zhì)和其中2項施工總承包一級資質(zhì)，即可承接上述各專業(yè)工程的施工總承包、工程總承包和項目管理業(yè)務(wù)，及開展相應(yīng)設(shè)計主導(dǎo)專業(yè)人員齊備的施工圖設(shè)計業(yè)務(wù)。

　　編者說明

　　建市[2015]154號文取消了“《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施意見》(建市[2015]20號)特級資質(zhì)企業(yè)限承擔(dān)施工單項合同額6000萬元以上建筑工程的限制以及《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市[2007]72號)特級資質(zhì)企業(yè)限承擔(dān)施工單項合同額3000萬元以上房屋建筑工程的限制。”

　　一級資質(zhì)

　　可承擔(dān)下列建筑工程的施工：

　　(1)高度200米以下的工業(yè)、民用建筑工程;

　　(2)高度240米以下的構(gòu)筑物工程。

　　編者說明：建市[2015]154號文取消了“建筑工程施工總承包一級資質(zhì)企業(yè)可承擔(dān)單項合同額3000萬元以上建筑工程的限制。”

　　二級資質(zhì)

　　可承擔(dān)下列建筑工程的施工：

　　(1)高度100米以下的工業(yè)、民用建筑工程;

　　(2)高度120米以下的構(gòu)筑物工程;

　　(3)建筑面積15萬平方米以下的單體工業(yè)、民用建筑工程;

　　(4)單跨跨度39米以下的建筑工程。

　　三級資質(zhì)

　　可承擔(dān)下列建筑工程的施工：

　　(1)高度50米以下的工業(yè)、民用建筑工程;

　　(2)高度70米以下的構(gòu)筑物工程;

　　(3)建筑面積8萬平方米以下的單體工業(yè)、民用建筑工程;

　　(4)單跨跨度27米以下的建筑工程。

　　注：

　　1.建筑工程是指各類結(jié)構(gòu)形式的民用建筑工程、工業(yè)建筑工程、構(gòu)筑物工程以及相配套的道路、通信、管網(wǎng)管線等設(shè)施工程。工程內(nèi)容包括地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑屋面、裝修裝飾、建筑幕墻、附建人防工程以及給水排水及供暖、通風(fēng)與空調(diào)、電氣、消防、防雷等配套工程。

　　2.建筑工程相關(guān)專業(yè)職稱包括結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、電氣等專業(yè)職稱。

　　3.單項合同額3000萬元以下且超出建筑工程施工總承包二級資質(zhì)承包工程范圍的建筑工程的施工，應(yīng)由建筑工程施工總承包一級資質(zhì)企業(yè)承擔(dān)。

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