2016一級消防工程師案例分析考點(diǎn):城鄉(xiāng)一體化
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案例 城鄉(xiāng)一體化消防安全評估案例分析
一、情景描述
(一)城市概況
張家港市位于長江下游南岸,江蘇省東南部,全市面積999km2,其中陸地面積777km2,總?cè)丝?0.79萬人。張家港市屬于亞熱季風(fēng)型氣候,地處沿江,有大小河道9970條,總長4854km,共有消火栓2435個(gè)、消防取水碼頭350座。全市共有楊舍鎮(zhèn)、塘橋鎮(zhèn)、金港鎮(zhèn)、錦豐鎮(zhèn)、樂余鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、南豐鎮(zhèn)、大新鎮(zhèn)8個(gè)鎮(zhèn),1個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。近年來,張家港市城鄉(xiāng)建設(shè)在一體發(fā)展中加快推進(jìn),城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革全面展開,城市化率達(dá)到63%,農(nóng)民集中居住率達(dá)到51%,成為全國首個(gè)榮膺聯(lián)合國人居獎(jiǎng)的縣級市;拘纬闪艘怨I(yè)為主體,規(guī)模經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)和外向經(jīng)濟(jì)“三足鼎立”的混合型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局,形成了冶金、機(jī)電、化工、紡織、糧油食品、建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
(二)消防現(xiàn)狀
經(jīng)過多年的不懈努力,張家港城市消防隊(duì)伍和消防設(shè)施建設(shè)都有了較大的發(fā)展,但是與城鄉(xiāng)一體化的速度相比,仍有差距。
1)消防安全布局。
、傧腊踩攸c(diǎn)單位眾多。張家港城市建設(shè)迅猛發(fā)展,大型商場、賓館、娛樂場所大量涌現(xiàn),化工企業(yè)、木業(yè)、毛紡織業(yè)、大型油庫及地區(qū)性液化氣中轉(zhuǎn)站數(shù)量較多。
、诘叵驴臻g開發(fā)逐年增多。隨著城市建設(shè)的發(fā)展,地下商場、地下娛樂城、地下停車庫、人防等地下工程日益增多,給消防工作提出了更高的要求。
、劭焖侔l(fā)展給城市安全布局帶來壓力。隨著城鄉(xiāng)的迅速發(fā)展,建設(shè)用地不斷增加,一些原來遠(yuǎn)離城市或設(shè)在城市邊緣的易燃易爆企業(yè),現(xiàn)離人口密集區(qū)“越來越近”。
2)消防站布局及編制、裝備。截至目前,張家港市形成了以張家港特勤、保稅區(qū)特勤、金港3支現(xiàn)役消防中隊(duì)和錦豐、鳳凰、塘橋、城西、樂余、大新、城北7支政府專職消防中隊(duì)為主體的滅火救援體系,擁有官兵356人,其中現(xiàn)役官兵128人,地方合同制消防隊(duì)員141人,執(zhí)勤車輛61輛。
由于土地緊張導(dǎo)致現(xiàn)有消防站部分缺乏標(biāo)準(zhǔn)的訓(xùn)練場地,缺乏撲救突發(fā)性大火而必需的后勤保障中心,加之現(xiàn)役人員不足,低于國家千分之一的編制標(biāo)準(zhǔn)等原因,城鄉(xiāng)一體化發(fā)展給消防站布局、編制、裝備建設(shè)帶來了巨大壓力。
3)化工產(chǎn)業(yè)狀況。化工產(chǎn)業(yè)是張家港市支柱產(chǎn)業(yè)之一。目前,全市化工生產(chǎn)企業(yè)主要分布在揚(yáng)子江國際化學(xué)工業(yè)園、東沙化學(xué)工業(yè)園區(qū)和飛翔化工集中區(qū)。區(qū)內(nèi)建立了鳳凰、樂余和保稅區(qū)特勤消防中隊(duì),配備123名消防隊(duì)員、19輛各式特勤消防車。其中保稅區(qū)特勤消防中隊(duì)按照國家特勤消防中隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),是全省的第一個(gè);穼I(yè)處置站,高標(biāo)準(zhǔn)配備了化工模擬訓(xùn)練、堵漏洗消裝備、化學(xué)品輸轉(zhuǎn)等專業(yè)設(shè)施。
隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快,一些原來位于城區(qū)邊緣的化工企業(yè)逐漸貼近新的城市用地,一旦發(fā)生火災(zāi),容易波及“城市”;化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛;3個(gè)集中區(qū)聚集了大量的化工企業(yè),企業(yè)的生產(chǎn)原料、成品本身多數(shù)都易燃易爆或有毒性,且生產(chǎn)過程多是在高溫、高壓、有毒等條件下進(jìn)行的,極易發(fā)生火災(zāi)爆炸等群死群傷惡性事故;城鄉(xiāng)一體化發(fā)展給消防監(jiān)管也帶來了很大壓力。
(三)消防城鄉(xiāng)一體化的實(shí)施
為了貫徹城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略,張家港市委、市政府在城市總體規(guī)劃建設(shè)的同時(shí),高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)抓好消防規(guī)劃的編制實(shí)施及修訂工作,確保公共消防設(shè)施建設(shè)與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步進(jìn)行。
1)消防規(guī)劃。張家港市政府撥?钪匦滦蘧幜恕稄埣腋凼谐鞘邢酪(guī)劃(2003—2020)》,同時(shí)還編制了金港、樂余、錦豐、塘橋四個(gè)片區(qū)消防規(guī)劃。全市8個(gè)鎮(zhèn)均編制了小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃,張家港保稅區(qū)、江蘇揚(yáng)子江國際化學(xué)工業(yè)園、東沙化工區(qū)等工業(yè)園區(qū)專門針對轄區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局和行業(yè)特點(diǎn),編制了專業(yè)消防規(guī)劃。
2)消防站布局及編制、裝備。一是堅(jiān)持政府主導(dǎo),統(tǒng)籌布局隊(duì)站建設(shè)。市政府將消防隊(duì)站建設(shè)列入每年重點(diǎn)工程,并制定具體實(shí)施計(jì)劃,明確相關(guān)部門職責(zé),從土地使用、人員編制、經(jīng)費(fèi)落實(shí)等方面予以強(qiáng)力保障。目前,已建成一級消防站10個(gè),在建一級消防站3個(gè),全面實(shí)現(xiàn)“五分鐘消防圈”的目標(biāo)。二是落實(shí)編制保障。政府專職隊(duì)干部全部落實(shí)事業(yè)編制,其他人員按合同制職工進(jìn)行招聘管理,由市人社部門備案。通過規(guī)范招聘和落實(shí)編制,提高了政府專職消防隊(duì)員的工作積極性,穩(wěn)定了基層消防隊(duì)伍。三是落實(shí)裝備保障。市、鎮(zhèn)兩級財(cái)政將多種形式消防隊(duì)伍裝備建設(shè)列入預(yù)算,除消防站投用時(shí)按一級站標(biāo)準(zhǔn)一次性配齊消防車輛和裝備外,每年還安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)900萬元用于現(xiàn)有裝備更新升級。
3)消防供水。結(jié)合《張家港市城市供水專業(yè)規(guī)劃》,通過新建水廠,完善提高原有水廠供水能力。
建設(shè)和改造城市加壓站和管網(wǎng),建設(shè)以網(wǎng)格環(huán)狀為主體的城市市政消防給水管道。同時(shí),充分利用江、河、湖、塘等自然水體,修建消防碼頭或消防取水設(shè)施,從而建立有效的城市消防供水保障體系。張家港市政府投入5000萬元在各集鎮(zhèn)區(qū)、居民住宅集中區(qū)、工業(yè)集中區(qū),全面開展消火栓補(bǔ)建。
4)消防通信。目前張家港建設(shè)了大隊(duì)級消防指揮中心,基本配備8~10名接處警調(diào)度人員,擁有接處警調(diào)度系統(tǒng)、高清可視化指揮視頻終端、視頻會議系統(tǒng)、全市道路交通監(jiān)控系統(tǒng)、;奋囕v動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),所屬中隊(duì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)等多個(gè)功能系統(tǒng)模塊,實(shí)現(xiàn)了接警、處置、監(jiān)控、指揮調(diào)度、信息收集、計(jì)算機(jī)輔助等多種功能于一體的運(yùn)行模式。力爭將視頻、音頻、數(shù)據(jù)等多種媒體融合到一起,通過多媒體技術(shù)手段使消防通信真正做到了信息化、數(shù)字化,服務(wù)于消防的基層工作,適應(yīng)新時(shí)期新條件下對消防工作的新要求。
5)消防供電。消防供電針對張家港電氣火災(zāi)的問題,重點(diǎn)解決供電線路線網(wǎng)混亂、嚴(yán)重老化和長期超負(fù)荷運(yùn)行等,合理增設(shè)配電樞紐,通過城市供電保障能力,確保城市用電負(fù)荷要求。
6)消防通道。城市消防通道主要依靠城市道路網(wǎng)系統(tǒng)。結(jié)合城鄉(xiāng)一體化的不斷進(jìn)行,張家港市新修和改建城市道路交通網(wǎng),增加道路的等級寬度以及路網(wǎng)密度。并且消防車道建設(shè)適度超前,消防車道及橋梁的寬度、承載和轉(zhuǎn)彎半徑等符合有關(guān)規(guī)范及特種消防車的技術(shù)要求,保證消防車輛暢通無阻。
同時(shí),嚴(yán)格規(guī)定城市危險(xiǎn)物品的運(yùn)輸線和運(yùn)輸時(shí)間。
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二、思考題
(一)單項(xiàng)選擇題
1.產(chǎn)生有毒、有害廢棄物的工業(yè)和其他建設(shè)項(xiàng)目不應(yīng)布置在城鎮(zhèn)主導(dǎo)風(fēng)向的( )和水源地段。
A.上風(fēng)
B.下風(fēng)
C.側(cè)風(fēng)
D.風(fēng)口
2.( )應(yīng)按照城鄉(xiāng)消防規(guī)劃的要求,將城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造計(jì)劃納入城鄉(xiāng)建設(shè)、改造計(jì)劃,履行公共消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)職責(zé)。
A.城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門
B.公安消防機(jī)構(gòu)
C.人民政府
D.規(guī)劃部門
(二)多項(xiàng)選擇題
1.編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)( )和治安、交通管理、人民防空建設(shè)等要求。
A.防火
B.防爆
C.抗震
D.防洪
E.防泥石流
2.城鄉(xiāng)消防規(guī)劃成果為( )。
A.規(guī)劃文本
B.規(guī)劃圖樣
C.附件
D.實(shí)施計(jì)劃
E.資金預(yù)算
3.城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū),是指( )內(nèi)因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。
A.城市區(qū)域
B.鎮(zhèn)和村的建成區(qū)域
C.城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要,必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域
D.瀏覽區(qū)
E.風(fēng)景區(qū)
4.地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、( )、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。
A.消防站
B.消防供水
C.消防通信
D.建筑防火
E.消防車道
5.城鄉(xiāng)消防規(guī)劃的內(nèi)容包括( )。
A.消防規(guī)劃的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
B.消防管理工作規(guī)劃
C.消防基礎(chǔ)設(shè)施
D.消防安全布局
E.規(guī)劃期內(nèi)消防隊(duì)伍及消防站類型,發(fā)展目標(biāo)和消防站布局
6.反映城鄉(xiāng)消防給水現(xiàn)狀的消防基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀圖上應(yīng)標(biāo)明( )現(xiàn)狀。
A.自來水廠的位置、名稱、規(guī)模、水源地、取水點(diǎn)
B.給水加壓站的位置、規(guī)模
C.消防水塔、高位水池的位置、容積、標(biāo)高
D.消防給水管道的走向、管徑
E.大型建筑的消防水池
7.公共消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一設(shè)計(jì),統(tǒng)一建設(shè),并由( )等部門貫徹實(shí)施。
A.供電
B.供水
C.財(cái)政
D.市政
E.通信
8.城市消防站應(yīng)從責(zé)任區(qū)的火災(zāi)危險(xiǎn)性出發(fā),根據(jù)( )以及交通道路、水源、地形等情況設(shè)置。消防站的責(zé)任區(qū)面積,宜為4~7km2。
A.重點(diǎn)單位
B.工商企業(yè)
C.人口密度
D.建筑狀況
(三)分析題
消防站是城鎮(zhèn)的重要公共設(shè)施。城鎮(zhèn)消防站的布局必須納入城鎮(zhèn)規(guī)劃。某市擬新建消防站,請問新消防站的選址有何要求?
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【參考答案】
(一)1.A 2.A
(二)1.ABCDE 2.ABC 3.ABC 4.ABCE 5.ABCDE 6.ABCD 7.ABCDE 8.ABCD
(三)答題要點(diǎn):
根據(jù)《城鎮(zhèn)消防站布局與技術(shù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定,新消防站的選址應(yīng)符合以下要求:
、傩孪勒緫(yīng)選擇在責(zé)任區(qū)的適中位置。
、谛孪勒緫(yīng)設(shè)置在交通方便,利于消防車迅速出動的地點(diǎn)。
、坌孪勒镜倪吔缇嘈W(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、托兒所、影劇院、集市等人員密集的公共建筑和場所不應(yīng)小于50m。在舊城區(qū)執(zhí)行上述規(guī)定確有困難時(shí),其距離可適當(dāng)減小。
、茉谏a(chǎn)、儲存易燃易爆物品和有害氣體的地區(qū),消防站應(yīng)設(shè)置在常年主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)或側(cè)風(fēng)方向,其邊界距液化石油氣罐區(qū)、煤氣站、氧氣站等單位不宜小于200m。
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