2015消防工程師綜合能力考點(diǎn)：區(qū)域消防安全評(píng)估方法

　　【摘要】人力資源社會(huì)保障部辦公廳 公安部辦公廳關(guān)于舉行一級(jí)注冊(cè)消防工程師資格考試有關(guān)問題的通知：通知中規(guī)定2015年度一級(jí)注冊(cè)消防工程師資格考試日期定為2015年12月19日、20日，報(bào)名時(shí)間預(yù)計(jì)為10月中下旬，請(qǐng)參考當(dāng)?shù)乜紕?wù)公告。環(huán)球網(wǎng)校消防工程師考試頻道將及時(shí)為大家更新有關(guān)消防工程師報(bào)名方式、報(bào)名地點(diǎn)相關(guān)信息，敬請(qǐng)關(guān)注。
　　第四篇 消防安全評(píng)估方法與技術(shù)

　　根據(jù)評(píng)估對(duì)象的不同，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可分為以下四類：①以某個(gè)區(qū)域?yàn)檠芯繉?duì)象，評(píng)估城市或某個(gè)區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，建立該區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分布，為城市配置合理的公共消防力量、為指揮者確定滅火救援出動(dòng)方案提供基礎(chǔ)，進(jìn)而為城市和區(qū)域的綜合消防安全管理提供決策支持;②以單體建筑物為研究對(duì)象，評(píng)估建筑物內(nèi)部的生命和財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，為建筑物的消防設(shè)計(jì)提供依據(jù);③以企業(yè)為研究對(duì)象，通過定性分析和定量計(jì)算，預(yù)測(cè)火災(zāi)、爆炸等事故發(fā)生的可能性，使建設(shè)方、使用方和消防管理部門能夠較為準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)其消防安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而有針對(duì)性地提出消防對(duì)策，降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)人身和財(cái)產(chǎn)安全;④以大型公共活動(dòng)為對(duì)象，針對(duì)建筑本身、臨時(shí)活動(dòng)場(chǎng)所、活動(dòng)項(xiàng)目等可能存在的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，通過合適的方法和手段將火災(zāi)危害降低到可接受的水平。

　　第一章 區(qū)域消防安全評(píng)估方法與技術(shù)要求（2015消防工程師綜合能力考點(diǎn)：區(qū)域消防安全評(píng)估方法）

　　通過本章學(xué)習(xí)，了解區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系的建立原則，掌握區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的評(píng)估方法，熟悉區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的流程。

　　第一節(jié) 評(píng)估方法（2015消防工程師綜合能力考點(diǎn)：區(qū)域消防安全評(píng)估方法）

　　一、評(píng)估目的

　　對(duì)區(qū)域進(jìn)行火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是分析區(qū)域消防安全狀況、查找當(dāng)前消防工作薄弱環(huán)節(jié)的有效手段。

　　從而可以根據(jù)不同的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，部署相應(yīng)的消防救援力量，建設(shè)消防基礎(chǔ)設(shè)施，使公眾和消防員生命、財(cái)產(chǎn)的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)水平與消防安全設(shè)施、火災(zāi)及其他應(yīng)急救援力量的種類和部署之間達(dá)到最佳平衡。

　　二、評(píng)估原則

　　(一)系統(tǒng)性原則

　　評(píng)估指標(biāo)應(yīng)當(dāng)構(gòu)成一個(gè)完整的體系，即全面地反映所需評(píng)價(jià)對(duì)象的各個(gè)方面。為此應(yīng)按照安全系統(tǒng)原理來建立指標(biāo)體系。

　　(二)實(shí)用性原則

　　(三)可操作性原則

　　三、評(píng)估內(nèi)容

　　(1)分析區(qū)域范圍內(nèi)可能存在的火災(zāi)危險(xiǎn)源，合理劃分評(píng)估單元，建立全面的評(píng)估指標(biāo)體系。

　　(2)對(duì)評(píng)估單元進(jìn)行定性及定量分級(jí)，并結(jié)合老師意見建立權(quán)重體系。

　　(3)對(duì)區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)做出客觀、公正的評(píng)估結(jié)論。

　　(4)提出合理可行的消防安全對(duì)策及規(guī)劃建議。

　　四、評(píng)估范圍

　　評(píng)估范圍包括整個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)的社會(huì)因素、建筑群和交通路網(wǎng)等。

　　五、評(píng)估流程

　　區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可按照以下六個(gè)步驟來進(jìn)行：

　　(一)信息采集

　　(二)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

　　火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)源一般分為客觀因素和人為因素兩類。

　　1.客觀因素

　　(1)氣象因素引起火災(zāi)?；馂?zāi)的次數(shù)與氣象條件密切相關(guān)，影響火災(zāi)的氣象因素主要有大風(fēng)、降水、高溫以及雷擊等。

　　1)大風(fēng)。

　　2)降水。

　　3)高溫。

　　4)雷電。

　　(2)電氣引起火災(zāi)。在全國的火災(zāi)統(tǒng)計(jì)中，由各種誘因引發(fā)的電氣火災(zāi)一直居于各類火災(zāi)原因的首位。根據(jù)以往對(duì)電氣火災(zāi)成因的分析，電氣火災(zāi)原因主要有以下幾種：

　　1)插頭接觸不良導(dǎo)致電阻增大，發(fā)熱起火。

　　2)燃油侵入變壓器使得油溫過高而導(dǎo)致起火。

　　3)高壓開關(guān)的油斷路器中由于油量過高或過低引起爆炸起火。

　　4)熔斷器熔體熔斷時(shí)產(chǎn)生電火花，引燃周圍可燃物。

　　5)使用電加熱裝置時(shí)，不慎放入易爆物品導(dǎo)致爆炸起火。

　　6)機(jī)械撞擊損壞電氣線路導(dǎo)致漏電起火。

　　7)設(shè)備過載導(dǎo)致電氣線路溫度升高，在電氣線路散熱條件不好時(shí)，經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的過熱，導(dǎo)致電纜起火或引燃周圍可燃物。

　　8)照明燈具內(nèi)部漏電或發(fā)熱引起燃燒或引燃周圍可燃物。

　　(3)易燃易爆物品引起火災(zāi)。易燃易爆物品易導(dǎo)致火災(zāi)爆炸事故。如可燃液體的燃燒實(shí)際上是可燃液體蒸氣的燃燒，以柴油為例，屬于丙類火災(zāi)危險(xiǎn)性可燃液體，其閃點(diǎn)為60～120℃，爆炸極限為1.5%～6.5%。柴油的電阻率較大，易于積聚靜電。柴油的爆炸可分為物理爆炸和化學(xué)爆炸。如果存放柴油的油箱過滿，沒有預(yù)留一定的空間，則在高溫環(huán)境下，柴油受熱鼓脹發(fā)生爆炸。另外，如果油箱密封不嚴(yán)，造成存放的柴油泄漏揮發(fā)，或油箱內(nèi)的柴油蒸氣向外揮發(fā)，在儲(chǔ)油間內(nèi)的柴油蒸氣達(dá)到其爆炸極限的情況下，遇到明火、靜電或金屬撞擊形成的火花時(shí)，都會(huì)產(chǎn)生爆炸。

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　　2.人為因素

　　(1)用火不慎引起火災(zāi)。用火不慎主要發(fā)生在居民住宅中，主要表現(xiàn)為：用易燃液體引火;用液化氣、煤氣等氣體燃料時(shí)，因各種原因造成氣體泄漏，在房?jī)?nèi)形成可燃性混合氣體，遇明火引發(fā)爆炸起火;家庭炒菜時(shí)油鍋過熱起火;未完全熄滅的燃料灰隨意傾倒引燃其他可燃物;夏季驅(qū)蚊，蚊香擺放不當(dāng)或點(diǎn)火生煙時(shí)無人看管;停電使用明火照明，不慎靠近可燃物，引起火災(zāi);煙囪積油高溫起火。

　　(2)不安全吸煙引起火災(zāi)。吸煙人員常常會(huì)出現(xiàn)隨便亂扔煙蒂、無意落下煙灰、忘記熄滅煙蒂等不良吸煙行為，從而引起火災(zāi)。由香煙引起的火災(zāi)，以引燃固體可燃物(尤其是引燃床上用品、衣服織物、室內(nèi)裝潢、家具擺設(shè)等)居多。據(jù)有關(guān)試驗(yàn)，正在燃燒的煙頭的溫度范圍為從288℃(不吸時(shí)香煙表面的溫度)到732℃(吸煙時(shí)香煙中心的溫度)。有的資料還介紹，一支香煙停放在一個(gè)平面上可連續(xù)點(diǎn)燃 24min。熾熱的香煙溫度，從理論上講足以引燃大多數(shù)可燃固體以及易燃液體和氣體。

　　(3)人為縱火。近年來，縱火占火災(zāi)成因的比例呈上升趨勢(shì)。

　　(三)評(píng)估指標(biāo)體系建立

　　區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可選擇以下幾個(gè)層次的指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)：

　　1.一級(jí)指標(biāo)

　　一級(jí)指標(biāo)一般包括火災(zāi)危險(xiǎn)源、區(qū)域基礎(chǔ)信息、消防能力和社會(huì)面防控能力等。

　　2.二級(jí)指標(biāo)

　　二級(jí)指標(biāo)一般包括客觀因素、人為因素、城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、滅火救援能力、消防管理、消防宣傳教育、災(zāi)害抵御能力等。

　　3.三級(jí)指標(biāo)

　　三級(jí)指標(biāo)一般包括易燃易爆危險(xiǎn)品、燃?xì)夤芫W(wǎng)密度、加油加氣站密度、電氣火災(zāi)、用火不慎、放火致災(zāi)、吸煙不慎、溫度、濕度、風(fēng)力、雷電、建筑密度、人口密度、經(jīng)濟(jì)密度、路網(wǎng)密度、重點(diǎn)保護(hù)單位密度、消防車通行能力、消防站建設(shè)水平、消防車道、消防供水能力、消防裝備配置水平、消防員萬人比、消防通信指揮調(diào)度能力、多種形式消防力量、消防安全責(zé)任制落實(shí)情況、應(yīng)急預(yù)案完善情況、重大隱患排查整治情況、社會(huì)消防宣傳力度、消防培訓(xùn)普及程度、多警聯(lián)動(dòng)能力、臨時(shí)避難區(qū)域設(shè)置、醫(yī)療機(jī)構(gòu)分布及水平等相關(guān)內(nèi)容等。

　　(四)風(fēng)險(xiǎn)分析與計(jì)算

　　1.風(fēng)險(xiǎn)因素量化及處理

　　考慮到人為判斷的不確定性和個(gè)體的認(rèn)識(shí)差異，評(píng)分值的設(shè)計(jì)采用一個(gè)分值范圍，由參加評(píng)估團(tuán)隊(duì)的人員，運(yùn)用集體決策的思想，根據(jù)所建立的指標(biāo)體系，按照對(duì)安全有利的情況，越有利得分越高，進(jìn)行了評(píng)分，從而降低不確定性和認(rèn)識(shí)差異對(duì)結(jié)果準(zhǔn)確性的影響。然后根據(jù)模糊集值統(tǒng)計(jì)方法，通過計(jì)算得出一個(gè)統(tǒng)一的結(jié)果。

　　2.模糊集值統(tǒng)計(jì)

　　對(duì)于評(píng)估指標(biāo)ui，由評(píng)估老師pj依據(jù)其評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)該指標(biāo)有關(guān)情況的了解給出一個(gè)特征值區(qū)間

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　　3.指標(biāo)權(quán)重確定

　　目前國內(nèi)外常用評(píng)估指標(biāo)權(quán)重的方法主要有老師打分法、集值統(tǒng)計(jì)迭代法、層次分析法、模糊集值統(tǒng)計(jì)法等。一般可采用老師打分法確定指標(biāo)權(quán)重，這種方法是指分別向若干老師(一般以10～15名為宜)咨詢并征求意見，來確定各評(píng)估指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)。

　　(2)高風(fēng)險(xiǎn)/較大火災(zāi)。較大火災(zāi)是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。

　　(3)中風(fēng)險(xiǎn)/一般火災(zāi)。一般火災(zāi)是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。

　　(五)確定評(píng)估結(jié)論

　　根據(jù)評(píng)估結(jié)果，明確指出建筑設(shè)計(jì)或建筑本身的消防安全狀態(tài)，提出合理可行的消防安全意見。

　　(六)風(fēng)險(xiǎn)控制

　　根據(jù)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析與計(jì)算結(jié)果，遵循針對(duì)性、技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性的原則，按照當(dāng)前通行的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)降低、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移以及風(fēng)險(xiǎn)自留四種風(fēng)險(xiǎn)控制措施，根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、資源等條件下所能采用的控制措施，提出消除或降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)措施和管理對(duì)策。

　　六、注意事項(xiàng)

　　(一)消防站

　　根據(jù)建設(shè)部和國家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)152—2011)的要求，消防站建設(shè)應(yīng)滿足“普通消防站不宜大于7km2;設(shè)在近郊區(qū)的普通消防站不應(yīng)大于15km2。也可針對(duì)城市的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，通過評(píng)估方法確定消防站轄區(qū)面積”，為確保城市服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市民生活的功能實(shí)現(xiàn)，新建消防站應(yīng)重點(diǎn)布局在人口稠密區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、新城和副中心以及消防設(shè)施相對(duì)薄弱的城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)。隨著消防部門職能的拓展，還應(yīng)加強(qiáng)消防站對(duì)于高層救援、交通事故救援、化學(xué)災(zāi)害搶險(xiǎn)、危險(xiǎn)品事故處理、地震和建筑物倒塌等緊急事件的處置能力。因此，進(jìn)行區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，及時(shí)了解消防站等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)情況，既有助于合理安排消防站布局，又可通過評(píng)估確定消防站轄區(qū)面積，有利于推進(jìn)消防站的建設(shè)。

　　(二)消防水源

　　我國市政消防水源建設(shè)，普遍處于滯后的狀態(tài)。主要原因是市政消火栓建設(shè)是根據(jù)市政道路建設(shè)和供水管網(wǎng)敷設(shè)確定的，缺乏明確的規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)行火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，可將消防水源建設(shè)作為評(píng)價(jià)指標(biāo)之一，可解決遠(yuǎn)郊區(qū)縣村莊和住宅小區(qū)絕大部分沒有規(guī)劃建設(shè)公共消防水源、消防水源匱乏比較嚴(yán)重的問題，從而杜絕“撲救小火建筑內(nèi)部有設(shè)施，撲救大火室外無水源”的現(xiàn)象。

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