一級(jí)建造師法規(guī)講義:1Z302010 建設(shè)工程施工許可制度
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【摘要】一級(jí)建造師考試專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，知識(shí)點(diǎn)多且雜。在各位考生備考的過(guò)程中，如果能將知識(shí)點(diǎn)系統(tǒng)記憶，對(duì)于考點(diǎn)的融會(huì)貫通至關(guān)重要。本文為一級(jí)建造師法規(guī)講義:1Z302010 建設(shè)工程施工許可制度；希望大家通過(guò)此文對(duì)時(shí)間方面的知識(shí)點(diǎn)聯(lián)系記憶。希望能助各位一級(jí)建造師考生一臂之力!
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1Z302010 建設(shè)工程施工許可制度
IZ302011 施工許可證和開(kāi)工報(bào)告的適用范圍
一、施工許可證的適用范圍：
1.需要辦理的：建設(shè)單位――開(kāi)工前――工程所在地政府建設(shè)主管部門(mén)――申領(lǐng)
2.不需申請(qǐng)施工許可證的工程(6類(lèi)工程)
1)限額以下的小工程：投資 30 萬(wàn)以下;面積 300 平以下;省級(jí)可以調(diào)整
2)文物保護(hù)的建筑工程 《建筑法》83 條;按文物保護(hù)的有關(guān)法律規(guī)定
3)搶險(xiǎn)救災(zāi)工程――來(lái)不及辦理
4)臨時(shí)性工程
5)軍用――管不著的
6)辦理開(kāi)工報(bào)告―建設(shè)單位依法向計(jì)劃行政主管部門(mén)辦理開(kāi)工報(bào)告的，不領(lǐng)施工許可證
【口訣】：臨時(shí)搶救小文軍+開(kāi)工報(bào)告
二、實(shí)行開(kāi)工報(bào)告制度的建設(shè)工程
國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的開(kāi)工報(bào)告≠監(jiān)理中的開(kāi)工報(bào)告工作 【案例】
1Z302012 申請(qǐng)主體和法定批準(zhǔn)條件 P50
一、申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的主體――建設(shè)單位
二、法定批準(zhǔn)條件：(8點(diǎn))
1.用地批準(zhǔn)手續(xù)：
2.建設(shè)用地規(guī)化許可證
3.需要拆遷，拆遷進(jìn)度以滿足施工要求為標(biāo)準(zhǔn)
4.確定施工企業(yè)
注意：有以下情況的所確定的施工企業(yè)無(wú)效：
1)沒(méi)有按規(guī)定招標(biāo)
2)沒(méi)有按規(guī)定公開(kāi)招
3)肢解發(fā)包
4)不具資質(zhì)
5.有經(jīng)審查圖紙及技術(shù)資料 ，施工圖設(shè)計(jì)文件必須經(jīng)過(guò)規(guī)定的審查
6.有保證質(zhì)量和安全的具體措施
提交相關(guān)資料;應(yīng)當(dāng)監(jiān)理的已經(jīng)委托監(jiān)理
7.建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)
建設(shè)工期一年以內(nèi)，到位資金 50%;一年以上，到位 30%以上
8.法定其他條件――通過(guò)消防設(shè)計(jì)審核等
【口訣】 土地規(guī)劃拆施工;圖安質(zhì)量有資金
(以上8個(gè)法定條件應(yīng)同時(shí)具備，缺一不可)
目前，已增加的施工許可申領(lǐng)條件主要是監(jiān)理和消防設(shè)計(jì)審核。
第一，實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建筑工程： 國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程
大中型公用事業(yè)工程
成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程
利用國(guó)外政府或組織貸款、援助資金的工程
第二、《消防法》規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安消防機(jī)關(guān)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的工程，未審核或?qū)徍瞬缓细竦抹D―不發(fā)許可證;建設(shè)、施工單位――不得施工
lZ302013延期開(kāi)工、核驗(yàn)和重新辦理批準(zhǔn)的規(guī)定
一、申請(qǐng)延期的規(guī)定
1.領(lǐng)取許可之日起3個(gè)月內(nèi)開(kāi)工―一延期以2次為限，每次不超過(guò)3個(gè)月――不延期、不開(kāi)工、超限廢止
二、核驗(yàn)施工許可證的規(guī)定(3個(gè)規(guī)定)
施工中因故中止，建設(shè)單位――1個(gè)月內(nèi)――向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告
1.許可證： 恢復(fù)施工――向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告
中止1年恢復(fù)前――報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證
2.開(kāi)工報(bào)告： 中止、延期――向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告
不按期開(kāi)工6個(gè)月以上的――重辦開(kāi)工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)
lZ302014 違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
注：未取得施工許可證擅自開(kāi)工的后果 P29《建筑法》64條
1.具備條件未辦證 責(zé)令改正;即便開(kāi)工了，也不能責(zé)令停工和處以罰款，只能責(zé)令辦證
2.不具備開(kāi)工條件 責(zé)令停止施工+可以處以罰款(也可以不罰款，但是工是一定要停的)
3.未經(jīng)許可擅自開(kāi)工：停止施工+罰款 (工程合同價(jià)款的1%――2%)
【真題示例】
1.建筑施工企業(yè)確定后，在建筑工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所
地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取( )。
A.建設(shè)用地規(guī)劃許可證 C.施工許可證
B.建設(shè)工程規(guī)劃許可證 D.安全生產(chǎn)許可證
【注】 施工許可證和安全生產(chǎn)許可證都是建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)放，后者要省級(jí)及以上才能
發(fā);辦證主體也不同：前者是建設(shè)單位辦理;后者是施工單位辦理。前者跟著項(xiàng)目走，后者跟著單位走。
2.某工程項(xiàng)目建設(shè)工期為三年，為保證施工順利進(jìn)行，開(kāi)工前的到位資金原則上
不得少于工程合同價(jià)的( )。
A.20% B.30% C.50% D.80%
【注】資金到位的比例要求是本節(jié)考試的最?lèi)?ài)，牢記： 1213(1 年以內(nèi) 1/2，1 年以上 30%)
3.根據(jù)《建設(shè)工程施工許可管理辦法》，下列工程項(xiàng)目無(wú)需申請(qǐng)施工許可證的是( )。
A.北京故宮修繕工程 B.長(zhǎng)江汛期搶險(xiǎn)工程 C.工地上的工人宿舍
D.某私人投資工程 E.部隊(duì)導(dǎo)彈發(fā)射塔
4.某工程項(xiàng)目，建設(shè)單位未取得施工許可證便擅自開(kāi)工，經(jīng)查建設(shè)資金未落實(shí)。依照
《建筑法》的規(guī)定，對(duì)此，正確的處理方式是( )。
A.責(zé)令改正，并處以罰款 B.責(zé)令改正，可以處以罰款
C.責(zé)令停止施工，并處以罰款 D.責(zé)令停止施工，可以處以罰款
【注】資金不到位是不具備開(kāi)工條件的情形，必須責(zé)令停工，是否罰款可以自由裁量
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