一建機(jī)電教材解讀：1H431033特種設(shè)備的監(jiān)督檢驗

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　　1H431033特種設(shè)備的監(jiān)督檢驗

　　特種設(shè)備安裝、改造、重大維修過程的監(jiān)督檢驗、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門實施的安全監(jiān)察是特種設(shè)備安全監(jiān)察的重要組成部分，是保證特種設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量性能和安全運行的一種重要監(jiān)管手段，使特種設(shè)備的各項工作在法制化、規(guī)范化的環(huán)境下進(jìn)行。本條的主要知識點是：特種設(shè)備制造過程和安裝、改造、重大修理過程的監(jiān)督檢驗;起重機(jī)械的監(jiān)督檢驗;特種設(shè)備的檢驗檢測機(jī)構(gòu)和人員;監(jiān)督管理。

　　一、特種設(shè)備制造過程和安裝、改造、重大修理過程的監(jiān)督檢驗

　　(一)監(jiān)督檢驗要求和程序

　　1.法律規(guī)定

　　特種設(shè)備安全法規(guī)定：鍋爐、壓力容器、壓力管道元件等特種設(shè)備的制造過程和鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、重大修理過程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗;未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格的，不得出廠或者交付使用。

　　監(jiān)督檢驗屬于強(qiáng)制性的法定檢驗，是指在特種設(shè)備制造或安裝、改造、重大修理過程中，在單位自檢合格的基礎(chǔ)上，由檢驗檢測機(jī)構(gòu)(監(jiān)督檢驗的主體)按照安全技術(shù)規(guī)范(監(jiān)督檢驗的依據(jù))，對上述過程(監(jiān)督檢驗的對象)進(jìn)行的驗證性檢驗，“安全技術(shù)規(guī)范”指經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門制訂并公布的安全技術(shù)規(guī)范。

　　特種設(shè)備安全法還規(guī)定：特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求向特種設(shè)備檢驗、檢測機(jī)構(gòu)及其檢驗、檢測人員提供特種設(shè)備相關(guān)資料和必要的檢驗、檢測條件，并對資料的真實性負(fù)責(zé)。

　　2.特種設(shè)備制造過程和安裝、改造、重大修理過程監(jiān)督檢驗的程序

　　監(jiān)督檢驗(以下簡稱監(jiān)檢)程序一般為：申請、受理、監(jiān)檢(即實施過程)、出具監(jiān)督檢驗證書。以鍋爐安裝為例，其程序和要求如下：

　　(1)安裝單位在從事安裝前并履行告知手續(xù)后，向鍋爐使用地的承擔(dān)相應(yīng)范圍的監(jiān)檢機(jī)構(gòu)申請監(jiān)檢。并附以下資料各一份：特種設(shè)備安裝改造維修告知書;施工合同;施工計劃。

　　(2)監(jiān)檢機(jī)構(gòu)接到安裝單位申請后，根據(jù)設(shè)備狀況制定監(jiān)檢實施方案，安排符合規(guī)定要求的檢驗人員從事監(jiān)檢工作，并將承擔(dān)監(jiān)檢工作的監(jiān)檢人員、監(jiān)檢方案(包括監(jiān)檢項目和要求)告知安裝單位。

　　(3)安裝單位在安裝現(xiàn)場設(shè)專人做好配合工作和提供下列材料和條件：施工計劃;質(zhì)量管理手冊和相關(guān)的管理制度;質(zhì)量管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)技術(shù)工人名單和持證人員的相關(guān)證件;安裝設(shè)備的出廠文件、施工工藝及相應(yīng)的設(shè)計文件;施工過程的各種檢查、驗收資料;安裝監(jiān)檢的情況。需要在現(xiàn)場設(shè)立辦公場所的，準(zhǔn)備必要的辦公條件。

　　鍋爐安裝監(jiān)檢包括對安裝過程中涉及安全性能的項目進(jìn)行監(jiān)檢和對質(zhì)量體系運行情況的監(jiān)督檢查。在安裝單位自檢合格后，監(jiān)檢員根據(jù)《監(jiān)檢大綱》要求進(jìn)行核查、現(xiàn)場監(jiān)督或?qū)嵨餀z查等監(jiān)檢工作，并在鍋爐安裝單位提供的見證文件(檢查報告、記錄表、卡等)簽字確認(rèn)。

　　監(jiān)檢過程中卜監(jiān)檢人員進(jìn)行記錄，并根據(jù)記錄填寫《監(jiān)檢項目表》。監(jiān)檢機(jī)構(gòu)或人員在監(jiān)檢中發(fā)現(xiàn)安裝單位違反有關(guān)規(guī)定，一般問題向安裝單位發(fā)出《特種設(shè)備監(jiān)督檢驗工作聯(lián)絡(luò)單》，嚴(yán)重問題簽發(fā)《特種設(shè)備監(jiān)督檢驗意見通知書》。安裝單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)處理并書面回復(fù)。

　　(4)鍋爐安裝監(jiān)檢結(jié)束后，監(jiān)檢機(jī)構(gòu)出具《鍋爐安裝監(jiān)督檢驗證書》。證書在1 0個工作日(一般設(shè)備)，或在30個工作日(大型設(shè)備)發(fā)出。

　　(二)違反特種設(shè)備監(jiān)督檢驗規(guī)定的法律責(zé)任

　　特種設(shè)備安全法第七十九條規(guī)定：違反本法規(guī)定，特種設(shè)備的制造、安裝、改造、重大修理以及鍋爐清洗過程，未經(jīng)監(jiān)督檢驗的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證。

　　二、起重機(jī)械的監(jiān)督檢驗

　　起重機(jī)械的制造、安裝、改造、維修、使用應(yīng)由檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)檢。

　　(一)實施安裝監(jiān)檢的起重機(jī)械

　　實施安裝監(jiān)檢的起重機(jī)械有：橋式起重機(jī)：門式起重機(jī)、塔式起重機(jī)、門座起重機(jī)、升降機(jī)、纜索起重機(jī)、桅桿起重機(jī)、機(jī)械式停車設(shè)備。

　　從事起重機(jī)械安裝的單位應(yīng)當(dāng)在施工前向施工所在地的檢驗檢測機(jī)構(gòu)申請監(jiān)檢。檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)绞┕がF(xiàn)場實施監(jiān)檢，監(jiān)檢按照相應(yīng)安全技術(shù)規(guī)范等要求執(zhí)行。

　　(二)起重機(jī)械的定期檢驗與首檢

　　1.首檢與實施首檢的起重機(jī)械

　　首檢，指納入《特種設(shè)備目錄》沒有實施安裝監(jiān)檢以及以整機(jī)形式出廠，直接交付使用單位的起重機(jī)械，在辦理使用登記前由所在地的檢驗檢測機(jī)構(gòu)依據(jù)特種設(shè)備安全相關(guān)法規(guī)規(guī)定的檢驗項目及其內(nèi)容和方法進(jìn)行的檢驗(即設(shè)備投入使用前的檢驗)。首檢合格后方可辦理登記。

　　國家質(zhì)檢總局對實施首檢的起重機(jī)械制定了目錄，主要類型和品種如下：

　　(1)流動式起重機(jī)(包括品種：輪胎起重機(jī)、履帶起重機(jī)、全路面起重機(jī)、汽車起重機(jī)、全路面起重機(jī)等);

　　(2)鐵路起重機(jī);

　　(3)門座起重機(jī)(包括品種：港口臺架起重機(jī)、液壓折臂起重機(jī));

　　(4)升降機(jī)(包括品種：電站提滑模裝置、升降作業(yè)平臺、高空作業(yè)車);

　　(5)旋臂式起重機(jī)(包括品種：柱式旋臂式起重機(jī)、壁式旋臂式起重機(jī)、平衡臂式起重機(jī));

　　(6)輕小型起重設(shè)備(包括多種叉車、電動葫蘆品種)。

　　2.起重機(jī)械的定期檢驗與首檢要求

　　起重機(jī)械定期檢查，是在起重機(jī)械使用單位進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)和自行檢查的基礎(chǔ)上，由國家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)的特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)，對納入使用登記的再用起重機(jī)械進(jìn)行的檢驗。納入《特種設(shè)備目錄》的起重機(jī)械，全部實施定期檢驗。

　　(1)定期檢驗周期

　　橋式起重機(jī)、升降機(jī)、流動式起重機(jī)每年1次;

　　輕小型起重設(shè)備、橋式起重機(jī)、門式起重機(jī)、門座起重機(jī)、纜索起重機(jī)、桅桿起重機(jī)、鐵路起重機(jī)、旋臂式起重機(jī)、機(jī)械式停車設(shè)備每2年1次。其中吊運熔融金屬和熾熱金屬的起重機(jī)每年1次。

　　(2)檢驗項目

　　定期檢驗與首檢項目和要求按照國家質(zhì)檢總局發(fā)布的《起重機(jī)械定期檢驗項目及其內(nèi)容、要求和方法》進(jìn)行。

　　檢驗程序至少應(yīng)包括檢驗前準(zhǔn)備、零部件檢驗、整機(jī)試驗、缺陷及其處理、檢驗結(jié)果匯總、結(jié)論判定和出具檢驗報告等。性能試驗中的額定載荷試驗、靜載荷試驗、動載荷試驗項目，首檢和首次定期檢驗時必須進(jìn)行;額定載荷試驗項目，以后每隔1個檢驗周時進(jìn)行1次。

　　進(jìn)行首檢的起重機(jī)械，使用單位應(yīng)提供產(chǎn)品質(zhì)量證明材料。

　　三、特種設(shè)備的檢驗檢測機(jī)構(gòu)和人員

　　(一)特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)和人員的要求

　　1.特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)

　　(1)根據(jù)特種設(shè)備安全法規(guī)定，特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)包括：監(jiān)督檢驗、定期檢驗的特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu);為特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用提供檢測服務(wù)的特種設(shè)備檢測機(jī)構(gòu)。

　　(2)應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門核準(zhǔn)，方可從事檢驗、檢測工作。

　　(3)檢驗、檢測工作應(yīng)當(dāng)具備的條件：有與檢驗、檢測工作相適應(yīng)的檢驗、檢測人員;有與檢驗、檢測工作相適應(yīng)的檢驗、檢測儀器和設(shè)備;有健全的檢驗、檢測管理制度和責(zé)任制度。

　　2.特種設(shè)備檢驗檢測人員

　　特種設(shè)備檢驗、檢測機(jī)構(gòu)的檢驗、檢測人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)考核，取得檢驗、檢測人員資格，方可從事檢驗、檢測工作。

　　(二)特種設(shè)備檢驗檢測的工作要求

　　1.特種設(shè)備檢驗、檢測工作應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行。

　　2.特種設(shè)備檢驗、檢測機(jī)構(gòu)及其檢驗、檢測人員應(yīng)當(dāng)依法為特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位提供安全、可靠、便捷、誠信的檢驗、檢測服務(wù)。對檢驗、檢測過程中知悉的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。

　　3.特種設(shè)備檢驗、檢測機(jī)構(gòu)及其檢驗、檢測人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時地出具檢驗、檢測報告，并對檢驗、檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。

　　4.特種設(shè)備檢驗、檢測機(jī)構(gòu)及其檢驗、檢測人員在檢驗、檢測中發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患時，應(yīng)當(dāng)及時告知相關(guān)單位，并立即向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門報告。

　　5.特種設(shè)備檢驗、檢測機(jī)構(gòu)的檢驗、檢測人員不得同時在兩個以上檢驗、檢測機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè);變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的，1應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。

　　四、監(jiān)督管理

　　(一)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門職權(quán)

　　負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門依照特種設(shè)備安全法的規(guī)定，對特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督檢查。

　　負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門在依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，可以行使下列職權(quán)：

　　1.進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查，向特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解有關(guān)情況;

　　2.根據(jù)舉報或者取得的涉嫌違法證據(jù)，查閱、復(fù)制特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機(jī)構(gòu)的有關(guān)合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料;

　　3.對有證據(jù)表明不符合安全技術(shù)規(guī)范要求或者存在嚴(yán)重事故隱患的特種設(shè)備實施查封、扣押;

　　4.對流入市場的達(dá)到報廢條件或者已經(jīng)報廢的特種設(shè)備實施查封、扣押;

　　5.對違反本法規(guī)定的行為作出行政處罰決定。

　　(二)行政審批事項規(guī)定

　　負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門實施特種設(shè)備安全法規(guī)定的許可工作，應(yīng)當(dāng)依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和程序以及安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行審查;不符合規(guī)定的，不得許可。

　　(三)監(jiān)督管理要求

　　1.負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)對每次監(jiān)督檢查的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況做出記錄，并由參加監(jiān)督檢查的特種設(shè)備安全監(jiān)察人員和被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字后歸檔。被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，特種設(shè)備安全監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案。

　　2.負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門在依法履行職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)違反特種設(shè)備安全法規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)范要求的行為或者特種設(shè)備存在事故隱患時，應(yīng)當(dāng)以書面形式發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令，責(zé)令有關(guān)單位及時采取措施予以改正或者消除事故隱患。