一建機(jī)電教材解讀：1H420083 對分包商的協(xié)調(diào)管理實施

　　【摘要】環(huán)球網(wǎng)校一級建造師頻道為您提供一級建造師考試必備的復(fù)習(xí)資料和試題，供考生復(fù)習(xí)備考之用，本文為一建機(jī)電教材解讀：1H420083  對分包商的協(xié)調(diào)管理實施，是考生必須要熟記和掌握的重點內(nèi)容。2015年的一級建造師考試將于9月19日至20日舉行，環(huán)球網(wǎng)校在此提醒廣大考生做好復(fù)習(xí)備考。祝廣大考生順利通過一級建造師考試！

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　　1H420083 對分包商的協(xié)調(diào)管理實施

　　分包商與總包商在工程和勞務(wù)方面有著明晰的合同關(guān)系，是整個工程施工組織、計劃和控制不可分割的組成部分，二者相互制約也相互支持，為使工程順利進(jìn)行，重要在于科學(xué)的溝通和協(xié)調(diào)。本條主要知識點是：項目部對分包商協(xié)調(diào)管理的內(nèi)容;項目部對分包商協(xié)調(diào)管理的形式。

　　一、項目部對分包商協(xié)調(diào)管理的內(nèi)容

　　(一)工程分承包方

　　1.協(xié)調(diào)管理的范圍。在分承包合同中有界定。

　　2.協(xié)調(diào)管理的原則。是分包向總包負(fù)責(zé)，一切對外有關(guān)工程施工活動的聯(lián)絡(luò)傳遞，如向發(fā)包方、設(shè)計、監(jiān)理、監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)等的聯(lián)絡(luò)，除經(jīng)總包方授權(quán)同意外，均應(yīng)通過總包方進(jìn)行。

　　3.協(xié)調(diào)管理的重點。是施工進(jìn)度計劃安排、甲供物資分配、質(zhì)量安全制度制定、資金使用調(diào)撥、臨時設(shè)施布置、竣工驗收考核、竣工結(jié)算編制和工程資料移交等。還有重大質(zhì)量事故和重大工程安全事故的處理。

　　(二)勞務(wù)分承包方

　　1.協(xié)調(diào)管理的范圍。除作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)安全由勞務(wù)作業(yè)承包方為主自行負(fù)責(zé)外，其他施工活動的管理均由總承包方負(fù)責(zé)。

　　2.協(xié)調(diào)管理的原則。也是分包方向總包方負(fù)責(zé)，不發(fā)生向外的有關(guān)施工活動的任何聯(lián)絡(luò)和傳遞，即使對作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)安全有關(guān)的向外聯(lián)絡(luò)傳遞亦需經(jīng)總承包方同意簽證確認(rèn)后實施。

　　3.協(xié)調(diào)管理的重點。是作業(yè)計劃的安排、作業(yè)面的調(diào)整、施工物資的供給、質(zhì)量管理制度和安全管理制度的執(zhí)行、勞務(wù)費用的支付、分項工程的驗收及其資料的形成和生活設(shè)施的安排。

　　一、項目部對分包商協(xié)調(diào)管理的形式

　　1.定期召開協(xié)調(diào)會議。分承包方參加總承包方定期召開的協(xié)調(diào)會議，提出需協(xié)調(diào)解決的問題和建議，經(jīng)溝通取得共識后，會后分頭實施。

　　2.實時協(xié)調(diào)處理事項?？偝邪截?fù)責(zé)分承包管理的人員在現(xiàn)場、在作業(yè)面實時協(xié)調(diào)處理發(fā)現(xiàn)的事項。

　　3.專題協(xié)商妥善處理。分承包方在施工中發(fā)生必須協(xié)調(diào)處理的事項，應(yīng)即時向總承包方管理層或分承包管理人員反饋，并引起重視，總承包方應(yīng)立即專題協(xié)商而取得妥善處理。

　　【案例1H420080-1】

　　一、背景

　　某鋼廠將一條年產(chǎn)100萬工寬厚板軋制生產(chǎn)線的建設(shè)項目，通過招標(biāo)方式，確定該項目中的板坯加熱爐車間和熱軋制車間交由冶金施工總承包一級資質(zhì)的企業(yè)實施總承包，具體負(fù)責(zé)土建施工，廠房鋼結(jié)構(gòu)制作、安裝、車間內(nèi)300工橋式起重機(jī)的安裝，設(shè)備安裝與調(diào)試，三電工程的施工，各能源介質(zhì)管道施工等，建設(shè)工期為16個月。在施工過程中，其一，臨時生活設(shè)施與電力設(shè)施相互妨礙，最終根據(jù)《電力法》中處理此類事件的基本原則得到妥善處理;其二，因為工期太緊，總承包單位人力資源的調(diào)配出現(xiàn)短缺，為不影響該工程的建設(shè)進(jìn)度，征得監(jiān)理工程師同意后，其將該工程中的部分土建工程和車間內(nèi)橋式起重機(jī)的安裝實施了分包，對于車間內(nèi)橋式起重機(jī)的安裝，總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人向該單位技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了技術(shù)交底;其三，為了使內(nèi)部協(xié)調(diào)管理取得實效，施工總承包方項目部建立了完善的規(guī)章制度，明確了有關(guān)參與方、部門、人員的責(zé)任和義務(wù)，使協(xié)調(diào)管理有章可循，各類人員、各級組織的責(zé)任明確。但是在制度具體落實過程中，也發(fā)生了不盡人意的地方，例如距離該工程幾百米的地方有一個小村莊，工程的施工給這里的居民生活帶來了較大的影響，特別是施工中所產(chǎn)生的噪聲。當(dāng)?shù)鼐用裨谡业绞┕た偝邪骄唧w負(fù)責(zé)人反映情況未果的情況下，集體向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門進(jìn)行了投訴。

　　二、問題

　　1.為了使內(nèi)部協(xié)調(diào)管理取得實效，施工總承包方還可以采取哪些措施?

　　2.施工總承包與當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行協(xié)調(diào)要點有哪些?

　　3.總承包單位在策劃實施該項目時應(yīng)考慮哪些內(nèi)、外環(huán)節(jié)的溝通聯(lián)系?

　　4.總承包單位在實施分包中存在何種錯誤?對各分包單位應(yīng)有哪些要求?

　　5.《電力法》中處理臨時生活設(shè)施與電力設(shè)施相互妨礙的基本原則及其內(nèi)容是什么?

　　三、分析與參考答案

　　1.還可以采用的措施有：

　　教育措施：使項目部全體員工明白工作中的管理協(xié)調(diào)是從全局利益出發(fā)，可能對局部利益或小部分人利益發(fā)生損害，也要服從協(xié)調(diào)管理的指示;經(jīng)濟(jì)措施：對協(xié)調(diào)管理中受益者要按規(guī)定收取費用，給予受損者適當(dāng)補(bǔ)償。

　　2.當(dāng)施工活動擾鄰或影響周界居民生活時，施工單位要提早通報取得諒解，并盡可能采取措施降低影響程度。協(xié)調(diào)的方法是去當(dāng)?shù)卮逦瘯L問并征求意見，協(xié)商解決有關(guān)問題。

　　3.涉及的內(nèi)部聯(lián)系環(huán)節(jié)有：總承包單位和分包單位之間、土建單位與安裝單位之間、安裝工程各專業(yè)之間。

　　涉及的外部聯(lián)系環(huán)節(jié)有：總承包單位和業(yè)主、設(shè)計單位、設(shè)備制造廠、監(jiān)理公司、質(zhì)量和技術(shù)監(jiān)督部門、市政部門、供電部門等之間。

　　4.總承包單位在實施分包中僅僅征得監(jiān)理工程師同意是錯誤的，應(yīng)將工程項目分包內(nèi)容、分包單位的情況通知業(yè)主，并征得業(yè)主同意。

　　對各分包單位的要求是：土建分包商不但要有房屋建筑資質(zhì)，而且還應(yīng)有大型設(shè)備基礎(chǔ)的施工經(jīng)驗;橋式起重機(jī)分包商應(yīng)具備橋式起重機(jī)(起重機(jī)械)制造、維修A級資質(zhì)c

　　5.《電力法》中，電力設(shè)施與其他設(shè)施互相妨礙處理的基本原則包括：

　　避免或減少損失的原則：電力設(shè)施的建設(shè)和保護(hù)應(yīng)盡量避免或減少給國家、集體和個人造成的損失。

　　協(xié)商原則：在與其他設(shè)施互相妨礙時，雙方有關(guān)單位必須按照《電力設(shè)施保護(hù)條例》和國家有關(guān)規(guī)定協(xié)商，就遷移、采取必要的防護(hù)措施、補(bǔ)償?shù)葐栴}達(dá)成協(xié)議后，方可施工。

　　在先原則：電力設(shè)施與其他設(shè)施互相妨礙時，優(yōu)先保護(hù)先建設(shè)施的利益。

　　依法一次性補(bǔ)償原則：電力設(shè)施與其他設(shè)施在建設(shè)中發(fā)生互相妨礙時，損壞或遷移相應(yīng)設(shè)施時，應(yīng)依法給予被損壞或被遷移設(shè)施單位一次性補(bǔ)償。

　　【案例1H420080-2]

　　一、背景

　　某廠計劃擬建一條長途高壓輸電線路及配電站，通過招標(biāo)確定該工程由具有施工總承包一級資質(zhì)的電力建設(shè)企業(yè)實施總承包，為兌現(xiàn)投標(biāo)承諾，該公司通過質(zhì)量策劃，編制了施工組織設(shè)計和相應(yīng)的施工方案，并建立了現(xiàn)場質(zhì)量保證體系，制定了檢驗試驗卡，要求嚴(yán)格執(zhí)行三檢制。其中針對專業(yè)工程施工而編制的施工方案，符合正確性、針對性、操作性、適用性和全面性要求，具體包括工程概況、編制依據(jù)、施工程序、施工方法(含技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn))、進(jìn)度計劃、資源配置計劃、安全技術(shù)措施、質(zhì)量管理措施、施工平面布置等內(nèi)容。在工程開工前，針對本工程的施工特點，進(jìn)行了全員質(zhì)量培訓(xùn)、測工培訓(xùn)、質(zhì)檢員培訓(xùn)，依據(jù)工程進(jìn)度進(jìn)行特殊工種人員適應(yīng)性培訓(xùn)，使教育培訓(xùn)覆蓋率達(dá)

　　到100%。

　　施工過程中遇到了三方面的問題：一是輸電線路沿途穿越稻田和山林，變電站設(shè)在市郊支線山地公路旁，施工布點要設(shè)置器材臨時堆放保管場所，作業(yè)人員的臨時生活設(shè)施，以及山地放炮作業(yè)等;二是變壓器器身運輸用大型平板車必須經(jīng)過市郊支線公路及一座橋梁，根據(jù)該橋梁的設(shè)計承載能力，存在超載的情況，但別無他途;三是變壓器的二次水冷系統(tǒng)制造廠只供給定型設(shè)備，管路等連接部件為半成品，要在施工現(xiàn)場組焊安裝。

　　二、問題

　　1.施工方法是施工方案的核心，其編制要點是什么?

　　2.施工組織總設(shè)計由誰編制?施工組織總設(shè)計中應(yīng)包含哪些內(nèi)容?

　　3.問題1中，施工單位應(yīng)與哪些組織進(jìn)行協(xié)調(diào)?簡述理由。

　　4.變壓器器身運輸會使橋梁超載，應(yīng)與哪個部門協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)什么內(nèi)容?

　　5.為做好變壓器二次水冷系統(tǒng)的安裝，施工單位應(yīng)怎樣與制造廠協(xié)調(diào)?

　　三、分析與參考答案

　　1.應(yīng)優(yōu)先選擇企業(yè)成熟的工法或工藝。施工方法應(yīng)明確工序操作要點、機(jī)具選擇、檢查方法和要求，明確有針對性的技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.施工組織總設(shè)計編制機(jī)構(gòu)：總承包單位。其編制內(nèi)容有：工程概況、施工準(zhǔn)備工作、施工部署及主要施工對象的施工方案、施工總進(jìn)度計劃、全場性施工總平面圖、主要原材料、半成品、預(yù)制構(gòu)件和施工機(jī)具的需要量計劃。

　　3.問題1中，施工單位應(yīng)與：線路沿途的稻田、山林使用者及所轄政府進(jìn)行協(xié)調(diào)，明確征地和損害賠償?shù)挠嘘P(guān)事宜;居民及所轄政府協(xié)調(diào)，求得他們對臨時器材存放點和作業(yè)人員生活點支持;所在地公安和安全管理部門協(xié)調(diào)，征得同意后按計劃實施放炮炸石需要。

　　4.協(xié)調(diào)部門：市郊公路支線的管理部門。協(xié)調(diào)內(nèi)容：取得橋梁承載能力的確認(rèn)資料;組織檢查橋梁實際完好狀況;在排除重新建橋的必要性后，提出橋梁加固方案，并取得雙方的確認(rèn);明確變壓器器身通過橋梁的具體日期;變壓器器身通過后橋梁若受損，考慮補(bǔ)償事宜。

　　5.變壓器二次水冷系統(tǒng)需在施工現(xiàn)場繼續(xù)安裝，施工單位應(yīng)與制造廠在：①經(jīng)濟(jì)方面主要是現(xiàn)場制造發(fā)生的費用是否包括在設(shè)備采購合同規(guī)定的價款中，如果包括，則該項費用應(yīng)通過協(xié)商由制造廠支付，否則向業(yè)主索取(如工程承包合同中未作規(guī)定);②技術(shù)方面主要是明確現(xiàn)場制造部分的制造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其試驗標(biāo)準(zhǔn)。切記不可盲目地用施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)替代制造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　【案例1H420080-3】

　　一、背景

　　建設(shè)單位將一煉油廠建設(shè)項目的施工任務(wù)通過招投標(biāo)分別發(fā)包給土建施工單位A和機(jī)電安裝施工單位B。 A和B分別與業(yè)主簽訂了工程承包合同。項目的主要組成是主廠房1座，建筑規(guī)模較大，需要安裝的機(jī)電設(shè)備包括各類塔體就位、各類管道、自動控制和絕熱工程等。 A單位根據(jù)本企業(yè)的條件，制定了以主廠房施工為主線的工程總進(jìn)度計劃，并交給B單位一份，希望B單位現(xiàn)場配合，按此計劃實施。由于工期緊、作業(yè)面多、不同工種的交叉作業(yè)也很頻繁，所以B單位在具體的施工過程中，發(fā)生了一些事件：

　　事件一：室外罐塔群組立完成，并已作好設(shè)備就位施工記錄。管道安裝專業(yè)隊在預(yù)制廠按圖預(yù)制兩塔間的下降管，為使預(yù)制準(zhǔn)確，專業(yè)隊成員進(jìn)行了實地幾何尺寸測量，發(fā)現(xiàn)有一塔的短管法蘭扭轉(zhuǎn)偏向，隨即通知預(yù)制廠返修。

　　事件二：吊裝作業(yè)時，塔周的腳手架完好，但腳手板大部分被設(shè)備安裝專業(yè)隊移至另一罐塔群使用，然而項目部既未及時通知相關(guān)專業(yè)隊做前期準(zhǔn)備工作，也未說明在施工過程中可能遇到的困難等。

　　事件三：下降管吊裝就位后管道安裝專業(yè)隊自行拆除罐塔群的全部腳手架，使后續(xù)的自動化儀表管線敷設(shè)、傳感器安裝、保溫修補(bǔ)、防腐涂裝修補(bǔ)等無法進(jìn)行。

　　事件四：建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)某一建筑物妨礙了原有的電力架空線路，對此，業(yè)主按照電力設(shè)施與公共設(shè)施互相妨礙的處理原則進(jìn)行處理，妥善解決了此事。

　　二、問題

　　1.B單位收到A單位的工程總進(jìn)度計劃后，對于A單位的要求是否同意?為什么?兩者的計劃表達(dá)形式如何選定?

　　2.簡述避免“前三個事件”發(fā)生的協(xié)調(diào)形式。

　　3.事件一的發(fā)生，說明在哪些方面管理協(xié)調(diào)存在問題?

　　4.事件二和事件三的發(fā)生，說明哪些管理環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)失控?

　　5.簡述電力設(shè)施與公共設(shè)施互相妨礙的處理原則。

　　三、分析與參考答案

　　1.B單位收到A的總進(jìn)度計劃后，對于A單位的要求不能同意。因為對于工業(yè)建設(shè)施工項目，工程總進(jìn)度計劃的安排應(yīng)以形成生產(chǎn)能力為主線進(jìn)行策劃。工業(yè)施工項目的機(jī)電工程施工總進(jìn)度計劃要按生產(chǎn)工藝流程的順序進(jìn)行安排，土建工程的施工總進(jìn)度計劃要符合機(jī)電工程施工總進(jìn)度計劃安排的需要，兩者的計劃表達(dá)形式可依據(jù)各自具體情況進(jìn)行選定。

　　2.避免“前三個事件”發(fā)生的協(xié)調(diào)形式有：例行的管理協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)調(diào)度室或設(shè)立調(diào)度員。

　　3.事件一的發(fā)生，說明施工過程中存在：施工質(zhì)量管理的協(xié)調(diào)不到位。因為質(zhì)量管理在施工工序交接時的檢查結(jié)果通報不夠及時;施工工程資料形成的協(xié)調(diào)不到位。因為記錄資料的傳遞不通暢，造成后道工序下降管的制作不符合要求。

　　4.事件二的發(fā)生，說明施工過程中：資源供給配置的協(xié)調(diào)失控，因為大部分腳手板移往同類型工程使用;施工作業(yè)面安排的協(xié)調(diào)失控，因為項目部未及時通知相關(guān)專業(yè)隊做前期準(zhǔn)備工作，大部分腳手板移往同類型工程使用。

　　事件三的發(fā)生，說明施工過程中：工作面移交環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)失控，因為腳手架拆除使后續(xù)專業(yè)作業(yè)在不同時段無法進(jìn)行;施工進(jìn)度計劃安排的協(xié)調(diào)失控，因為施工進(jìn)度計劃安排上會表示后續(xù)專業(yè)的工作。

　　5.建筑物建設(shè)妨礙電力設(shè)施的處理原則有：

　　(1)都必須由矛盾雙方主管部門出面協(xié)商。

　　(2)雙方主管部門協(xié)商的出發(fā)點必須遵守《電力法》和國家有關(guān)規(guī)定。

　　(3)矛盾雙方主管機(jī)關(guān)出面協(xié)商，達(dá)成協(xié)議后，才能施工。

　　【案例IH420080-4】

　　一、背景

　　某施工總包單位在我國西北部承建了一大型軍工廠不停產(chǎn)擴(kuò)建工程，其60%的主要工程材料由業(yè)主提供，剩余40%的材料通過預(yù)付材料款的方式由總包單位自，行采購和組織施工。為了按期完成該項建設(shè)任務(wù)，該總包單位將室外部分管廊上的管道分包給A專業(yè)施工單位安裝，其中管道有一段通過禁火區(qū);將新增高壓管道的射線探傷作業(yè)分包給B專業(yè)探傷單位實施，此分包項目施工工藝復(fù)雜，質(zhì)量和技術(shù)要求高，施工難度大失需要多專業(yè)、多工種交叉配合施工。工程開工前總承包單位召開了分包單位協(xié)調(diào)會，明確各單位的工作時間、竣工驗收考核，以及工程資料移交等事項。將室外要求條件高的管道焊接工作分包給了C專業(yè)焊接單位。施工過程中，A專業(yè)施工單位安裝的管道通過禁火區(qū)時，其到總包單位申領(lǐng)動火作業(yè)證，并做了相應(yīng)的其余安全防范工作，最終使各項工作順利完成。 B探傷單位在對新增高壓管道進(jìn)行射線探傷時，發(fā)生因射線作業(yè)引起生產(chǎn)中設(shè)備放射液位指示儀表報警。 B探傷單位檢測員對此立即通知了業(yè)主單位負(fù)責(zé)人，最終使問題得到了解決。因外部氣象環(huán)境突變，C專業(yè)焊接單位所焊接的部分管道焊接質(zhì)量沒能通過驗收，監(jiān)理單位令其重焊，因工期推遲，業(yè)主對其進(jìn)行了罰款。 C專業(yè)焊接單位認(rèn)為是不可抗力，對罰款不予接受。

　　二、問題

　　1.背景資料中的分包屬于何種類型?該總包單位與A、B和C分包單位協(xié)調(diào)管理的重點內(nèi)容有哪些?

　　2.A分包單位在禁火區(qū)作業(yè)時的處理存在何種錯誤?闡述正確的主要的安全防范工作內(nèi)容。

　　3.對于設(shè)備放射液位指示儀表的報警，B探傷單位檢測員的通知是否正確?簡述理由。

　　4.鑒于現(xiàn)有的背景環(huán)境，在室外焊接應(yīng)考慮哪些質(zhì)量影響因素?

　　5.簡述在焊接質(zhì)量問題處理和認(rèn)識上存在的不妥之處。

　　三、分析與參考答案

　　1.所屬協(xié)調(diào)類型：工程分包(區(qū)別于勞務(wù)分包)。協(xié)調(diào)管理的重點內(nèi)容有：施工進(jìn)度計劃、業(yè)主提供材料分配、資金使用調(diào)撥、質(zhì)量安全制度確立、竣工驗收考核、竣工結(jié)算編制和工程資料移交等。

　　2.存在錯誤：分包單位不應(yīng)向生產(chǎn)廠安全管理部門申領(lǐng)動火作業(yè)證。正確的主要的安全防范工作內(nèi)容：總包單位要向生產(chǎn)廠安全管理部門申領(lǐng)動火作業(yè)證、要對作業(yè)處空氣中爆炸或燃燒氣體的含量進(jìn)行定時定點實時檢測，只有含量在許可范圍內(nèi)時，才允許動火作業(yè)、要在作業(yè)區(qū)配置專職安全人員進(jìn)行監(jiān)護(hù)，并配置相應(yīng)的消防設(shè)施。

　　3.不正確。理由是，依據(jù)協(xié)調(diào)管理的基本形式，一是總包方負(fù)責(zé)分包方管理的人員在現(xiàn)場、在作業(yè)面實時協(xié)調(diào)處理發(fā)現(xiàn)的事項;二是分包方在施工中發(fā)生必須協(xié)調(diào)處理的事項時，首先應(yīng)及時向總承包方管理層或分包方管理人員匯報，總包方應(yīng)立即專題協(xié)商并取得妥善處理，而不是直接向業(yè)主匯報。

　　4.在我國西北地區(qū)室外焊接應(yīng)考慮的影響因素主要有：溫度、風(fēng)沙、雪等。

　　5.在焊接質(zhì)量問題處理和認(rèn)識上存在的不妥之處有：一是業(yè)主無權(quán)直接對C專業(yè)焊接單位進(jìn)行罰款處理，其只能通過總包單位對C專業(yè)焊接單位進(jìn)行處罰;二是C專業(yè)焊接單位認(rèn)為氣象環(huán)境突變?yōu)椴豢煽沽κ清e誤的，因為西北部溫度、風(fēng)沙、雪等的變化應(yīng)是室外焊接事先就要考慮到的影響因素，并做好預(yù)防措施。