一建法規(guī)教材解析：1Z307024 施工質(zhì)量檢驗和返修的規(guī)定

更新時間：2015-09-10 16:43:06 來源：|0

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　　1Z307024 施工質(zhì)量檢驗和返修的規(guī)定

　　一、施工質(zhì)量檢驗制度

　　《建設工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設單位和建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

　　施工質(zhì)量檢驗，通常是指工程施工過程中工序質(zhì)量檢驗(或稱為過程檢驗)，包括預檢、自檢、交接檢、專職檢、分部工程中間檢驗以及隱蔽工程檢驗等。

　　(一)嚴格工序質(zhì)量檢驗和管理

　　施工工序也可以稱為過程。各個工序或過程之間橫向和縱向的聯(lián)系形成了工序網(wǎng)絡或過程網(wǎng)絡。任何一項工程的施工，都是通過一個由許多工序或過程組成的工序(或過程)網(wǎng)絡來實現(xiàn)的。網(wǎng)絡上的關(guān)鍵工序或過程都有可能對工程最終的施工質(zhì)量產(chǎn)生決定性的影響。如焊接節(jié)點的破壞，就可能引起桁架破壞，從而導致屋面坍塌。所以，施工單位要加強對施工工序或過程的質(zhì)量控制，特別是要加強影響結(jié)構(gòu)安全的地基和結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵施工過程的質(zhì)量控制。

　　完善的檢驗制度和嚴格的工序管理是保證工序或過程質(zhì)量的前提。只有工序或過程網(wǎng)絡上的所有工序或過程的質(zhì)量都受到嚴格控制，整個工程的質(zhì)量才能得到保證。

　　(二)強化隱蔽工程質(zhì)量檢查隱蔽工程，是指在施工過程中某一道工序所完成的工程實物，被后一工序形成的工程實物所隱蔽，而且不可以逆向作業(yè)的那部分工程。例如，鋼筋混凝土工程施工中，鋼筋為混凝土所覆蓋，前者即為隱蔽工程。

　　由于隱蔽工程被后續(xù)工序隱蔽后，其施工質(zhì)量就很難檢驗及認定。如果不去認真做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查工作，便容易給工程留下隱患。所以，隱蔽工程在隱蔽前，施工單位除了要做好檢查、檢驗并做好記錄外，還應當及時通知建設單位(實施監(jiān)理的工程為監(jiān)理單位)和建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，以接受政府監(jiān)督和向建設單位提供質(zhì)量保證。

　　按照2013年4月住房城鄉(xiāng)建設部、工商總局經(jīng)修改后發(fā)布的《建設工程施工合同文本》的要求，承包人應當對工程隱蔽部位進行自檢，并經(jīng)自檢確認是否具備覆蓋條件。除專用合同條款另有約定外，工程隱蔽部位經(jīng)承包人自檢確認具備覆蓋條件的，承包人應在共同檢查前48小時書面通知監(jiān)理人檢查，通知中應載明隱蔽檢查的內(nèi)容、時間和地點，并應附有自檢記錄和必要的檢查資料。監(jiān)理人應按時到場并對隱蔽工程及其施工工藝、材料和工程設備進行檢查。經(jīng)監(jiān)理人檢查確認質(zhì)量符合隱蔽要求，并在驗收記錄上簽字后，承包人才能進行覆蓋。經(jīng)監(jiān)理人檢查質(zhì)量不合格的，承包人應在監(jiān)理人指示的時間內(nèi)完成修復，并由監(jiān)理人重新檢查，由此增加的費用和(或)延誤的工期由承包人承擔。

　　除專用合同條款另有約定外，監(jiān)理人不能按時進行檢查的，應在檢查前24小時向承包人提交書面延期要求，但延期不能超過48小時，由此導致工期延誤的，工期應予以順延。監(jiān)理人未按時進行檢查，也未提出延期要求的，視為隱蔽工程檢查合格，承包人可自行完成覆蓋工作，并作相應記錄報送監(jiān)理人，監(jiān)理人應簽字確認。監(jiān)理人事后對檢查記錄有疑問的，可按重新檢查的約定重新檢查。

　　二、建設工程的返修

　　《建筑法》規(guī)定，對已發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，建筑施工企業(yè)應當修復�！督ㄔO工程質(zhì)量管理條例》進一步規(guī)定，施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設工程或者竣工驗收不合格的建設工程，應當返修。

　　《合同法》也作了相應規(guī)定，因施工人的原因致使建設工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)要施工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。

　　返修作為施工單位的法定義務，其返修包括施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設工程和竣工驗收不合格的建設工程兩種情形。

　　所謂返工，是指工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準，而又無法修理的情況下重新進行施工;修理則是指工程質(zhì)量不符合標準，而又有可能修復的情況下，對工程進行修補，使其達到質(zhì)量標準的要求。不論是施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設工程，還是竣工驗收時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的工程，施工單位都要負責返修。

　　對于非施工單位原因造成的質(zhì)量問題，施工單位也應當負責返修，但是因此而造成的損失及返修費用由責任方負責。

　　【案例】

　　1.背景

　　某施工單位承接了一棟辦公樓的施工任務。在進行二層樓面板施工時，施工單位在樓面鋼筋、模板分項工程完工并自檢后，準備報請監(jiān)理方進行鋼筋隱蔽工程驗收。由于其樓面板鋼筋中有一種用量較少(100千克)的鋼筋復檢結(jié)果尚未出來，監(jiān)理方的隱蔽驗收便未通過。因為建設單位要求趕工期，在建設單位和監(jiān)理方同意的情況下，施工單位澆筑了混凝土，進行了鋼筋隱蔽。事后，建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要求施工單位破除樓面，進行鋼筋隱蔽驗收。監(jiān)理單位也提出同樣的要求。與此同時，待檢的少量鋼筋復檢結(jié)果顯示鋼筋質(zhì)量不合格。后經(jīng)設計驗算，提出用碳纖維進行樓面加固，造成直接經(jīng)濟損失約80萬元。為此，有關(guān)方對損失的費用由誰承擔發(fā)生了爭議。

　　2.問題

　　(1)施工單位有何過錯?

　　(2)用碳纖維進行樓面加固的費用應由誰承擔?

　　3.分析

　　(1)《建設工程質(zhì)量管理條例》第30條規(guī)定：“施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設單位和建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。"顯然，對于隱蔽工程，施工單位必須做好檢查、檢驗和記錄，并應當及時作出隱蔽通知。本案中，有一種鋼筋復檢結(jié)果尚未出來，應當還處于自檢階段，不具備隱蔽通知的條件。雖然，施工單位準備報請監(jiān)理方進行鋼筋隱蔽工程驗收，但是鋼筋復檢結(jié)果未出來，監(jiān)理方的隱蔽驗收也就未通過。因為建設單位提出趕工要求，施工單位在建設單位和監(jiān)理方同意的情況下，澆筑了混凝土，進行了鋼筋隱蔽。這就違反了《建設工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，繞開了建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督，所以施工單位是有嚴重過錯的。

　　(2)用碳纖維進行樓面加固是對鋼筋隱蔽工程有質(zhì)量問題的補救措施，應該由責任者承擔加固的費用。具體而言，施工單位沒有按照規(guī)定，僅在建設單位和監(jiān)理單位同意的情況下就進行了鋼筋隱蔽，應該承擔主要責任。建設單位敦促趕工并和監(jiān)理單位同意施工單位違規(guī)操作;也有一定的過錯，應當承擔一定的責任。具體費用的負擔，應當按照責任的大小分別來承擔。

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