一級(jí)建造師1Z306042施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的規(guī)定知識(shí)點(diǎn)

　　【摘要】環(huán)球網(wǎng)校一級(jí)建造師頻道為您提供一級(jí)建造師考試必備的復(fù)習(xí)資料和試題，供考生復(fù)習(xí)備考之用，本文為一級(jí)建造師1Z306042施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的規(guī)定知識(shí)點(diǎn)，是考生必須要熟記和掌握的重點(diǎn)內(nèi)容。2015年的一級(jí)建造師考試將于9月19日至20日舉行，環(huán)球網(wǎng)校在此提醒廣大考生做好復(fù)習(xí)備考。祝廣大考生順利通過一級(jí)建造師考試！

　　1Z306042施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的規(guī)定

　　施工生產(chǎn)安全事故多具有突發(fā)性、群體性等特點(diǎn)，如果施工單位事先根據(jù)本單位和施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，針對(duì)可能發(fā)生事故的類別、性質(zhì)、特點(diǎn)和范圍等，事先制定當(dāng)事故發(fā)生時(shí)有關(guān)的組織、技術(shù)措施和其他應(yīng)急措施，做好充分的應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，不但可以采用預(yù)防技術(shù)和管理手段，降低事故發(fā)生的可能性，而且，一旦發(fā)生事故時(shí)，還可以在短時(shí)間內(nèi)就組織有效搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人具有組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》進(jìn)一步規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

　　一、施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制

　　2007年8月頒布的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》(以下簡稱《突發(fā)事件應(yīng)對(duì) 法》)規(guī)定，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，針對(duì)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和可能造成的社會(huì)危害，具體規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的組織指揮體系與職責(zé)和突發(fā)事件的預(yù)防與預(yù)警機(jī)制、處置程序、應(yīng)急保障措施以及事后恢復(fù)與重建措施等內(nèi)容。

　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍， 對(duì)施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援 預(yù)案。

　　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2009年4月發(fā)布的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》進(jìn)一步規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對(duì)情況的不同，分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

　　綜合應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事 故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容;專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容;現(xiàn)場處置方案，應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

　　應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：(1)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī) 定;(2)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況;(3)結(jié)合本地區(qū)、本部門、 本單位的危險(xiǎn)性分析情況;(4)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施; (5)有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);(6)有明確的應(yīng) 急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求;(7)預(yù)案基本要素齊 全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;(8)預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。

　　此外，《消防法》還規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的消防安全職責(zé)。2011年12月經(jīng)修改后頒布的《職業(yè)病防治法》規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案?！短胤N設(shè)備安全法》規(guī)定，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，并定期進(jìn)行應(yīng)急演練。2002年5月頒布的《使用有毒物品作業(yè)場所勞動(dòng)保護(hù)條例》規(guī)定，從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并根據(jù)實(shí)際情況變化對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案適時(shí)進(jìn)行修訂，定期組織演練。

　　二、施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的評(píng)審和備案

　　《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定，建筑施工單位應(yīng)當(dāng)組織老師對(duì)本單位編制 的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有老師名單。應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審應(yīng)當(dāng)注重 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對(duì)性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程 序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。施工單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng) 評(píng)審后，由施工單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布。

　　中央管理的總公司(總廠、集團(tuán)公司、上市公司)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國務(wù)院有關(guān)主管部門備案;其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可 的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位申請(qǐng)應(yīng)急預(yù)案備案，應(yīng)當(dāng)提交以下材料： (1)應(yīng)急預(yù)案備案申請(qǐng)表; (2)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見;(3)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。

　　對(duì)于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案登記的，在申請(qǐng)安全 生產(chǎn)許可證時(shí)，可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，僅提供應(yīng)急預(yù)案備案登記表。

　　三、施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練

　　《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》規(guī)定， 定期開展應(yīng)急預(yù)案演練，切實(shí)提高事故救援實(shí)戰(zhàn)能力。企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和 調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)，要按照預(yù)案規(guī)定，立即組織停產(chǎn)撤人。

　　《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》進(jìn)一步規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開 展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí)，提高從業(yè)人員 安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng)，使有 關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。應(yīng)急預(yù)案的要 點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場所，并設(shè)有明顯的標(biāo)志。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每 年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置 方案演練。應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng) 估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

　　四、施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的修訂

　　《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》進(jìn)一步 指出，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)修訂完善。

　　《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》進(jìn)一步規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每3年修訂一次，預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的;(2)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的;(3)周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的;(4)應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的;(5)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的;(6)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的;(7)應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門或者單位報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)。

　　五、施工總分包單位的職責(zé)分工

　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

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