一級建造師1Z306025 施工單位安全生產(chǎn)教育培訓的規(guī)定知識點

　　【摘要】環(huán)球網(wǎng)校一級建造師頻道為您提供一級建造師考試必備的復習資料和試題，供考生復習備考之用，本文為一級建造師1Z306025 施工單位安全生產(chǎn)教育培訓的規(guī)定知識點，是考生必須要熟記和掌握的重點內(nèi)容。2015年的一級建造師考試將于9月19日至20日舉行，環(huán)球網(wǎng)校在此提醒廣大考生做好復習備考。祝廣大考生順利通過一級建造師考試！

　　1Z306025施工單位安全生產(chǎn)教育培訓的規(guī)定

　　針對一些施工單位安全生產(chǎn)教育培訓投入不足，許多新人場農(nóng)民工未經(jīng)培訓即上崗作業(yè)，造成一線作業(yè)人員安全意識和操作技能普遍不足，往往違章作業(yè)、冒險蠻干的問題，《建筑法》明確規(guī)定，建筑施工企業(yè)應當建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓制度，加強對職工安全生產(chǎn)的教育培訓;未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓的人員，不得上崗作業(yè)。

　　《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》指出，建立以企業(yè)投入為主、社會資金積極資助的安全培訓投入機制。企業(yè)要在職工培訓經(jīng)費和安全費用中足額列支安全培訓經(jīng)費，實施技術(shù)改造和項目引進時要專門安排安全培訓資金。

　　到“十二五”時期末，礦山、建筑施工單位和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等高危行業(yè)企業(yè)(以下簡稱高危企業(yè))主要負責人、安全管理人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員(以下簡稱“三項崗位”人員)100%持證上崗，以班組長、新工人、農(nóng)民工為重點的企業(yè)從業(yè)人員100%培訓合格后上崗，各級安全監(jiān)管監(jiān)察人員100%持行政執(zhí)法證上崗，承擔安全培訓的教師100%參加知識更新培訓，安全培訓基礎保障能力和安全培訓質(zhì)量得到明顯提高。

　　一、施工單位三類管理人員與“三項崗位”人員的培訓考核

　　(一)三類管理人員的培訓考核

　　《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)建設行政主管部門或者其他部門考核合格后方可任職。

　　施工單位的主要負責人要對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，項目負責人對所負責的建設工程項目的安全生產(chǎn)工作全面負責，安全生產(chǎn)管理人員更是要具體承擔本單位日常的安全生產(chǎn)管理工作。這三類人員的施工安全知識水平和管理能力直接關系到本單位、本項目的安全生產(chǎn)管理水平。如果這三類人員缺乏基本的施工安全生產(chǎn)知識，施工安全生產(chǎn)管理和組織能力不強，甚至違章指揮，將很可能會導致施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。因此，他們必須經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。

　　(二)“三項崗位”人員的培訓考核

　　《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》規(guī)定，企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員一律經(jīng)嚴格考核、持證上崗。《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》進一步指出，嚴格落實“三項崗位”人員持證上崗制度。企業(yè)新任用或者招錄“三項崗位”人員，要組織其參加安全培訓，經(jīng)考試合格持證后上崗。對發(fā)生人員死亡事故負有責任的企業(yè)主要負責人、實際控制人和安全管理人員，要重新參加安全培訓考試。

　　“三項崗位”人員中的企業(yè)主要負責人、安全管理人員已涵蓋在三類管理人員之中。對于特種作業(yè)人員，因其從事直接對本人或他人及其周圍設施安全有著重大危害因素的作業(yè)，必須經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

　　按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工，爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。住房和城鄉(xiāng)建設部2008年4月發(fā)布的《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》進一步規(guī)定，建筑施工特種作業(yè)包括：(1)建筑電工;(2)建筑架子工;(3)建筑起重信號司索工;(4)建筑起重機械司機;(5)建筑起重機械安裝拆卸工;(6)高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工;(7)經(jīng)省級以上人民政府建設主管部門認定的其他特種作業(yè)。

　　二、施工單位全員的安全生產(chǎn)教育培訓

　　《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》規(guī)定，企業(yè)用工要嚴格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同，職工必須全部經(jīng)培訓合格后上崗。

　　施工單位應當根據(jù)實際需要，對不同崗位、不同工種的人員進行因人施教。安全教育培訓可采取多種形式，包括安全形勢報告會、事故案例分析會、安全法制教育、安全技術(shù)交流、安全競賽、師傅帶徒弟等。

　　三、進入新崗位或者新施工現(xiàn)場前的安全生產(chǎn)教育培訓

　　由于新崗位、新工地往往各有特殊性，施工單位須對新錄用或轉(zhuǎn)場的職工進行安全教育培訓，包括施工安全生產(chǎn)法律法規(guī)、施工工地危險源識別、安全技術(shù)操作規(guī)程、機械設備電氣及高處作業(yè)安全知識、防火防毒防塵防爆知識、緊急情況安全處置與安全疏散知識、安全防護用品使用知識以及發(fā)生事故時自救排險、搶救傷員、保護現(xiàn)場和及時報告等。

　　《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應當接受安全生產(chǎn)教育培訓。未經(jīng)教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)�！秶鴦赵喊参瘯�關于進一步加強安全培訓工作的決定》中指出，嚴格落實企業(yè)職工先培訓后上崗制度。建筑企業(yè)要對新職工進行至少32學時的安全培訓，每年進行至少20學時的再培訓。

　　強化現(xiàn)場安全培訓。高危企業(yè)要嚴格班前安全培訓制度，有針對性地講述崗位安全生產(chǎn)與應急救援知識、安全隱患和注意事項等，使班前安全培訓成為安全生產(chǎn)第一道防線。要大力推廣“手指口述”等安全確認法，幫助員工通過心想、眼看、手指、口述，確保按規(guī)程作業(yè)。要加強班組長培訓，提高班組長現(xiàn)場安全管理水平和現(xiàn)場安全風險管控能力。

　　四、采用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料前的安全生產(chǎn)教育培訓

　　《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業(yè)人員進行相應的安全生產(chǎn)教育培訓�！秶鴦赵喊参瘯�關于進一步加強安全培訓工作的決定》指出，企業(yè)調(diào)整職工崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新設備、新材料的，要進行專門的安全培訓。

　　隨著我國工程建設和科學技術(shù)的迅速發(fā)展，越來越多的新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料被廣泛應用于施工生產(chǎn)活動中，大大促進了施工生產(chǎn)效率和工程質(zhì)量的提高，同時也對施工作業(yè)人員的素質(zhì)提出了更高要求。如果施工單位對所采用的新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料的了解與認識不足，對其安全技術(shù)性能掌握不充分，或是沒有采取有效的安全防護措施，沒有對施工作業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育培訓，就很可能會導致事故的發(fā)生。因此，施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料時，必須對施工作業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育培訓，并采取保證安全的防護措施，防止發(fā)生事故。

　　五、安全教育培訓方式

　　《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》指出，完善和落實師傅帶徒弟制度。高危企業(yè)新職工安全培訓合格后，要在經(jīng)驗豐富的工人師傅帶領下，實習至少2個月后方可獨立上崗。工人師傅一般應當具備中級工以上技能等級，3年以上相應工作經(jīng)歷，成績突出，善于“傳、幫、帶”，沒有發(fā)生過“三違”行為等條件。要組織簽訂師徒協(xié)議，建立師傅帶徒弟激勵約束機制。

　　支持大中型企業(yè)和欠發(fā)達地區(qū)建立安全培訓機構(gòu)，重點建設一批具有仿真、體感、實操特色的示范培訓機構(gòu)。加強遠程安全培訓。開發(fā)國家安全培訓網(wǎng)和有關行業(yè)網(wǎng)絡學習平臺，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。實行網(wǎng)絡培訓學時學分制，將學時和學分結(jié)果與繼續(xù)教育、再培訓掛鉤。利用視頻、電視、手機等拓展遠程培訓形式。

　　【案例】

　　1.背景

　　在某高層建筑的外墻裝飾施工工地，某施工單位為趕在雨季來前完成施工，又從其他工地調(diào)配來一批工人，但未經(jīng)安全培訓教育就安排到有關崗位開始作業(yè)02名工人被安排上高處作業(yè)吊籃到6層處從事外墻裝飾作業(yè)。他們在作業(yè)完成后為圖省事，直接從高處作業(yè)吊籃的懸吊平臺向6層窗口爬去，結(jié)果失足從10多米高處墜落在地，造成1死1重傷。

　　2.問題

　　(1)本案中，施工單位有何違法行為? (2)該違法行為應當承擔哪些法律責任?

　　3.分析

　　(1)《安全生產(chǎn)法》第21條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。”《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第37條進一步規(guī)定：“作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應當接受安全生產(chǎn)教育培訓。未經(jīng)教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。”本案中，施工單位違法未對新進場的工人進行有針對性的安全培訓教育，使2名作業(yè)人員違反了“操作人員必須從地面進出懸吊平臺。在未采取安全保護措施的情況下，禁止從窗口、樓頂?shù)绕渌�位置進出懸吊平臺”的安全操作規(guī)程，造成了傷亡事故的發(fā)生。

　　(2)按照《安全生產(chǎn)法》第82條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正;逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處2萬元以下的罰款：……(3)未按照本法第21條、第22條的規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，或者未按照本法第36條的規(guī)定如實告知從業(yè)人員有關的安全生產(chǎn)事項的;……。”《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第62條進一步規(guī)定：“施工單位有下列行為之一的，責令限期改正;逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關規(guī)定處以罰款;造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任;……(2)施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓或者經(jīng)考核不合格即從事相關工作的;……。”據(jù)此，該施工單位及其直接責任人員應當依法承擔上述有關的法律責任。

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