2014年一建法規(guī)講義施工文物保護(hù)制度
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【摘要】一級建造師考試將于每年的9月份開考，各位一級建造師考生正在復(fù)習(xí)備考中，對于一建備考而言，復(fù)習(xí)中充分掌握考點則至關(guān)重要，環(huán)球網(wǎng)校一級建造師考試頻道特地整理一級建造師講義供各位考生學(xué)習(xí)，本文為《2014年一建法規(guī)講義施工文物保護(hù)制度》，希望能助各位一級建造師考生一臂之力!
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三、施工文物保護(hù)制度(1分，3分，1分，0分，0分)
(一)受國家保護(hù)的文物范圍
1、國家保護(hù)文物的范圍
2、水下文物的保護(hù)范圍
3、文物保護(hù)單位和文物的分級
全國重點文物保護(hù)單位，省級文物保護(hù)單位，市、縣級文物保護(hù)單位。
分為珍貴文物和一般文物;珍貴文物分為一級文物、二級文物、三級文物。
4、屬于國家所有的文物范圍
(1)屬于國家所有的不可移動文物范圍
國有不可移動文物的所有權(quán)不因其所依附的土地所有權(quán)或者使用權(quán)的改變而改變。
(2)屬于國家所有的可移動文物范圍
屬于國家所有的可移動文物的所有權(quán)不因其保管、收藏單位的終止或者變更而改變。
(3)屬于國家所有的水下文物范圍
5、屬于集體所有和私人所有的文物保護(hù)范圍
(二)在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶施工的規(guī)定
1、文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍
全國重點文物保護(hù)單位和省級文物保護(hù)單位自核定公布之日起1年內(nèi)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定必要的保護(hù)范圍，作出標(biāo)志說明，建立記錄檔案，沒置專門機(jī)構(gòu)或者指定專人負(fù)責(zé)管理。
設(shè)區(qū)的市、自治州級和縣級文物保護(hù)單位自核定公布之日起1年內(nèi)，由核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府劃定保護(hù)范圍，作出標(biāo)志說明，建立記錄檔案，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者指定專人負(fù)責(zé)管理。
2、文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶
(1)全國重點文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶，經(jīng)省、自治區(qū)，直轄市人民政府批準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府的文物行政主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門劃定并公布。
省級、設(shè)區(qū)的市、自治州級和縣級文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，由核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府的文物行政主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門劃定并公布。
3、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的保護(hù)
保存文物特別豐富并且具有重大歷史價值或者革命紀(jì)念意義的城鎮(zhèn)、街道、村莊，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布為歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)，并報國務(wù)院備案。
4、在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶施工的規(guī)定
(1)承擔(dān)文物保護(hù)單位的修繕、遷移、重建工程的單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)證書
1)承擔(dān)文物保護(hù)單位的修繕、遷移、重建工程的單位，應(yīng)當(dāng)同時取得文物行政主管部門發(fā)給的相應(yīng)等級的文物保護(hù)工程資質(zhì)證書和建設(shè)行政主管部門發(fā)給的相應(yīng)等級的資質(zhì)證書。其中，不涉及建筑活動的文物保護(hù)單位的修繕、遷移、重建，應(yīng)當(dāng)由取得文物行政主管部門發(fā)給的相應(yīng)等級的文物保護(hù)工程資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。
2)申領(lǐng)文物保護(hù)工程資質(zhì)證書，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門或者國務(wù)院文物行政主管部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政主管部門或者國務(wù)院文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，發(fā)給相應(yīng)等級的文物保護(hù)工程資質(zhì)證書;決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人并說明理由。
(2)在歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)范圍內(nèi)從事建設(shè)活動的相關(guān)規(guī)定
(1)在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動。但是，新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外。
(2)在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)，拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準(zhǔn)。
(3)在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)從事建設(shè)活動的相關(guān)規(guī)定
因特殊情況需要在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須保證文物保護(hù)單位的安全，并經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得上一級人民政府文物行政部門同意;在全國重點文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得國務(wù)院文物行政部門同意。
【例1】在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)( )的級別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意后，報城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。(12真)
A、文物保護(hù)單位 B、建設(shè)單位
C、施工單位 D、設(shè)計單位
【參考答案】A
【例2】在全國重點文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、鉆探、挖掘作業(yè)的，必須經(jīng)( )批準(zhǔn)。(11真)
A、縣級以上人民政府 B、省級人民政府
C、國務(wù)院 D、省級文物行政部門
【參考答案】B
(4)文物修繕保護(hù)工程的設(shè)計施工管理
全國重點文物保護(hù)單位和國家文物局認(rèn)為有必要由其審查批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市級文物保護(hù)單位的修繕計劃和設(shè)計施工方案，由國家文物局審查批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市級和縣、自治縣、市級文物保護(hù)單位的修繕計劃和設(shè)計施工方案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政管理部門審查批準(zhǔn)。
(三)施工發(fā)現(xiàn)文物報告和保護(hù)的規(guī)定
1、配合建設(shè)工程進(jìn)行考古發(fā)掘工作的規(guī)定
(1)進(jìn)行大型基本建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報請省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門組織從事考古發(fā)掘的單位在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。
(2)確因建設(shè)工期緊迫或者有自然破壞危險，對古文化遺址、古墓葬急需進(jìn)行搶救發(fā)掘的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門組織發(fā)掘，并同時補(bǔ)辦審批手續(xù)。
2、施工發(fā)現(xiàn)文物的報告和保護(hù)
(1)在進(jìn)行建設(shè)工程或者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場，立即報告當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T，文物行政部門接到報告后，如無特殊情況，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場，并在7日內(nèi)提出處理意見。
【例】建設(shè)項目施工過程中發(fā)現(xiàn)地下古墓，立即報告當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T，文件行政部門接到報告后，一般應(yīng)在不超過( )小時趕赴工地現(xiàn)場。(13真)
A.12 B、36
C、48 D、24
【參考答案】D
(2)《文物保護(hù)法實施細(xì)則》進(jìn)一步規(guī)定，在進(jìn)行建設(shè)工程中發(fā)現(xiàn)古遺址、古墓葬必須發(fā)掘時，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政管理部門組織力量及時發(fā)掘;特別重要的建設(shè)工程和跨省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)工程范圍內(nèi)的考古發(fā)掘工作，由國家文物局組織實施，發(fā)掘未結(jié)束前不得繼續(xù)施工。
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