2014年一級(jí)建造師《工程經(jīng)濟(jì)》講義與習(xí)題(44)
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分稅制財(cái)政管理體制
分稅制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍實(shí)行的一種財(cái)政管理體制，我國(guó)從1994年開始實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制。
(一)分稅制財(cái)政管理體制改革的指導(dǎo)思想(了解)
1.正確處理中央與地方的分配關(guān)系，調(diào)動(dòng)兩個(gè)積極性，促進(jìn)財(cái)政收入的合理增長(zhǎng)。
2.合理調(diào)節(jié)地區(qū)間財(cái)力分配。
3.正確處理政府與企業(yè)間的財(cái)力分配關(guān)系。
4.堅(jiān)持統(tǒng)一政策與分級(jí)管理相結(jié)合的原則。
5.堅(jiān)持整體設(shè)計(jì)與逐步推進(jìn)相結(jié)合的原則。
(二)分稅制財(cái)政管理體制改革的內(nèi)容(掌握)
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1994年改革 |
近年來(lái)的調(diào)整完善 | ||
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確定支出范圍 |
（1）按照中央政府與地方政府各自的事權(quán)，確定各級(jí)財(cái)政的支出范圍。教材111頁(yè) |
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收入劃分 |
（2）依據(jù)財(cái)權(quán)事權(quán)相統(tǒng)一的原則，合理劃分中央與地方收入。按稅種劃分中央和地方收入 |
中央固定收入：將維護(hù)國(guó)家權(quán)益、實(shí)施宏觀調(diào)控所必需的稅種劃分為中央稅 |
關(guān)稅，海關(guān)代征的增值稅和消費(fèi)稅，消費(fèi)稅，中央企業(yè)所得稅，非銀行金融企業(yè)所得稅，鐵道、各銀行總行、保險(xiǎn)總公司等部門集中繳納的收入（營(yíng)業(yè)稅、所得稅、利潤(rùn)和城市維護(hù)建設(shè)稅）、中央企業(yè)上繳利潤(rùn)等收入。 |
（1）證券交易印花稅：現(xiàn)在中央分享97%；地方分享3% |
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地方固定收入：將適合地方征管的稅種劃分為地方稅 |
營(yíng)業(yè)稅（不含屬于中央營(yíng)業(yè)稅的部分）、地方企業(yè)所得稅、地方企業(yè)上繳利潤(rùn)，個(gè)人所得稅，城鎮(zhèn)土地使用稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅（不含鐵道、各銀行總行、保險(xiǎn)總公司等部門集中繳納的部分）、房產(chǎn)稅、車船稅、印花稅、屠宰稅、農(nóng)牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、耕地占用稅、契稅、國(guó)有土地有償使用收入。 | |||
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中央與地方共享收入：將同經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接相關(guān)的主要稅種劃分為中央與地方共享稅 |
增值稅：（不含進(jìn)口環(huán)節(jié)由海關(guān)代征的部分）：中央75%；地方25%； | |||
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轉(zhuǎn)移支付制度 |
（3）按統(tǒng)一比例確定中央財(cái)政對(duì)地方稅收返還數(shù)額。 |
以1993年為基期年核定。 |
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（4）妥善處理原體制中央補(bǔ)助、地方上解以及有關(guān)結(jié)算事項(xiàng)。 | ||||
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（5）確立了新的預(yù)算編制和資金調(diào)度規(guī)則。 | ||||
【例題1?單選題】依據(jù)分稅制預(yù)算管理體制的要求，按稅種劃分中央和地方的收入，其原則是( )。
A.事權(quán)和財(cái)權(quán)相結(jié)合
B.事權(quán)和收入相結(jié)合
C.分級(jí)管理
D.一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算
『正確答案』A
『答案解析』依據(jù)財(cái)權(quán)事權(quán)相統(tǒng)一的原則，合理劃分中央與地方收入。
【例題2?單選題】(2008年)下列稅種中，從2002年1月1日起成為我國(guó)中央地方共享稅的是( )。
A.增值稅
B.所得稅
C.證券交易印花稅
D.資源稅
『正確答案』B
『答案解析』所得稅從2002年1月1日起成為我國(guó)中央地方共享稅。
【例題3?單選題】(2007年)按照我國(guó)的分稅制財(cái)政體制，下列選項(xiàng)中( )不屬于中央固定收入。
A.鐵路運(yùn)輸部繳納的房產(chǎn)稅收入
B.國(guó)有商業(yè)銀行總行繳納的營(yíng)業(yè)稅收入
C.國(guó)家郵政局上繳的利潤(rùn)
D.省屬企業(yè)繳納的消費(fèi)稅收入
『正確答案』A
『答案解析』房產(chǎn)稅屬于地方固定收入，不屬于中央固定收入。
【例題4?單選題】(2010年)按照我國(guó)現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制規(guī)定，關(guān)稅屬于( )。
A.中央稅
B.中央與地方共管稅
C.中央與地方共享稅
D.地方稅
『正確答案』A
『答案解析』按照我國(guó)現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制規(guī)定，關(guān)稅屬于中央稅。
【例題5?單選題】(2011年)2010年某省征收個(gè)人所得稅收入總額為500億元，按照現(xiàn)行所得稅中央與地方分享比例，該省應(yīng)分享的個(gè)人所得稅收入為( )億元。
A.125
B.250
C.200
D.300
『正確答案』C
『答案解析』本題考查所得稅中央與地方的分享比例。從2003年以后所得稅中央分享60%，地方分享40%。所以該省應(yīng)分享的個(gè)人所得稅收入為500×40%=200億元。
(三) 分稅制財(cái)政管理體制改革的主要成效(了解)
1.建立了財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制
2.增強(qiáng)了中央政府宏觀調(diào)控能力
3.促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置
(四)“十二五”規(guī)劃關(guān)于深化財(cái)政體制改革的規(guī)定
(1)按照財(cái)力與事權(quán)相匹配的要求，在合理界定事權(quán)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順各級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系，完善分稅制。
(2)圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善轉(zhuǎn)移支付制度，增加一般性特別是均衡性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，調(diào)減和規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。
(3)推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)省直管縣財(cái)政管理制度改革，加強(qiáng)縣級(jí)政府提供基本公共服務(wù)的財(cái)力保障。
(4)建立健全地方政府財(cái)務(wù)管理體系，探索建立地方政府發(fā)行債券制度
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