2013年法規(guī)考點：工程工期和支付價款的規(guī)定

　　2013年一建各科目教材解讀匯總

1Z304000 建設工程合同和勞動合同法律制度

命題考點四 建設工程工期和支付價款的規(guī)定

　　【教材解讀】

　　一、建設工程工期

　　1.開工及開工日期

　　承包人應當按照協(xié)議書約定的開工日期開工。承包人不能按時開工，應當不遲于協(xié)議書約定的開工日期前7d，以書面形式向工程師(指本工程監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師或發(fā)包人指定的履行本合同的代表，下同)提出延期開工的理由和要求。工程師應當在接到延期開工申請后的48h內(nèi)以書面形式答復承包人。工程師在接到延期開工申請后48h 內(nèi)不答復，視為同意承包人要求，工期相應順延。工程師不同意延期要求或承包人未在規(guī)定時問內(nèi)提出延期開工要求，工期不予順延。

　　因發(fā)包人原因不能按照協(xié)議書約定的開工日期開工，工程師應以書面形式通知承包人，推遲開工日期。發(fā)包人賠償承包人因延期開工造成的損失，并相應順延工期。

　　2.暫停施工

　　工程師認為確有必要暫停施工時，應當以書面形式要求承包人暫停施工，并在提出要求后48h內(nèi)提出書面處理意見。承包人應當按工程師要求停止施工，并妥善保護已完工程。承包人實施工程師作出的處理意見后，可以書面形式提出復工要求，工程師應當在48h內(nèi)給予答復。工程師未能在規(guī)定時間內(nèi)提出處理意見，或收到承包人復工要求后48h內(nèi)未予答復，承包人可自行復工。因發(fā)包人原因造成停工的，由發(fā)包人承擔所發(fā)生的追加合同價款，賠償承包人由此造成的損失，相應順延工期。因承包人原因造成停工的，由承包人承擔發(fā)生的費用，工期不予順延。

　　3.工期順延

　　因以下原因造成工期延誤，經(jīng)工程師確認，工期相應順延：(1)發(fā)包人未能按專用條款的約定提供圖紙及開工條件;(2)發(fā)包人未能按約定日期支付工程預付款、進度款，致使施工不能正常進行;(3)工程師未按合同約定提供所需指令、批準等，致使施工不能正常地進行;(4)設計變更和工程量增加;(5)1周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8h;(6)不可抗力;(7)專用條款中約定或工程師同意工期順延的其他情況。承包人在工期可以順延的情況發(fā)生后14d內(nèi)，就延誤的工期以書面形式向工程師提出報告。工程師在收到報告后14d內(nèi)予以確認，逾期不予確認也不提出修改意見，視為同意順延工期。

　　4.竣工日期

　　《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規(guī)定，當事人對建設工程實際竣工日期有爭議的，按照以下情形分別處理：(1)建設工程經(jīng)竣工驗收合格的，以竣工驗收合格之日為竣工日期;(2)承包人已經(jīng)提交竣工驗收報告，發(fā)包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期;(3)建設工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設工程之日為竣工日期。二、工程價款的支付

　　《合同法》規(guī)定，合同生效后，當事人就質(zhì)量、價款或者報酬、履行地點等內(nèi)容沒有約定或者約定不明確的，可以協(xié)議補充;不能達成補充協(xié)議的，按照合同有關條款或者交易習慣確定。

　　如果按照合同有關條款或者交易習慣仍不能確定的，《合同法》規(guī)定，價款或者報酬不明確的，按照訂立合同時履行地的市場價格履行;依法應當執(zhí)行政府定價或者政府指導價的，按照規(guī)定履行;履行期限不明確的，債務人可以隨時履行，債權(quán)人也可以隨時要求履行，但應當給對方必要的準備時間。

　　1.支付工程竣工結(jié)算價款的前提條件和支付程序

　　《合同法》規(guī)定，驗收合格的，發(fā)包人應當按照約定支付價款，并接收該建設工程。據(jù)此，工程經(jīng)竣工驗收合格是承包人取得工程價款的前提條件。

　　工程預付款、進度款的支付程序按照合同約定進行。工程竣工結(jié)算價款的支付程序一般為：(1)承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料;(2)發(fā)包人對承包人的竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料進行審核;(3)發(fā)包人確認竣工結(jié)算報告后通知經(jīng)辦銀行向承包人支付工程竣工結(jié)算價款;(4)發(fā)包人、承包人對工程竣工結(jié)算價款發(fā)生爭議時，按照合同約定的爭議解決條款處理。

　　2.合同價款的確定

　　招標工程的合同價款由發(fā)包人、承包人依據(jù)中標通知書中的中標價格在協(xié)議書內(nèi)約定。非招標工程的合同價款由發(fā)包人、承包人依據(jù)工程預算書在協(xié)議書內(nèi)約定。合同價款在協(xié)議書內(nèi)約定后，任何一方不得擅自改變。

　　合同價款的確定方式有固定價格合同、可調(diào)價格合同、成本加酬金合同，雙方可在專用條款內(nèi)約定采用其中一種。

　　3.解決工程價款結(jié)算爭議的規(guī)定

　　1)視為發(fā)包人認可承包人的單方結(jié)算價

　　《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規(guī)定，當事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復，視為認可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價款的，應予支持。

　　2)對工程量有爭議的工程款結(jié)算

　　《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規(guī)定，當事人對工程量有爭議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當事人提供的其他證據(jù)確認實際發(fā)生的工程量。

　　3)欠付工程款的利息支付

　　發(fā)包人拖欠承包人工程款，不僅應當支付工程款本金，還應當支付工程款利息。利息從應付工程價款之日計付。當事人對付款時間沒有約定或者約定不明的，下列時間視為應付款時間：(1)建設工程已實際交付的，為交付之日;(2)建設工程沒有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日;(3)建設工程未交付，工程價款也未結(jié)算的，為當事人起訴之日。

　　4)工程墊資的處理

　　《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規(guī)定，當事人對墊資和墊資利息有約定，承包人請求按照約定返還墊資及其利息的，應予支持，但是約定的利息計算標準高于中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外。當事人對墊資沒有約定的，按照工程欠款處理。當事人對墊資利息沒有約定，承包人請求支付利息的，不予支持。

　　5)承包人工程價款的優(yōu)先受償權(quán)

　　《合同法》第286條規(guī)定，發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設工程的性質(zhì)不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。

　　《最高人民法院關于建設工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復》中規(guī)定：(1)人民法院在審理房地產(chǎn)糾紛案件和辦理執(zhí)行案件中，應當依照《合同法》第286條的規(guī)定，認定建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán);(2)消費者交付購買商品房的全部或者大部分款項后，承包人就該商品房享有的工程價款優(yōu)先受償權(quán)不得對抗買受人;(3)建筑工程價款包括承包人為建設工程應當支付的工作人員報酬、材料款等實際支出的費用，不包括承包人因發(fā)包人違約所造成的損失; (4)建設工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為6個月，自建設工程竣工之日或者建設工程合同約定的竣工之日起計算。

　　【命題考點】

　　暫停施工;工期順延;竣工日期;合同價款的確定;欠付工程款的利息支付;承包人工程價款的優(yōu)先受償權(quán)。

　　【分析預測】

　　(1)根據(jù)具體情況判斷就是工期是否應予順延。

　　(2)根據(jù)不同情形分析確定竣工日期。

　　(3)根據(jù)有關規(guī)定判斷處理建設工程合同在履行過程中所產(chǎn)生的爭議如何處理。

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　　【考題回顧】

　　【2010年度考試真題】

　　1.施工單位與建設單位簽訂施工合同，約定施工單位墊資20%，但沒有約定的墊資利息。后施工單位向人民法院提起訴訟，請求建設單位支付墊資利息。對施工單位的請求，人民法院正確的做法是()。

　　A.盡管未約定利息，施工單位要求按中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率支付墊資利息，應予支持

　　B.由于未約定利息，施工單位要求支付墊資利息，不予支持

　　C.由于墊資行為違法，施工單位要求返還墊資，不予支持

　　D.盡管未約定利息，施工單位要求按低于中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率支付墊資利息，應予支持

　　【答案】B本題考核的是對墊資的處理。“墊資承包”并沒有違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，其條款并不影響合同效力。對于因墊資問題產(chǎn)生的糾紛《關于適用(中華人民共和國合同法>若干問題的解釋》作出了明確規(guī)定：“當事人對墊資和墊資利息有約定，承包人請求按照約定返還墊資及其利息的，應予支持，但是約定的利息計算標準高于中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外。當事人對墊資沒有約定的，按照工程欠款處理。當事人對墊資利息沒有約定，承包人請求支付利息的，不予支持。”

　　2.關于工程竣工驗收的說法，正確的是()。

　　A.工程竣工驗收合格的，以承包人送交竣工驗收報告之日為竣工日期

　　B.承包人送交竣工驗收報告后，當事人對工程質(zhì)量發(fā)生爭議，工程質(zhì)量經(jīng)鑒定合格的，以承包人送交竣工驗收報告之日為實際竣工日期

　　C.承包人送交竣工驗收報告后，發(fā)包人拖延驗收的，以承包人送交竣工驗收報告之日為竣工日期

　　D.工程按發(fā)包人要求修改后經(jīng)竣工驗收合格的，以承包人送交竣工驗收報告之日為竣工日期

　　E.建設工程未經(jīng)驗收，發(fā)包人擅自使用的，以建設工程轉(zhuǎn)移占有之日為竣工日期

　　【答案】BCE本題考核的是對竣工日期爭議問題的解決。《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第14條規(guī)定，建設工程經(jīng)竣工驗收合格的，以竣工驗收合格之日為竣工日期。承包人已經(jīng)提交竣工驗收報告，發(fā)包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期。建設工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設工程之日為竣工日期。第15條規(guī)定：“建設工程竣工前，當事人對工程質(zhì)量發(fā)生爭議，工程質(zhì)量經(jīng)鑒定合格的，鑒定期間為順延工期期間。”從這個規(guī)定可以看到，應該以提交竣工驗收報告之日為實際竣工日期。《建設工程施工合同(示范文本)》的規(guī)定，工程竣工驗收通過，承包人送交竣工驗收報告的日期為實際竣工日期。工程按發(fā)包人要求修改后通過竣工驗收的，實際竣工日期為承包人修改后提請發(fā)包人驗收的日期。

　　【2009年度考試真題】

　　1.下列選項中，有關工程竣工日期的錯誤表述是()。

　　A.建設工程竣工前，當事人對工程質(zhì)量發(fā)生爭議，工程質(zhì)量經(jīng)鑒定合格的，鑒定日期為竣工日期

　　B.承包人已經(jīng)提交竣工驗收報告，發(fā)包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期

　　C.建設工程經(jīng)竣工驗收合格的，以竣工驗收合格之日為竣工日期

　　D.建設工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設工程之日為竣工日期

　　【答案】A本題考核的是有關竣工日期爭議問題的解決。建設工程竣工前，當事人對工程質(zhì)量發(fā)生爭議，工程質(zhì)量經(jīng)鑒定合格的，鑒定期間為順延工期期間，實際竣工日期為承包人提交驗收報告之日。因此，選項A的說法是錯誤的。

　　2.施工單位與建設單位簽訂施工合同，雙方?jīng)]有約定付款時間，后因利息計算產(chǎn)生爭議，則下列有關工程價款應支付日期的表述正確的有()。

　　A.建設工程沒有交付的，為提交驗收報告之日

　　B.建設工程已實際交付的，為交付之日

　　C.建設工程沒有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日

　　D.建設工程未交付，工程價款也未結(jié)算的，為人民法院判決之日

　　E.建設工程未交付，工程價款也未結(jié)算的，為當事人起訴之日

　　【答案】BCE本題考核的是應利息而產(chǎn)生的糾紛的處理。當事人對欠付工程價款利息計付標準有約定的，按照約定處理;沒有約定的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計息。同時，利息從應付工程價款之日計付。當事人對付款時間沒有約定或者約定不明的，下列時間視為應付款時間：(1)建設工程已實際交付的，為交付之日;(2)建設工程沒有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日;(3)建設工程未交付，工程價款也未結(jié)算的，為當事人起訴之日。

　　【2007年度考試真題】

　　1.某施工合同約定承包人對基礎工程墊資施工，發(fā)包人對墊付資金按銀行貸款利率2倍支付利息，后發(fā)包人未按合同約定支付墊資利息，承包人訴至法院，則人民法院對墊資利息的處理，正確的是()。

　　A.予以追繳

　　B.不予支持

　　C.支付按合同約定全部支付

　　D.只支持按銀行同類貸款利息支付

　　【答案】D當事人對墊資和墊資利息有約定，承包人請求按照約定返還墊資及其利息的，應予支持，但是約定的利息計算標準高于中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外。

　　2.某擴建工程建設單位因急于參加認證，于11月15日未經(jīng)檢驗而使用該工程，11月20日承包人提交了竣工驗收報告，11月30日建設單位組織驗收，l2月3日工程竣工驗收合格，則該工程竣工日期為()。

　　A.11月15日B.11月20日

　　C.11月30日D.12月3日

　　【答案】A建設工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設工程之日為竣工日期。

　　3.某建設工程合同約定，“工程通過竣工驗收后2個月內(nèi)，結(jié)清全部工程款�！�2005年10月1日工程通過竣工驗收，10月10日承包人提交竣工結(jié)算文件，10月20日承包人將工程移交發(fā)包人，但發(fā)包人一直未支付工程余款。2006年5月1日，承包人將發(fā)包人起訴至人民法院，要求其支付工程欠款及利息。則利息起算日應為()。

　　A.2005年10月10日B.2005年10月20日

　　C.2005年12月1日D.2006年5月1日

　　【答案】C利息應從應付工程價款起之日計付。當事人對付款時間沒有約定或者約定不明的，建設工程已實際交付的，為交付之日，即為利息起算日。利息從應付工程款之日計付。雙方對付款時間約定為竣工驗收后2個月內(nèi)，2005年10月1日通過竣工驗收，即最晚支付時間為2005年12月1日前，故利息起算應為 2005年12月1日。

　　4.發(fā)包人與承包人約定按照固定價結(jié)算工程款，因合同履行過程中材料價格上漲，承包人請求進行造價鑒定，則人民法院對承包人的請求應()。

　　A.予以支持

　　B.不予支持

　　C.征求發(fā)包人意見

　　D.要求承包人提供證據(jù)

　　【答案】B當事人約定按照固定價結(jié)算工程價款，一方當事人請求對建設工程造價進行鑒定的，不予支持。

　　5.發(fā)包人將在建工程抵押給銀行貸款，后因發(fā)包人經(jīng)營狀況不佳而無力還貸及支付工程款，則下列關于承包人權(quán)利的說法中，正確的是()。

　　A.承包人可申請人民法院將該工程拍賣

　　B.承包人無權(quán)就該工程的拍賣款優(yōu)先于銀行受償

　　C.承包人申請拍賣該工程，應按照訴訟時效的規(guī)定，在工程竣工之日提出

　　D.承包人可不申請拍賣，而直接與發(fā)包人協(xié)商將工程折價

　　E.承包人因發(fā)包人違約所造成的損失，可在工程拍賣所得中扣除

　　【答案】ACD如果建設單位在應該償還貸款的期限屆滿而沒有清償貸款的話，銀行就可以將建成的工程項目折價、拍賣或者變賣，然后將所得的收入受償。

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　　【典型習題】

　　1.承包人在工期可以順延的情況發(fā)生后()d內(nèi)，就延誤的工期以書面形式向工程師提出報告。

　　A.14

　　B.21

　　C.28

　　D.42

　　2.在某工程的施工招標中，某施工單位中標后被要求墊付建設資金280萬元，雙方在合同中約定了墊資條款，但未約定墊資利息。根據(jù)有關司法解釋，下列說法正確的是()。

　　A.由于當事人對墊資利息沒有約定，按照工程欠款處理

　　B.對施工單位支付墊資利息的請求不予支持

　　C.應當按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計息

　　D.應當按照不高于中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的4倍計息

　　3.甲建筑公司與建設單位簽訂了一份合同，合同中約定的合同價為950萬元。后來，建設單位的負責人找到了甲建筑公司的負責人，要求另行簽訂一個合同，合同價為800萬元。則()。

　　A.后簽訂的合同是原合同的補充部分，應當以后簽訂的合同作為結(jié)算依據(jù)

　　B.后簽訂的合同屬于無效的合同，應當以備案的原合同為結(jié)算依據(jù)

　　C.應當以兩個合同的平均價作為結(jié)算依據(jù)

　　D.不以任何一個合同為準，應當重新協(xié)商簽訂合同

　　4.甲建筑公司與乙房地產(chǎn)開發(fā)公司簽訂了一份建設工程承包合同，合同規(guī)定由甲公司預先墊付20%的工程款，但沒有約定利息的計算方法，若甲、乙公司就工程款支付發(fā)生爭議。甲公司起訴至人民法院，要求乙公司支付工程款并償還墊付工程款的利息，人民法院應()。

　　A.對該訴訟請求予以支持

　　B.對該訴訟請求不予支持

　　C.對工程款訴訟請求予以支持，對利息訴訟請求不予支持

　　D.對工程款訴訟請求不予支持，對利息訴訟請求予以支持

　　5.某施工企業(yè)于2010年3月5日向發(fā)包人提交了竣工驗收報告，比合同約定工期提前l(fā)周，但發(fā)包人以質(zhì)量存在嚴重缺陷為由拒絕組織驗收。雙方經(jīng)協(xié)商，于2010年3月20日提請有關部門進行質(zhì)量鑒定，鑒定部門于2010年4月10日出具了工程質(zhì)量合格的鑒定結(jié)論。則該工程的實際竣工日期應為 ()。

　　A.2010年3月5日B.2010年3月12日

　　C.2010年3月20日D.2010年4月10日

　　【答案】l.A2.B3.B4.C5.A

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