2013年一級建造師《法規(guī)》重點內(nèi)容解析(50)
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1Z301072 掌握建設(shè)單位的安全責(zé)任
一、向施工單位提供資料的責(zé)任
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第6條規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水，排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準確、完整。
建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當及時提供?！?
建設(shè)單位提供的資料將成為施工單位后續(xù)工作的主要參考依據(jù)。這些資料如果不真實、準確、完整，并因此導(dǎo)致了施工單位的損失，施工單位可以就此向建設(shè)單位要求賠償。
[重點解析]
1.建設(shè)單位應(yīng)當提供的三大類資料要牢牢掌握。
2.對建設(shè)單位提供的有關(guān)資料的要求是六個字：真實、準確、完整。
二、依法履行合同的責(zé)任
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第7條規(guī)定：“建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期?！?/P>
建設(shè)單位與勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位都是完全平等的合同雙方的關(guān)系，不存在建設(shè)單位是這些單位的管理單位的關(guān)系。其對這些單位的要求必須要以合同為根據(jù)并不得觸犯相關(guān)的法律、法規(guī)。
工期并非不可壓縮，但是此處的“不得壓縮合同約定的工期”指的是不得單方面壓縮工期。如果由于外界的原因不得不壓縮工期的話，也要在不違背施工工藝的前提下，與合同另一方當事人協(xié)商并達成一致意見后方可壓.
[重點解析]
1.注意法律、法規(guī)和強制性標準是包括建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等在內(nèi)的所有參建單位都必須嚴格遵守的。
2.注意建設(shè)單位不得壓縮的是“合同約定的”工期，而不是“定額”工期或是其他。
這里的壓縮主要指的是單方。面壓縮，這就相當于單方面修改了合同，而經(jīng)過與施工單位協(xié)商合理壓縮原合同中約定的工期是可以的，這相當于合同雙方對合同內(nèi)容的變更。
三、提供安全生產(chǎn)費用的責(zé)任
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第8條規(guī)定：“建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用?！?/P>
安全生產(chǎn)需要資金的保證，而這筆資金的源頭就是建設(shè)單位。只有建設(shè)單位提供了用于安全生產(chǎn)的費用，施工單位才可能有保證安全生產(chǎn)的費用。
[重點解析]
1.建設(shè)單位確定安全生產(chǎn)投入的時點是“編制工程概算時”，而不是投資估算或是施工圖預(yù)算。
2.安全生產(chǎn)投入的用途有兩個，安全作業(yè)環(huán)境和安全施工措施。
四、不得推銷劣質(zhì)材料設(shè)備的責(zé)任
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第9條規(guī)定：“建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材?！?/P>
由于建設(shè)單位與施工單位的特殊關(guān)系，建設(shè)單位的明示或者暗示經(jīng)常被施工單位理解為是強制性的命令。因此，法律明確規(guī)定了建設(shè)單位不得向施工單位去推銷劣質(zhì)材料，以解除施工單位的進退兩難的處境。
[重點解析]
只要不符合安全要求，即使低價或折價施工單位也不能購買。
五、提供安全施工措施資料的責(zé)任
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第10條規(guī)定：“建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。
依法批準開工報告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當自開工報告批準之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案?！?/P>
[重點解析]
1.我們在前面學(xué)習(xí)《建筑法》的時候知道，建設(shè)單位在申請施工許可證的時候，其中一個條件是提交安全和質(zhì)量的保證措施。由于《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的上位法是《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》，所以，在這里也保留了《建筑法》中的說法，只不過更側(cè)重于安全了。
2.注意領(lǐng)取施工許可證的工程和領(lǐng)取開工報告的工程在報送安全措施材料程序上的差別。
六、對拆除工程進行備案的責(zé)任
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第11條規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)當將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。
建設(shè)單位應(yīng)當在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案：
(1)施工單位資質(zhì)等級證明;
(2)擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明;
(3)拆除施工組織方案;
(4)堆放、清除廢棄物的措施。
實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定?！?/P>
[重點解析]
1.注意誰去備案，以及備案程序的時間要求。
2.備案時需要提供的四類資料要準確掌握。
3.民用爆炸物品管理的規(guī)定主要指《民用爆炸物品管理條例》。
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