2013年一級建造師《法規(guī)》重點內(nèi)容解析(35)
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2013年一級建造師報名專題丨一級建造師重點內(nèi)容解析匯總
1Z301053掌握投標的要求
一、投標人的資格要求
根據(jù)《招標投標法》第26條的規(guī)定，投標人應當具備承擔招標項目的能力;國家有關(guān)規(guī)定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，投標人應當具備規(guī)定的資格條件。
同時，根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第35條的規(guī)定，招標人的任何不具獨立法人資格的附屬機構(gòu)(單位)，或者為施工招標項目的前期準備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計、咨詢服務的任何法人及其任何附屬機構(gòu)(單位)，都無資格參加該招標項目的投標。
[重點解析]
上面的第35條，即無資格參加投標的單位類型需要掌握。
其中，招標人的任何不具備獨立資格的附屬機構(gòu)(單位)，就是如招標人的某個科室等單位。事實上，不僅招標人的不具備獨立法人資格的單位不能參與投標，其他單位也是如此。上文中談到，資格審查主要審查潛在投標人或者投標人是否符合條件，其中第一條就是是否具有獨立訂立合同的權(quán)利。如果是不具備獨立法人資格的附屬機構(gòu)， 自然也就不具備獨立訂立合同的權(quán)利，也就不能參與投標了。
另一種不能參與投標的是為施工招標項目的前期準備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計、咨詢服務的任何法人及其附屬機構(gòu)。為施工招標項目的前期準備的單位可能知曉類似于標底這樣的機密，對別的投標人而言是不公正的。監(jiān)理單位如果成了施工單位，就變成貓與老鼠是一家的了，自然不會允許。
二、投標文件
(一)投標文件的編制
根據(jù)《招標投標法》第27條的規(guī)定，投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件的實質(zhì)性要求做出響應。招標項目屬于建設(shè)施工的，投標文件的內(nèi)容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設(shè)備等。
根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》的規(guī)定，投標文件一般包括下列內(nèi)容：
(1)投標函;
(2)投標報價;
(3)施工組織設(shè)計;
(4)商務和技術(shù)偏差表。
投標人根據(jù)招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進行分包的，應當在投標文件中載明。
[重點解析]
投標文件的內(nèi)容以前曾經(jīng)出現(xiàn)在《建設(shè)工程項目管理》科目的試題中。也要引起注意，這里只要記住這四項就可以了。
(二)投標保證金
1.投標保證金的概念
所謂投標保證金，是為防止投標人不審慎投標而由招標人在招標文件中設(shè)定的一種擔保形式。招標人通常不希望投標人在投標有效期內(nèi)隨意撤回標書或中標后不能提交履約保證金和簽署合同。因此，為了約束投標人的投標行為，保護招標人的利益，維護招標投標活動的正常秩序，招標人通常會要求投標人提供投標保證金。在發(fā)生下列情形時，招標人有權(quán)沒收投標保證金：
(1)投標人在投標有效期內(nèi)撤回其投標文件;
(2)中標后未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金或簽署合同協(xié)議。
2.投標保證金的額度和有效期限
《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第37條規(guī)定，招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金。投標保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標保證金一般不得超過投標總價的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。投標保證金有效期應當超出投標有效期三十天。投標人應當按照招標文件要求的方式和金額，將投標保證金隨投標文件提交給招標人。投標人不按招標文件要求提交投標保證金的，該投標文件將被拒絕，作廢標處理。
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