2013年一級建造師《法規(guī)》重點(diǎn)內(nèi)容解析(73)
2013年一級建造師報(bào)名專題丨一級建造師重點(diǎn)內(nèi)容解析匯總
1Z301120 環(huán)境保護(hù)法
1Z301121 掌握建設(shè)工程項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度
環(huán)境影響評價(jià),是指“對規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度”。
[重點(diǎn)解析]
理解什么是環(huán)境影響評價(jià)。
為了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對環(huán)境造成不良影響,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,在國務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》(1998年11月29日國務(wù)院令第253號發(fā)布)已有規(guī)定的基礎(chǔ)上,我國制定了《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》(以下簡稱《環(huán)境影響評價(jià)法》),進(jìn)一步以法律的形式確立了環(huán)境影響評價(jià)制度。
一、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的分類管理
根據(jù)《環(huán)境影響評價(jià)法》第16條的規(guī)定,我國根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響程度,對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)實(shí)行分類管理,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織編制相應(yīng)的環(huán)境影響評價(jià)文件:
1.可能造成重大環(huán)境影響的,應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書,對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評價(jià)。其中,根據(jù)《環(huán)境影響評價(jià)法》第17條的規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)日的環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(1)建設(shè)項(xiàng)目概況;
(2)建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀;
(3)建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估;
(4)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證;
(5)建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析;
(6)對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)測的建議;
(7)環(huán)境影響評價(jià)的結(jié)論。
涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目,還必須經(jīng)由水行政主管部門審查同意的水土保持方案。
2.可能造成輕度環(huán)境影響的,應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表,對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評價(jià);
3.對環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的,應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。
[重點(diǎn)解析]
這種分類管理需要注意,要掌握因?qū)Νh(huán)境影響程度的不同而編制不同(或填報(bào))的表、書之間的一一對應(yīng)關(guān)系。
二、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的審批管理
根據(jù)《環(huán)境影響評價(jià)法》的規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件,由建設(shè)單位按照國務(wù)院的規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批;建設(shè)項(xiàng)目有行業(yè)主管部門的,其環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表應(yīng)當(dāng)經(jīng)行業(yè)主管部門預(yù)審后,報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)法律規(guī)定的審升[部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的,該項(xiàng)目審批部門不得批準(zhǔn)其建設(shè),建設(shè)單位不得開工建設(shè)。
建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后,建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模,地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件自批準(zhǔn)之日起超過5年,方?jīng)Q定該項(xiàng)目開工建設(shè)的,其環(huán)境影響評價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門重新審核。
[重點(diǎn)解析]
理解這段文字,掌握數(shù)據(jù)。
三、環(huán)境影響的后評價(jià)和跟蹤管理
在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評價(jià)文件的情形的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響的后評價(jià),采取改進(jìn)措施,并報(bào)原環(huán)境影響評價(jià)文件審批部門和建設(shè)項(xiàng)目審批部門備案;原環(huán)境影響評價(jià)文件審批部門也可以責(zé)成建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)境影響的后評價(jià),采取改進(jìn)措施。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用后所產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行跟蹤檢查,對造成嚴(yán)重環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的,應(yīng)當(dāng)查清原因、查明責(zé)任。
[重點(diǎn)解析]
理解什么是環(huán)境影響的后評價(jià)。
1Z301122 掌握環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度
所謂環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度,是指“建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,同時(shí)投產(chǎn)使用”?!董h(huán)境影響評價(jià)法》第26條規(guī)定:“建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)實(shí)施環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表以及環(huán)境影響評價(jià)文件審批部門審批意見中提出的環(huán)境保護(hù)對策措施?!杯h(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)法律制度的重要組成部分,《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》對環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。
[重點(diǎn)解析]
重點(diǎn)解析:需要掌握“三同時(shí)”指的是哪三個(gè)“同時(shí)”。
一、設(shè)計(jì)階段
根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第17條的規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求,編制環(huán)境保護(hù)篇章,并依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表,在環(huán)境保護(hù)篇章中落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算。
二、試生產(chǎn)階段
根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第18~19條的規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目的主體工程完工后,需要進(jìn)行試生產(chǎn)的,其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行。建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況和建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測。
三、竣工驗(yàn)收和投產(chǎn)使用階段
根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第20~23條的規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟h(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收,應(yīng)當(dāng)與主體工程竣工驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。需要進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)之日起3個(gè)月內(nèi),向?qū)徟h(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目,其相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收。建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格,該建設(shè)項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。
[重點(diǎn)解析]
1.理解第17條至第23條。
2.掌握數(shù)據(jù)。
3.注意這句話:建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格,該建設(shè)項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。
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