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建筑工程安全生產(chǎn)管理

更新時(shí)間:2012-08-21 08:49:02 來源:|0 瀏覽0收藏0

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摘要 建筑工程安全生產(chǎn)管理

  一級(jí)建造師常見問題

  1A430000 建筑工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)

  命題考點(diǎn)三 建筑工程安全生產(chǎn)管理

  【教材解讀】

  一、工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的報(bào)告和調(diào)查處理程序

  1.事故報(bào)告

  (1)特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門;

  (2)較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門;

  (3)一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。

  2.事故調(diào)查

  事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則,及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失,查明事故性質(zhì),認(rèn)定事故責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故,縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。特別重大事故以下等級(jí)事故,事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的,由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查,事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。

  3.事故處理

  重大事故、較大事故、一般事故,負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起l5d內(nèi)做出批復(fù);特別重大事故,30d內(nèi)做出批復(fù);特殊情況下,批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng),但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不超過30d。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù),依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序,對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰,對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分。事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù),對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),落實(shí)防范和整改措施,防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布,依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

  二、建筑工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法

  (1)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍:基坑支護(hù)、降水工程,土方開挖工程,模板工程及支撐體系,起重吊裝及安裝拆卸工程,腳手架工程,拆除、爆破工程,其他。

  (2)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案,是指施工單位在編制施工組織(總)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上,針對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程單獨(dú)編制的安全技術(shù)措施文件。

  (3)建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或辦理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí),應(yīng)當(dāng)提供危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程量清單和安全管理措施。施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理制度。

  (4) 施工單位應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前編制專項(xiàng)方案;對(duì)于超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,施工單位應(yīng)當(dāng)組織老師對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)行論證。超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍:深基坑工程,模板工程及支撐體系,起重吊裝及安裝拆卸工程,腳手架工程,拆除、爆破工程,其他。

  (5)建筑工程實(shí)行施工總承包的,專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制。其中,起重機(jī)械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實(shí)行分包的,其專項(xiàng)方案可由專業(yè)承包單位組織編制。

  (6)專項(xiàng)方案編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容。

  1)工程概況:危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。

  2)編制依據(jù):相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙(國(guó)標(biāo)圖集)、施工組織設(shè)計(jì)等。

  3)施工計(jì)劃:包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃。

  4)施工工藝技術(shù):技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗(yàn)收等。

  5)施工安全保證措施:組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等。

  6)勞動(dòng)力計(jì)劃:專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。

  7)計(jì)算書及相關(guān)圖紙。

  (7)專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核。經(jīng)審核合格的,由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。實(shí)行施工總承包的,專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。

  (8)不需老師論證的專項(xiàng)方案,經(jīng)施工單位審核合格后報(bào)監(jiān)理單位,由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審核簽字。

  (9)超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工單位組織召開老師論證會(huì)。實(shí)行施工總承包的,由施工總承包單位組織召開老師論證會(huì)。

  (10) 專項(xiàng)方案經(jīng)論證后,老師組應(yīng)當(dāng)提交論證報(bào)告,對(duì)論證的內(nèi)容提出明確的意見,并在論證報(bào)告上簽字。該報(bào)告作為專項(xiàng)方案修改完善的指導(dǎo)意見。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報(bào)告修改完善專項(xiàng)方案,并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后,方可組織實(shí)施。實(shí)行施工總承包的,應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位、相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。專項(xiàng)方案經(jīng)論證后需做重大修改的,施工單位應(yīng)當(dāng)按照論證報(bào)告修改,并重新組織老師進(jìn)行論證。

  (11)施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)方案組織施工,不得擅自修改、調(diào)整專項(xiàng)方案。

  (12)如因設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的,修改后的專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)重新審核。對(duì)于超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程的專項(xiàng)方案,施工單位應(yīng)當(dāng)重新組織老師進(jìn)行論證。

  (13)專項(xiàng)方案實(shí)施前,編制人員或項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場(chǎng)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。

  (14)施工單位應(yīng)當(dāng)指定專人對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)不按照專項(xiàng)方案施工的,應(yīng)當(dāng)要求其立即整改;發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的,應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域。

  (15)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查專項(xiàng)方案實(shí)施情況。對(duì)于按規(guī)定需要驗(yàn)收的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的,經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字后,方可進(jìn)人下一道工序。

  (16) 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,應(yīng)當(dāng)針對(duì)工程特點(diǎn)、周邊環(huán)境和施工工藝等,制訂安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理;對(duì)不按專項(xiàng)方案實(shí)施的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改,施工單位拒不整改的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告;建設(shè)單位接到監(jiān)理單位報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令施工單位停工整改;施工單位仍不停工整改的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告。

  (17)建設(shè)單位未按規(guī)定提供危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程量清單和安全管理措施,未責(zé)令施工單位停工整改的,未向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告的;施工單位未按規(guī)定編制、實(shí)施專項(xiàng)方案的;監(jiān)理單位未按規(guī)定審核專項(xiàng)方案或未對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程實(shí)施監(jiān)理的;住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

  三、建筑工程嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包的有關(guān)規(guī)定

  《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》對(duì)“轉(zhuǎn)包”進(jìn)行了明確的法律界定。所謂轉(zhuǎn)包,是指承包單位承包建設(shè)工程后,不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù),將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。同時(shí),對(duì)總承包單位將所承包工程轉(zhuǎn)包的,除責(zé)令改正、沒收違法所得外,條例還規(guī)定對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款0.5%以上1%以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí);對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的,直接吊銷資質(zhì)證書!督ㄖ䴓I(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》里對(duì)轉(zhuǎn)包作出相應(yīng)的規(guī)定:建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)或者主項(xiàng)資質(zhì)以外的資質(zhì),在申請(qǐng)之日前一年內(nèi)有將承包工程轉(zhuǎn)包行為的,建設(shè)行政主管部門不予批準(zhǔn)。

  四、建筑工程嚴(yán)禁違法分包的有關(guān)規(guī)定

  《中華人民共和國(guó)建筑法》對(duì)工程分包方面做出明確的規(guī)定:建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位;但是,除總承包合同中約定的分包外,必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的,建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包?偝邪鼏挝粚⒊邪墓こ踢`反本法規(guī)定進(jìn)行分包的,責(zé)令改正,沒收違法所得,并處罰款,可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書!督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》對(duì)通常所稱的違法分包進(jìn)一步作出明確定義,具體是指下列行為:

  (1)總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的;

  (2)建設(shè)工程總承包合同中未有約定,又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可,承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的;

  (3)施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的;

  (4) 分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。條例還規(guī)定,當(dāng)發(fā)包單位(總承包單位)將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的,或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的,責(zé)令改正,處以罰款?偝邪鼏挝粚(duì)因轉(zhuǎn)包工程或者違法分包的工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失,與接受轉(zhuǎn)包或者分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

  【命題考點(diǎn)】

  事故報(bào)告;事故調(diào)查;事故處理;危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍;專項(xiàng)方案編制;嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包;違法分包。

  【分析預(yù)測(cè)】

  (1)根據(jù)所提供的材料,分析判斷事故調(diào)查組的責(zé)任有哪些。

  (2)根據(jù)所提供的材料,分析判斷危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的范圍。

  (3)根據(jù)所提供的材料,分析判斷建筑工程嚴(yán)禁違法分包的有關(guān)規(guī)定。

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  一級(jí)建造師常見問題

  【典型習(xí)題】

  1.事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)于1h內(nèi)向事故發(fā)生地(  )以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

  A.縣級(jí)

  B.市級(jí)

  C.省級(jí)

  D.國(guó)務(wù)院

  2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級(jí)上報(bào)事故情況,每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(  )h。

  A.1

  B.2

  C.12

  D.24

  3.自事故發(fā)生之日起(  )d內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

  A.7

  B.10

  C.15

  D.30

  4.關(guān)于混凝土模板支撐工程的表述,正確的是(  )。

  A.搭設(shè)跨度5m及以上

  B.搭設(shè)高度8m及以上

  C.施工總荷載8kN/m2及以上

  D.集中線荷載l5kN/m2及以上

  5.老師組成員應(yīng)當(dāng)由(  )名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求的老師組成。

  A.3

  B.5

  C.7

  D.9

  6.建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)或者主項(xiàng)資質(zhì)以外的資質(zhì),在申請(qǐng)之日前(  )內(nèi)有將承包工程轉(zhuǎn)包行為的,建設(shè)行政主管部門不予批準(zhǔn)。

  A.半年

  B.一年

  C.一年半

  D.二年

  7.施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報(bào)告修改完善專項(xiàng)方案,并經(jīng)(  )簽字后,方可組織實(shí)施。

  A.項(xiàng)目總監(jiān)理工程師

  B.施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

  C.建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

  D.建設(shè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人

  E.施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人

  【答案】1.A2.B3.D4.D5.B6.B7.ACE

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