建筑工程建設(shè)相關(guān)法規(guī)教材解讀

　　1A430000 建筑工程法規(guī)及相關(guān)知識

　　命題考點(diǎn)一 建筑工程建設(shè)相關(guān)法規(guī)

　　【教材解讀】

　　一、城市道路管理、城市地下管線管理與建筑工程施工的相關(guān)規(guī)定

　　1.城市道路管理與建筑工程施工的相關(guān)規(guī)定

　　(1)城市道路行駛方面的相關(guān)規(guī)定。

　　1)履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛不得擅自在城市道路上行駛，上述車輛需要在道路上行駛的，須事先征得市政工程行政主管部門同意，并按照公安交通管理部門指定的時間、路線行駛。

　　2)機(jī)動車不得在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車。

　　(2)城市道路占用、挖掘的相關(guān)規(guī)定。

　　1)不得擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物。依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政工程行政主管部門批準(zhǔn)，方可建設(shè)。

　　2)未經(jīng)市政工程行政主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)，任何單位或者個人不得占用或者挖掘城市道路。新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘;因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)縣級以上城市人民政府批準(zhǔn)。

　　3)因特殊情況需要臨時占用城市道路的，不得損壞城市道路;占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時清理占用現(xiàn)場，恢復(fù)城市道路原狀;損壞城市道路的，應(yīng)當(dāng)修復(fù)或者給予賠償。

　　4) 因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)持城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)簽發(fā)的文件和有關(guān)設(shè)計文件，到市政工程行政主管部門和公安交通管理部門辦理審批手續(xù)，方可按照規(guī)定挖掘，并應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全范圍設(shè)施;竣工后，應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場，通知市政工程行政主管部門檢查驗(yàn)收。

　　5)經(jīng)批準(zhǔn)占用或者挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占有或者挖掘;需要移動位置、擴(kuò)大面積、延長時間的，應(yīng)當(dāng)提前辦理變更審批手續(xù)。

　　2.城市地下管線管理與建筑工程施工相關(guān)的規(guī)定《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。施工單位對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施。如未采取專項(xiàng)防護(hù)措施，將責(zé)令其限期改正，逾期未改正的，將責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的《城市地下管線工程檔案管理辦法》中還規(guī)定，建設(shè)單位在申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)?shù)匠墙�檔案管理機(jī)構(gòu)查詢施工地段的地下管線工程檔案，取得該施工地段地下管線現(xiàn)狀資料。施工單位在地下管線工程施工前應(yīng)當(dāng)取得施工地段地下管線現(xiàn)狀資料;施工中發(fā)現(xiàn)未建檔的管線，應(yīng)當(dāng)及時通過建設(shè)單位向當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府建設(shè)主管部門或者規(guī)劃主管部門報告。因建設(shè)單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，建設(shè)單位依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。因地下管線專業(yè)管理單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，地下管線專業(yè)管理單位依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。建設(shè)單位和施工單位未按照規(guī)定查詢和取得施工地段的地下管線資料而擅自組織施工，損壞地下管線給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。城建檔案管理機(jī)構(gòu)因保管不善，致使檔案丟失，或者因匯總管線信息資料錯誤致使在施工中造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對有關(guān)責(zé)任人員，依法給予行政處分。

　　二、房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案的范圍、備案期限及應(yīng)提交的文件

　　1.房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案的范圍

　　凡在我國境內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建各類房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，都必須按照規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案。搶險救災(zāi)工程、臨時性房屋建筑工程和農(nóng)民自建低層住宅工程，不適用此規(guī)定。軍用房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案，按照中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　2.房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案的期限

　　(1)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15d內(nèi)，依照規(guī)定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(以下簡稱備案機(jī)關(guān))備案。工程竣工驗(yàn)收備案表一式兩份，一份由建設(shè)單位保存，一份留備案機(jī)關(guān)存檔。

　　(2)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收之日起5d內(nèi)，向備案機(jī)關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告。

　　(3)備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)在收訖竣工驗(yàn)收備案文件15d內(nèi)，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。

　　3.房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案時應(yīng)提交的文件如下。

　　(1)工程竣工驗(yàn)收備案表。

　　(2)工程竣工驗(yàn)收報告。

　　(3)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具有認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件。

　　(4)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安消防部門出具的對大型人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程驗(yàn)收合格的證明文件。

　　(5)施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。

　　(6)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。

　　4.房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案的相關(guān)法律責(zé)任

　　(1)建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收合格之日起15d內(nèi)未辦理工程竣工驗(yàn)收備案的，備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處20萬元以上30萬元以下罰款。

　　(2)建設(shè)單位將備案機(jī)關(guān)決定重新組織竣工驗(yàn)收的工程，在重新組織竣工驗(yàn)收前，擅自使用的，備案機(jī)關(guān)責(zé)令停止使用，處工程合同價款2%以上4%以下罰款。

　　(3)建設(shè)單位采用虛假證明文件辦理工程竣工驗(yàn)收備案的，工程竣工驗(yàn)收無效，備案機(jī)關(guān)責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收，處20萬元以上50萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　(4)備案機(jī)關(guān)決定重新組織竣工驗(yàn)收并責(zé)令停止使用的工程，建設(shè)單位在備案之前已投入使用或者建設(shè)單位擅自繼續(xù)使用造成使用人損失的，由建設(shè)單位依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　(5)竣工驗(yàn)收備案文件齊全，備案機(jī)關(guān)及其工作人員不辦理備案手續(xù)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接責(zé)任人員給予行政處分。

　　三、城市建設(shè)檔案管理的范圍及城市建設(shè)檔案報送的期限

　　1.城市建設(shè)檔案管理的范圍

　　城建檔案館重點(diǎn)管理下列檔案資料。

　　(1)各類城市建設(shè)工程檔案：工業(yè)、民用建筑工程;市政基礎(chǔ)設(shè)施工程;公用基礎(chǔ)設(shè)施工程;交通基礎(chǔ)設(shè)施工程;園林建設(shè)、風(fēng)景名勝建設(shè)工程;市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程;城市防洪、抗震、人防工程。

　　(2)軍事工程檔案資料中，除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的穿越市區(qū)的地下管線走向和有關(guān)隱蔽工程的位置圖。

　　(3)建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)管理部門(包括城市規(guī)劃、勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理、園林、風(fēng)景名勝、環(huán)衛(wèi)、市政、公用、房地產(chǎn)管理、人防等部門)形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案。

　　(4)有關(guān)城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理的方針、政策、法規(guī)、計劃方面的文件、科學(xué)研究成果和城市歷史、自然、經(jīng)濟(jì)等方面的基礎(chǔ)資料。

　　2.城市建設(shè)檔案報送的期限及相關(guān)規(guī)定

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收后3個月內(nèi)，向城建檔案館報送一套符合規(guī)定的工程建設(shè)檔案。凡工程建設(shè)檔案不齊全的，應(yīng)當(dāng)限期補(bǔ)充。撤銷單位的工程建設(shè)檔案，應(yīng)當(dāng)向上級主管機(jī)關(guān)或者城建檔案館移交。對改建、擴(kuò)建和重要部位維修的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工單位據(jù)實(shí)修改、補(bǔ)充和完善原工程建設(shè)檔案。凡結(jié)構(gòu)和平面布置等改變的，應(yīng)當(dāng)重新編制工程建設(shè)檔案，并在工程竣工后3個月內(nèi)向城建檔案館報送。建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)管理部門形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，凡具有永久保存價值的，在本單位保管使用1～5年后，按本規(guī)定全部向城建檔案館移交。有長期保存價值的檔案，由城建檔案館根據(jù)城市建設(shè)的需要選擇接收。城市地下管線普查和補(bǔ)測補(bǔ)繪形成的地下管線檔案應(yīng)當(dāng)在普查、測繪結(jié)束后3個月內(nèi)接收進(jìn)館。

　　四、住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法

　　1.住宅室內(nèi)裝飾裝修的開工申報與監(jiān)督

　　(1) 申報登記應(yīng)當(dāng)提交下列材料：房屋所有權(quán)證(或者證明其合法權(quán)益的有效憑證);申請人身份證件;裝飾裝修方案;變動建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)的，需提交原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出的設(shè)計方案;裝飾裝修行為需經(jīng)批準(zhǔn)的，需提交有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件;超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)范)，增加樓面荷載的，需提交原設(shè)計單位或具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位的設(shè)計方案;改動衛(wèi)生間、廚房內(nèi)防水層的，應(yīng)提交按防水標(biāo)準(zhǔn)制定的施工方案;委托裝飾裝修企業(yè)施工的，需提交該企業(yè)相關(guān)資質(zhì)證書的復(fù)印件。非業(yè)主的住宅使用人，還需提供業(yè)主同意裝飾裝修的書面證明。

　　(2)簽訂管理服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：裝飾裝修工程的實(shí)施內(nèi)容;裝飾裝修工程的實(shí)施期限;允許施工的時間;廢棄物的清運(yùn)與處置;住宅外立面設(shè)施及防盜窗的安裝要求;禁止行為和注意事項(xiàng);管理服務(wù)費(fèi)用;違約責(zé)任;其他需要約定的事項(xiàng)。

　　(3) 對裝飾裝修活動的監(jiān)督：裝修人不得拒絕和阻礙物業(yè)管理單位依據(jù)住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議的約定，對住宅室內(nèi)裝飾裝修活動所進(jìn)行的監(jiān)督檢查。物業(yè)管理單位發(fā)現(xiàn)裝修人或裝修企業(yè)有違法行為的，應(yīng)立即制止，已造成實(shí)施后果或拒不改正的，應(yīng)及時報有關(guān)部門依法處理;對違反協(xié)議的，可追究其違約責(zé)任。裝修人對住宅進(jìn)行裝飾裝修前，應(yīng)告知鄰里。任何單位和個人對住宅室內(nèi)裝飾裝修中出現(xiàn)的影響公眾利益的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷以及其他影響周圍住戶正常生活的行為，都有權(quán)檢舉、控告、投訴。

　　2.住宅室內(nèi)裝飾裝修的委托與承接

　　(1)住宅室內(nèi)裝飾裝修的當(dāng)事人：裝修人是裝飾裝修住宅的業(yè)主或使用人。當(dāng)使用人不是住宅業(yè)主時，在對住宅室內(nèi)進(jìn)行裝飾裝修前，應(yīng)先取得該住宅業(yè)主的書面同意。裝飾裝修企業(yè)，承接住宅室內(nèi)裝飾裝修工程的裝飾裝修企業(yè)，必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門資質(zhì)審查，取得相應(yīng)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。

　　(2)住宅室內(nèi)裝飾裝修合同應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

　　1)委托人和被委托人的姓名或者單位名稱、住所地址、聯(lián)系電話;

　　2)住宅室內(nèi)裝飾裝修的房屋間數(shù)、建筑面積，裝飾裝修的項(xiàng)目、方式、規(guī)格、質(zhì)量要求以及質(zhì)量驗(yàn)收方式;

　　3)裝飾裝修工程的開工、竣工時間;

　　4)裝飾裝修工程保修的內(nèi)容、期限;

　　5)裝飾裝修工程價格，計價和支付方式、時間;

　　6)合同變更和解除的條件;

　　7)違約責(zé)任及解決糾紛的途徑;

　　8)合同的生效時間;

　　9)雙方認(rèn)為需要明確的其他條款。

　　3.住宅室內(nèi)裝飾裝修活動相關(guān)規(guī)定

　　(1)禁止的行為：

　　1)未經(jīng)原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，擅自變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu);

　　2)將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房間;

　　3)擴(kuò)大承重墻上原有的門窗尺寸，拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體;

　　4)損壞房屋原有節(jié)能設(shè)施，降低節(jié)能效果;

　　5)其他影響建筑結(jié)構(gòu)和使用安全的行為。

　　(2)限制的行為：

　　1)搭建建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn);

　　2)改變住宅外立面，在非承重外墻上開門、窗的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn);

　　3)拆改供暖管道和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)供暖管理單位批準(zhǔn);

　　4)拆改燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)燃?xì)夤芾韱挝慌鷾?zhǔn);

　　5)住宅室內(nèi)裝飾裝修超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范增加樓面荷載的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案;

　　6)改動衛(wèi)生間、廚房間防水層的，應(yīng)當(dāng)按照防水標(biāo)準(zhǔn)制定施工方案，并做閉水試驗(yàn);

　　7)裝修人經(jīng)原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，或者涉及上述裝修活動，必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的裝飾裝修企業(yè)承擔(dān);

　　8)裝飾裝修企業(yè)必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得偷工減料，確保裝飾裝修工程質(zhì)量;

　　9)裝飾裝修企業(yè)從事住宅室內(nèi)裝飾裝修活動，應(yīng)當(dāng)遵守施工安全操作規(guī)程，按照規(guī)定采取必要的安全防護(hù)和消防措施，不得擅自動用明火和進(jìn)行焊接作業(yè)，保證作業(yè)人員和周圍住房及財產(chǎn)的安全;

　　10)裝修人和裝飾裝修企業(yè)從事住宅室內(nèi)裝飾裝修活動，不得侵占公共空間，不得損害公共部位和設(shè)施。

　　(3)環(huán)境保護(hù)要求。

　　1)裝飾裝修企業(yè)從事住宅室內(nèi)裝飾裝修活動，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守規(guī)定的裝飾裝修施工時間，降低施工噪聲，減少環(huán)境污染。

　　2)住宅室內(nèi)裝飾裝修工程使用的材料和設(shè)備必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，必須有質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明和有中文標(biāo)志的產(chǎn)品名稱、規(guī)格、型號、生產(chǎn)廠廠名、廠址等。禁止使用國家明令淘汰的建筑裝飾裝修材料和設(shè)備。

　　3)住宅室內(nèi)裝飾裝修過程中所形成的各種固體、可燃液體等廢物，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的位置、方式和時間堆放和清運(yùn)。嚴(yán)禁違反規(guī)定將各種固體、可燃液體等廢物堆放于住宅垃圾道、樓道或者其他地方。

　　4)裝修人委托企業(yè)對住宅室內(nèi)進(jìn)行裝飾裝修的，裝飾裝修工程竣工后，空氣質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。裝修人可以委托有資格的檢測單位對空氣質(zhì)量進(jìn)行檢測。檢測不合格的，裝飾裝修企業(yè)應(yīng)當(dāng)返工，并由責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)損失。

　　4.住宅室內(nèi)裝飾裝修的竣工驗(yàn)收與保修

　　住宅室內(nèi)裝飾裝修工程竣工后，裝修人應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計、合同約定和相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，裝飾裝修企業(yè)應(yīng)當(dāng)出具住宅室內(nèi)裝飾裝修質(zhì)量保修書。物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)按照裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議進(jìn)行現(xiàn)場檢查，對違反法律、法規(guī)和裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)要求裝修人和裝飾裝修企業(yè)糾正，并將檢查記錄存檔。在正常使用條件下，住宅室內(nèi)裝飾裝修工程的最低保修期限為2年，有防水要求的廚房、衛(wèi)生間和外墻面的防滲漏，最低保修期限為5年。保修期自住宅室內(nèi)裝飾裝修工程竣工收合格之日起計算。

　　五、建筑市場誠信行為信息管理辦法

　　1.誠信行為信息定義

　　誠信行為信息包括良好行為記錄和不良行為記錄。

　　2.誠信行為信息管理

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)制定全國統(tǒng)一的建筑市場各方主體的誠信標(biāo)準(zhǔn);負(fù)責(zé)指導(dǎo)建立建筑市場各方主體的信用檔案;負(fù)責(zé)建立和完善全國聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)一的建筑市場信用管理信息平臺;負(fù)責(zé)對外發(fā)布全國建筑市場各方主體誠信行為記錄信息;負(fù)責(zé)指導(dǎo)對建筑市場各方主體的信用評價工作。各省、自治區(qū)和直轄市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)建筑市場各方主體的信用管理工作，采集、審核、匯總和發(fā)布所屬各市、縣建設(shè)行政主管部門報送的各方主體的誠信行為記錄，并將符合《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》的不良行為記錄及時報送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。報送內(nèi)容應(yīng)包括：各方主體的基本信息、在建筑市場經(jīng)營和生產(chǎn)活動中的不良行為表現(xiàn)、相關(guān)處罰決定等。各市、縣建設(shè)行政主管部門按照統(tǒng)一的誠信標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，負(fù)責(zé)對本地區(qū)參與工程建設(shè)的各方主體的誠信行為進(jìn)行檢查、記錄，同時將不良行為記錄信息及時報送上級建設(shè)行政主管部門。中央管理企業(yè)和工商注冊不在本地區(qū)的企業(yè)的誠信行為記錄，由其項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)采集、審核、記錄、匯總和公布，逐級上報，同時向企業(yè)工商注冊所在地的建設(shè)行政主管部門通報，建立和完善其信用檔案。各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)行政處罰情況，及時公布各方主體的不良行為信息，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的有效約束機(jī)制。

　　3.誠信行為記錄的發(fā)布

　　誠信行為記錄實(shí)行公布制度。

　　六、民用建筑節(jié)能管理規(guī)定

　　1.建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的國家政策

　　國家鼓勵發(fā)展下列建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。

　　(1)新型節(jié)能墻體和屋面的保溫、隔熱技術(shù)與材料。

　　(2)節(jié)能門窗的保溫隔熱和密閉技術(shù)。

　　(3)集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)。

　　(4)供熱采暖系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶熱量計量技術(shù)與裝置。

　　(5)太陽能、地?zé)岬瓤稍偕�能源�?yīng)用技術(shù)及設(shè)備。

　　(6)建筑照明節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品。

　　(7)空調(diào)制冷節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品。

　　(8)其他技術(shù)成熟、效果顯著的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能管理技術(shù)。

　　2.新建民用建筑節(jié)能的規(guī)定

　　(1)施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對施工圖設(shè)計文件進(jìn)行審查;經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門不得頒發(fā)施工許可證。

　　(2) 建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計、施工，不得明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備。按照合同約定由建設(shè)單位采購墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證其符合施工圖設(shè)計文件要求。

　　(3)設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其注冊執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計、施工、監(jiān)理。施工單位應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn);不符合施工圖設(shè)計文件要求的，不得使用。工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位不按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正;施工單位拒不改正的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時報告建設(shè)單位，并向有關(guān)主管部門報告。墻體、屋面的保溫工程施工時，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式實(shí)施監(jiān)理。

　　未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備不得在建筑上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。

　　(4)建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)對民用建筑是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查驗(yàn);對不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具竣工驗(yàn)收合格報告。

　　(5)在正常使用條件下，保溫工程的最低保修期限為5年，保溫工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計算。

　　保溫工程在保修范圍和保修期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　3.違反民用建筑節(jié)能規(guī)定的法律責(zé)任

　　(1)建設(shè)單位的違法責(zé)任。

　　建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款。

　　1)明示或者暗示設(shè)計單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計、施工的;

　　2)明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的;

　　3)采購不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的;

　　4)使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的。

　　(2) 設(shè)計單位違法責(zé)任：設(shè)計單位未按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，或者使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　(3)施工單位違法責(zé)任。

　　施工單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　1)未對進(jìn)入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)的;

　　2)使用不符合施工圖設(shè)計文件要求的墻體、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的;

　　3)使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的。

　　(4)工程監(jiān)理單位違法責(zé)任。

　　工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處l0萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　1)未按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的;

　　2)墻體、屋面的保溫工程施工時，未采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式實(shí)施監(jiān)理的。

　　(5)注冊執(zhí)業(yè)人員的違法責(zé)任。注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下;情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資格證書的部門吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊。

　　【命題考點(diǎn)】

　　城市道路占用、挖掘的相關(guān)規(guī)定;5年內(nèi);3年內(nèi);驗(yàn)收合格之日起15d內(nèi);2%以上4%以下;保管使用1～5年后;工程投資額在30萬元以下，或者建筑面積在300m2以下;住宅室內(nèi)裝飾裝修相關(guān)規(guī)定;最低保修期限為2年;誠信行為信息管理;民用建筑節(jié)能管理規(guī)定。

　　【分析預(yù)測】

　　(1)根據(jù)所提供的材料，來判斷城市道路管理是否符合相關(guān)規(guī)定。

　　(2)根據(jù)所提供的材料，分析判斷建設(shè)單位在辦理工程竣工驗(yàn)收備案所提供的文件是否齊全。

　　(3)根據(jù)所提供的材料，分析判斷城市建設(shè)檔案的報送過程是否符合相關(guān)規(guī)定。

　　(4)根據(jù)所提供的材料，分析判斷某住宅室內(nèi)裝飾裝修的行為是否符合相關(guān)規(guī)定。

　　(5)根據(jù)所提供的材料，分析判斷民用建筑節(jié)能管理中的違規(guī)行為并應(yīng)負(fù)哪些法律責(zé)任。

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　　【考題回題】

　　【2007年度考試真題】

　　住宅室內(nèi)裝飾裝修時，改變住宅外立面，在非承重外墻上開門、窗的，最終應(yīng)當(dāng)經(jīng)(　　)批準(zhǔn)。

　　A.城市規(guī)劃行政主管部門

　　B.建設(shè)行政主管部門

　　C.原設(shè)計單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位

　　D.房屋的物業(yè)管理單位

　　【答案】A本題考核的是住宅室內(nèi)裝飾裝修。改變住宅外立面，在非承重外墻上開門、窗的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。

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　　【典型習(xí)題】

　　1.在《城市道路管理?xiàng)l例》的規(guī)定中，有關(guān)對城市道路范圍禁止行為敘述正確的是(　　)。

　　A.在橋梁上架設(shè)壓力在5kg/cm2、10kV以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線

　　B.機(jī)動車不得在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車

　　C.可以在橋梁或者路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物

　　D.履帶車、鐵輪車或者超高、超長車輛可以在城市道路上行使

　　2.在城市道路管理的挖掘、占用審批管理中，依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)(　　)批準(zhǔn)，方可建設(shè)。

　　A.公安交通管理部門

　　B.當(dāng)?shù)厝嗣裾�府道路建設(shè)行政主管部門

　　C.道路監(jiān)督局行政管理部門

　　D.市政工程行政主管部門

　　3.有關(guān)對城市道路管理中的挖掘、占用審批管理敘述，正確的是(　　)。

　　A.未經(jīng)市政工程行政主管部門批準(zhǔn)，任何單位或個人不可以占用或者挖掘城市道路

　　B.因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)持公安交通管理部門批準(zhǔn)簽發(fā)的文件和有關(guān)設(shè)計文件，到市政工程部門辦理審批手續(xù)，方可按照規(guī)定挖掘

　　C.經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占有

　　D.未經(jīng)城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)，任何單位或者個人不得占用或者挖掘城市道路

　　4.在施工單位或地下管線專業(yè)管理單位的責(zé)任中，施工中發(fā)現(xiàn)未建檔的管線，應(yīng)當(dāng)及時通過(　　)向當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府建設(shè)主管部門或者規(guī)劃主管部門報告。

　　A.施工單位

　　B.監(jiān)理單位

　　C.建設(shè)單位

　　D.設(shè)計單位

　　5.城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動中，直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲音等各載體的文件資料是(　　)。

　　A.城市建設(shè)目標(biāo)

　　B.城市建設(shè)信息

　　C.城市建設(shè)檔案

　　D.城市建設(shè)活動

　　6.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收后(　　)個月內(nèi)，向城建檔案館報送一套符合規(guī)定的工程建設(shè)檔案。

　　A.1

　　B.3

　　C.6

　　D.10

　　7.建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)管理部門形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，凡具有永久保存價值的，在本單位保管使用(　　)年后，按規(guī)定全部向城建檔案館移交。

　　A.1～3

　　B.2～5

　　C.1～5

　　D.3～5

　　8.按照《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》規(guī)定，工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在(　　)m2以下，可以不申請辦理施工許可證的非住宅裝飾裝修活動。

　　A.150

　　B.200

　　C.300

　　D.400

　　9.住宅室內(nèi)裝飾裝修的開工申報與監(jiān)督中，申報登記應(yīng)當(dāng)提交的資料不包括(　　)。

　　A.申請人身份證件

　　B.房屋所有權(quán)證

　　C.固定建筑主體

　　D.裝飾裝修方案

　　10.在正常使用條件下，住宅室內(nèi)裝飾裝修工程的最低保修期限為(　　)年。

　　A.1

　　B.2

　　C.3

　　D.5

　　11.下列關(guān)于房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案的范圍的說法中，正確的是(　　)。

　　A.凡在我國境內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建各類房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，都必須按規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案

　　B.軍用房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案，按照中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

　　C.搶險救災(zāi)工程應(yīng)適用竣工驗(yàn)收備案制度

　　D.臨時性房屋建筑工程應(yīng)適用竣工驗(yàn)收備案制度

　　E.農(nóng)民自建低層住宅工程不適用竣工驗(yàn)收備案制度

　　12.建設(shè)單位辦理房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案應(yīng)當(dāng)提交的文件有(　　)。

　　A.工程竣工策劃表

　　B.工程竣工驗(yàn)收報告

　　C.監(jiān)理單位簽署的工程質(zhì)量保修書

　　D.法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可

　　E.工程竣工驗(yàn)收備案表

　　【答案】1.B2.D3.C4.C5.C6.B7.C8.C9.C10.B11.ABE12.BDE

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