一級建造師一級法規(guī)掌握投標的要求
更新時間：2009-10-19 15:27:29
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1Z301053～1Z301054
lZ301053掌握投標的要求
根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》的規(guī)定，投標文件一般包括下列內(nèi)容：
(1)投標函；
(2)投標報價；
(3)施工組織設(shè)計；
(4)商務(wù)和技術(shù)偏差表。
(二)投標保證金
1．投標保證金的概念
所謂投標保證金，是為防止投標人不審慎投標而由招標人在招標文件中設(shè)定的一種擔(dān)保形式。
在發(fā)生下列情形時，招標人有權(quán)沒收投標保證金：
(1)投標人在投標有效期內(nèi)撤回其投標文件；
(2)中標未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金或簽署合同協(xié)議。
投標保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標保證金一般不得超過投標總價的2％．但最高不得超過八十萬元人民幣。投標保證金有效期應(yīng)當超出投標有效期三十天。
(三)投標文件的提交
根據(jù)《招標投標法》第28條的規(guī)定，投標人應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點；在截止時間后送達的投標文件，招標人應(yīng)當拒收。招標人收到投標文件后，應(yīng)當簽收保存，不得開啟。投標人少于三個的，招標人應(yīng)當依法重新招標。
(四)投標文件的補充、修改、替代或撤回
根據(jù)《招標投標法》第29條規(guī)定，投標人在招標文件要求投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。
《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第40條規(guī)定，在提交投標文件截止時間后到招標文件規(guī)定的投標有效期終止之前，投標人不得補充、修改、替代或者撤回其投標文件。投標人補充、修改、替代投標文件的，招標人不予接受；投標人撤回投標文件的，其投標保證金將被沒收。
lZ301054掌握聯(lián)合體投標
(2)招標人與中標后的聯(lián)合體只簽訂一個承包合同，而不是與各成員單位簽訂合同。
二、聯(lián)合體各方資質(zhì)條件
根據(jù)《招標投標法》第31條的規(guī)定，對聯(lián)合體各方資質(zhì)條件要求如下：
(1)聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備承擔(dān)招標項目的相應(yīng)能力；
(2)國家有關(guān)規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件；
(3)由同一專業(yè)單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。
(4)聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負責(zé)投標和合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作；
(5)聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔(dān)連帶責(zé)任。
1Z301055～1Z301056
1Z301055掌握禁止投標人實施不正當競爭行為的規(guī)定
根據(jù)《招標投標法》第32條、第33條的規(guī)定，投標人不得實施以下不正當競爭行為：
一、投標人相互串通投標報價
二、投標人與招標人串通投標
三、以向招標人或者評委會成員行賄的手段謀取中標
四、以低于成本的報價競標
五、以他人名義投標或以其他方式弄虛作假，騙取中標
1Z301056掌握開標程序
根據(jù)《招標投標法》及相關(guān)規(guī)定，開標應(yīng)當遵守如下程序：
開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應(yīng)當為招標文件中預(yù)先確定的地點。
開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標的其他主要內(nèi)容。開標過程應(yīng)當記錄，并存檔備查。
投標文件有下列情形之一的，招標人不予受理：
(1)逾期送達的或者未送達指定地點的；
(2)未按招標文件要求密封的。
1Z301057
1Z301057掌握評標委員會的規(guī)定和評標方法
一、評標委員會
1．評標委員會的組成
根據(jù)《招標投標法》第37條的規(guī)定，評標由招標人依法組建的評標委員會負責(zé)。依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的老師組成，成員為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的老師不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。
2．評標老師的選取
根據(jù)《招標投標法》和《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，技術(shù)、經(jīng)濟等方面的評標老師由招標人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的老師名冊或者招標代理機構(gòu)的老師庫的相關(guān)專業(yè)的老師名單中確定。一般招標項目可以采取隨機抽取方式，技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的老師難以勝任的，可以由招標人直接確定。
3．評標老師應(yīng)當符合的條件
《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第11條規(guī)定，評標老師應(yīng)符合下列條件：
(1)從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平；
(2)熟悉有關(guān)招標投標的法律法規(guī)，并具有與招標項目相關(guān)的實踐經(jīng)驗；
(3)能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)。
4．不得擔(dān)任評標委員會成員的情形
有下列情形之一的，不得擔(dān)任評標委員會成員，并應(yīng)主動提出回避：
(1)投標人或者投標人主要負責(zé)人的近親屬；
(2)項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；
(3)與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標公正評審的；
(4)曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。
二、評標
(二)按廢標處理的情形
《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第50條規(guī)定，以下的情形將被作為廢標處理：
(1)無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；
(2)未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的；
(3)投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外；
(4)投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的；
(5)未按招標文件要求提交投標保證金的；
(6)聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。
2005年3月1日起施行的《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》在《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》的基礎(chǔ)上進一步補充了應(yīng)當作為廢標的情形：
(1)無法定代表人出具的授權(quán)委托書的；
(2)投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致且術(shù)提供有效證明的；
(3)投標有效期不滿足招標文件要求的。
(三)投標文件的澄清、說明和補正
“評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補正。評標委員會不得向投標人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，或向其明確投標文件中的遺漏和錯誤?！?
《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第52條規(guī)定：“投標文件不響應(yīng)招標文件的實質(zhì)性要求和條件的，招標人應(yīng)當拒絕，并不允許投標人通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標。”
評標委員會在對實質(zhì)工響應(yīng)招標文件噩求的投標進行報價評估時，除招標文件另有約定外，應(yīng)當按下述原則進行修正：
(1)用數(shù)字表示的數(shù)額。與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字數(shù)額為準；
(2)單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準。若單價有明顯的小數(shù)點錯誤，應(yīng)以總價為準，并修改單價。
2．中標候選人
評標委員會推薦的中標候選人應(yīng)當限定在一至三人，并表明排列順序。
lZ301053掌握投標的要求
根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》的規(guī)定，投標文件一般包括下列內(nèi)容：
(1)投標函；
(2)投標報價；
(3)施工組織設(shè)計；
(4)商務(wù)和技術(shù)偏差表。
(二)投標保證金
1．投標保證金的概念
所謂投標保證金，是為防止投標人不審慎投標而由招標人在招標文件中設(shè)定的一種擔(dān)保形式。
在發(fā)生下列情形時，招標人有權(quán)沒收投標保證金：
(1)投標人在投標有效期內(nèi)撤回其投標文件；
(2)中標未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金或簽署合同協(xié)議。
投標保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標保證金一般不得超過投標總價的2％．但最高不得超過八十萬元人民幣。投標保證金有效期應(yīng)當超出投標有效期三十天。
(三)投標文件的提交
根據(jù)《招標投標法》第28條的規(guī)定，投標人應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點；在截止時間后送達的投標文件，招標人應(yīng)當拒收。招標人收到投標文件后，應(yīng)當簽收保存，不得開啟。投標人少于三個的，招標人應(yīng)當依法重新招標。
(四)投標文件的補充、修改、替代或撤回
根據(jù)《招標投標法》第29條規(guī)定，投標人在招標文件要求投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。
《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第40條規(guī)定，在提交投標文件截止時間后到招標文件規(guī)定的投標有效期終止之前，投標人不得補充、修改、替代或者撤回其投標文件。投標人補充、修改、替代投標文件的，招標人不予接受；投標人撤回投標文件的，其投標保證金將被沒收。
lZ301054掌握聯(lián)合體投標
(2)招標人與中標后的聯(lián)合體只簽訂一個承包合同，而不是與各成員單位簽訂合同。
二、聯(lián)合體各方資質(zhì)條件
根據(jù)《招標投標法》第31條的規(guī)定，對聯(lián)合體各方資質(zhì)條件要求如下：
(1)聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備承擔(dān)招標項目的相應(yīng)能力；
(2)國家有關(guān)規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件；
(3)由同一專業(yè)單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。
(4)聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負責(zé)投標和合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作；
(5)聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔(dān)連帶責(zé)任。
1Z301055～1Z301056
1Z301055掌握禁止投標人實施不正當競爭行為的規(guī)定
根據(jù)《招標投標法》第32條、第33條的規(guī)定，投標人不得實施以下不正當競爭行為：
一、投標人相互串通投標報價
二、投標人與招標人串通投標
三、以向招標人或者評委會成員行賄的手段謀取中標
四、以低于成本的報價競標
五、以他人名義投標或以其他方式弄虛作假，騙取中標
1Z301056掌握開標程序
根據(jù)《招標投標法》及相關(guān)規(guī)定，開標應(yīng)當遵守如下程序：
開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應(yīng)當為招標文件中預(yù)先確定的地點。
開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標的其他主要內(nèi)容。開標過程應(yīng)當記錄，并存檔備查。
投標文件有下列情形之一的，招標人不予受理：
(1)逾期送達的或者未送達指定地點的；
(2)未按招標文件要求密封的。
1Z301057
1Z301057掌握評標委員會的規(guī)定和評標方法
一、評標委員會
1．評標委員會的組成
根據(jù)《招標投標法》第37條的規(guī)定，評標由招標人依法組建的評標委員會負責(zé)。依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的老師組成，成員為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的老師不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。
2．評標老師的選取
根據(jù)《招標投標法》和《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，技術(shù)、經(jīng)濟等方面的評標老師由招標人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的老師名冊或者招標代理機構(gòu)的老師庫的相關(guān)專業(yè)的老師名單中確定。一般招標項目可以采取隨機抽取方式，技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的老師難以勝任的，可以由招標人直接確定。
3．評標老師應(yīng)當符合的條件
《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第11條規(guī)定，評標老師應(yīng)符合下列條件：
(1)從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平；
(2)熟悉有關(guān)招標投標的法律法規(guī)，并具有與招標項目相關(guān)的實踐經(jīng)驗；
(3)能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)。
4．不得擔(dān)任評標委員會成員的情形
有下列情形之一的，不得擔(dān)任評標委員會成員，并應(yīng)主動提出回避：
(1)投標人或者投標人主要負責(zé)人的近親屬；
(2)項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；
(3)與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標公正評審的；
(4)曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。
二、評標
(二)按廢標處理的情形
《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第50條規(guī)定，以下的情形將被作為廢標處理：
(1)無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；
(2)未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的；
(3)投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外；
(4)投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的；
(5)未按招標文件要求提交投標保證金的；
(6)聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。
2005年3月1日起施行的《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》在《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》的基礎(chǔ)上進一步補充了應(yīng)當作為廢標的情形：
(1)無法定代表人出具的授權(quán)委托書的；
(2)投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致且術(shù)提供有效證明的；
(3)投標有效期不滿足招標文件要求的。
(三)投標文件的澄清、說明和補正
“評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補正。評標委員會不得向投標人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，或向其明確投標文件中的遺漏和錯誤?！?
《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第52條規(guī)定：“投標文件不響應(yīng)招標文件的實質(zhì)性要求和條件的，招標人應(yīng)當拒絕，并不允許投標人通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標。”
評標委員會在對實質(zhì)工響應(yīng)招標文件噩求的投標進行報價評估時，除招標文件另有約定外，應(yīng)當按下述原則進行修正：
(1)用數(shù)字表示的數(shù)額。與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字數(shù)額為準；
(2)單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準。若單價有明顯的小數(shù)點錯誤，應(yīng)以總價為準，并修改單價。
2．中標候選人
評標委員會推薦的中標候選人應(yīng)當限定在一至三人，并表明排列順序。
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