2020年一級(jí)建造師考試《項(xiàng)目管理》考點(diǎn)31:1Z206011施工招標(biāo)

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2020年一級(jí)建造師考試《項(xiàng)目管理》科目章節(jié)考點(diǎn)31:1Z206011施工招標(biāo)

建設(shè)工程施工招標(biāo)應(yīng)該具備的條件

(1)招標(biāo)人已經(jīng)依法成立;

(2)初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn);

(3)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn);

(4)有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí);

(5)有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。

【重要點(diǎn)評(píng)】特別注意第(2)條中的“初步設(shè)計(jì)及概算”;第(4)條中的“資金已落實(shí)”;第(5)條中的“招標(biāo)”，考試中經(jīng)常會(huì)以相似詞混淆。

一、招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目的確定【重要】

按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，以下項(xiàng)目宜采用招標(biāo)的方式確定承包人：

(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;

(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目;

(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

二、招標(biāo)方式的確定【必會(huì)】

1. 公開招標(biāo)

2.邀請(qǐng)招標(biāo)

有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：

(1)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇;

(2)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。

招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

三、自行招標(biāo)與委托招標(biāo)

招標(biāo)人可自行辦理招標(biāo)事宜，也可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代為辦理招標(biāo)事宜。

(1)招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力。

(2)招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)能力的，必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代為辦理招標(biāo)事宜。

工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以跨省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

四、招標(biāo)信息的發(fā)布與修正【必會(huì)】

1.招標(biāo)信息的發(fā)布

1)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

(1)招標(biāo)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、范圍、規(guī)模、資金來源。

(2)投標(biāo)資格能力要求，以及是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。

(3)獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時(shí)間、方式。

(4)遞交資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件的截止時(shí)間、方式。

(5)招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

(6)采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式的，潛在投標(biāo)人訪問電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的網(wǎng)址和方法。

(7)其他依法應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容。

2)自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5日。

3)投標(biāo)人必須自費(fèi)購買相關(guān)招標(biāo)或資格預(yù)審文件。

4)招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。對(duì)于所附的設(shè)計(jì)文件，招標(biāo)人可以向投標(biāo)人酌收押金。

2.招標(biāo)信息的修正

(1)時(shí)限--招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前發(fā)出;

(2)形式--所有澄清文件必須以書面形式進(jìn)行;

(3)全面--所有澄清文件必須直接通知所有招標(biāo)文件收受人。

澄清或者修改的內(nèi)容應(yīng)為招標(biāo)文件的有效組成部分。

五、資格預(yù)審【重要】

●資格預(yù)審是指招標(biāo)人在招標(biāo)開始之前或者開始初期，由招標(biāo)人對(duì)申請(qǐng)參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)條件、業(yè)績、信譽(yù)、技術(shù)、資金等多方面的情況進(jìn)行資格審查;經(jīng)認(rèn)定合格的潛在投標(biāo)人，才可以參加投標(biāo)。

●通過資格預(yù)審，可以淘汰不合格的潛在投標(biāo)人。

●通過資格預(yù)審，招標(biāo)人可以了解潛在投標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目投標(biāo)的興趣。

●通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行資格預(yù)審。

●招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：

(1)就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息;

(2)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);

(3)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件;

(4)對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);

(5)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商;

(6)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式;

(7)以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

六、標(biāo)前會(huì)議

(1)無論是會(huì)議紀(jì)要還是對(duì)個(gè)別投標(biāo)人的問題的解答，都應(yīng)以書面形式發(fā)給每一個(gè)獲得投標(biāo)文件的投標(biāo)人，對(duì)問題的答復(fù)不需要說明問題來源。

(2)會(huì)議紀(jì)要和答復(fù)函件形成招標(biāo)文件的補(bǔ)充文件，都是招標(biāo)文件的有效組成部分，與招標(biāo)文件具有同等法律效力，當(dāng)補(bǔ)充文件與招標(biāo)文件內(nèi)容不一致時(shí)，應(yīng)以補(bǔ)充文件為準(zhǔn)。

七、評(píng)標(biāo)【必會(huì)】

評(píng)標(biāo)分為評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備、初步評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審、編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告等過程。

1.初步評(píng)審

審查內(nèi)容包括：投標(biāo)資格審查、投標(biāo)文件完整性審查、投標(biāo)擔(dān)保的有效性、與招標(biāo)文件是否有顯著的差異和保留等。如果投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，將作無效標(biāo)處理，不必進(jìn)行下一階段的評(píng)審。

對(duì)報(bào)價(jià)計(jì)算的正確性進(jìn)行審查，如果計(jì)算有誤，通常的處理方法是：

(1)大小寫不一致的以大寫為準(zhǔn);

(2)單價(jià)與數(shù)量的乘積之和與所報(bào)的總價(jià)不一致的應(yīng)以單價(jià)為準(zhǔn);

(3)標(biāo)書正本和副本不一致的，則以正本為準(zhǔn)。

這些修改一般應(yīng)由投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)。

2.詳細(xì)評(píng)審

是評(píng)標(biāo)的核心，是對(duì)標(biāo)書進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，包括技術(shù)評(píng)審和商務(wù)評(píng)審。

(1)技術(shù)評(píng)審主要是對(duì)投標(biāo)書的技術(shù)方案、技術(shù)措施、技術(shù)手段、技術(shù)裝備、人員配備、組織結(jié)構(gòu)、進(jìn)度計(jì)劃等的先進(jìn)性、合理性、可靠性、安全性、經(jīng)濟(jì)性等進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

(2)商務(wù)評(píng)審主要是對(duì)投標(biāo)書的報(bào)價(jià)高低、報(bào)價(jià)構(gòu)成、計(jì)價(jià)方式、計(jì)算方法、支付條件、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格調(diào)整、稅費(fèi)、保險(xiǎn)及優(yōu)惠條件等進(jìn)行評(píng)審。

評(píng)標(biāo)方法可以采用評(píng)議法、綜合評(píng)分法或評(píng)標(biāo)價(jià)法等，可根據(jù)不同的招標(biāo)內(nèi)容選擇確定相應(yīng)的方法。

評(píng)標(biāo)結(jié)束應(yīng)該推薦中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1至3人，并標(biāo)明排列順序。

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