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河南省人力資源社會保障廳關(guān)于工程技術(shù)人才職稱制度改革有關(guān)問題的通知

各省轄市、省直管縣(市)人力資源社會保障局，省直有關(guān)單位,有關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(學會)：

為貫徹落實河南省委辦公廳、河南省政府辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革實施意見》(豫辦【2017】53號)，依據(jù)人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部《關(guān)于深化工程技術(shù)人才職稱制度改革的指導意見》(人社部發(fā)【2019】16號)，結(jié)合我省工程技術(shù)人才實際，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、健全工程技術(shù)人才職稱制度體系

(一)完善工程技術(shù)人才職稱層級設(shè)置。工程技術(shù)人才高級職稱分設(shè)副高級和正高級，初級職稱分設(shè)員級和助理級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱名稱依次為技術(shù)員、助理工程師、工程師、高級工程師和正高級工程師。

(二)建立工程技術(shù)人才職稱專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。緊緊圍繞我省經(jīng)濟社會發(fā)展布局，關(guān)注未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，聚焦新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，對工程系列相關(guān)評審專業(yè)進行動態(tài)調(diào)整，促進專業(yè)設(shè)置與我省戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步。高級職稱專業(yè)調(diào)整由省人力資源社會保障廳負責，中級及以下職稱專業(yè)調(diào)整由各省轄市人力資源社會保障局、省直相關(guān)單位和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(學會)、企業(yè)負責提出申請，并經(jīng)省人力資源社會保障廳核準備案后執(zhí)行。

(三)完善職稱制度與職業(yè)資格制度銜接機制。落實注冊類職業(yè)資格考核認定高級工程師制度，進一步暢通注冊類職業(yè)資格工程技術(shù)人才申報渠道。針對注冊類職業(yè)資格重點考核專業(yè)技術(shù)人才實際工作能力、業(yè)績、科技成果轉(zhuǎn)化與實際貢獻。工程技術(shù)人才取得的工程領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格，通過各工程系列中級職稱評審委員會答辯考核，可對應(yīng)相應(yīng)層級的職稱，并頒發(fā)相應(yīng)的職稱證書，同時可作為申報高一級職稱的條件(見附件1)，答辯考核流程參照正常評審辦法。職業(yè)資格分級設(shè)置的，其初級(二級)、中級(一級)分別對應(yīng)職稱的初級、中級(見附件2)。未分級設(shè)置的一般對應(yīng)中級職稱。

(四)貫通技能人才與專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展通道。完善技能人才與專業(yè)技術(shù)人才互通機制，進一步拓展工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。針對技能人才申報評審職稱，論文論著不作為必備條件，注重考察專業(yè)技能水平、實際貢獻和業(yè)績成果。

二、完善工程技術(shù)人才職稱評價標準

(一)堅持德才兼?zhèn)?、以德為先。堅持把品德放在工程技術(shù)人才評價的首位，重點考察工程技術(shù)人才的職業(yè)道德。充分發(fā)揮用人單位主導權(quán)，通過用人單位組織個人述職、民主測評、深入考察、公開公示等方式綜合考察工程技術(shù)人才的職業(yè)操守和從業(yè)行為，并將用人單位的考察結(jié)果納入職稱評審。對剽竊他人技術(shù)成果、偽造業(yè)績成果、業(yè)績掛名或購買專利用于職稱評審等弄虛作假行為，實行“一票否決制”，記入社會征信系統(tǒng)，并向社會公開。

(二)突出評價能力和業(yè)績。適應(yīng)工程技術(shù)專業(yè)化、標準化程度高的特點，分專業(yè)領(lǐng)域完善工程技術(shù)人才評價標準，杜絕評價標準“一把尺子”的簡單化問題。既區(qū)分不同專業(yè)，又區(qū)分應(yīng)用型與研究型人才的差別，同時兼顧基層一線和艱苦偏遠地區(qū)工程技術(shù)人才評價標準問題。通用性強、適應(yīng)性廣的專業(yè)評價標準，重點評價工程技術(shù)人才發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)推廣應(yīng)用、工程項目設(shè)計、工藝流程標準開發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量提升、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的能力，引導工程技術(shù)人才解決工程技術(shù)難題、實現(xiàn)現(xiàn)代工程技術(shù)突破?？茖W對待論文、論著等研究成果，不將論文、論著作為副高級及以下職稱評審的必備條件，重大原創(chuàng)性理論研究成果可“一票決定”。解決工程技術(shù)領(lǐng)域評價標準過于學術(shù)化問題，專利成果、技術(shù)報告、軟課題研究報告、規(guī)劃設(shè)計方案、施工或調(diào)試報告、工程試驗報告、標準規(guī)范制定、行業(yè)工法、技術(shù)操作手冊等均可作為業(yè)績成果。

(三)實行省級標準、地區(qū)標準和單位標準相結(jié)合。省人力資源社會保障廳根據(jù)國家要求和行業(yè)特點，會同行業(yè)主管部門制定相關(guān)工程系列各專業(yè)職稱申報評審標準。各省轄市可根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，制定本地區(qū)標準和民營企業(yè)工程技術(shù)人才職稱申報評審標準;相關(guān)行業(yè)協(xié)會(學會)、自主評審的企業(yè)可依據(jù)省級標準制定符合自身發(fā)展的職稱申報評審標準。各省轄市、行業(yè)協(xié)會、自主評審企業(yè)制定的標準不得低于省級標準，并報省人力資源社會保障廳備案后實施。支持龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(學會)參與制定行業(yè)標準，鼓勵龍頭企、行業(yè)協(xié)會(學會)業(yè)承辦相關(guān)行業(yè)工程技術(shù)人才職稱評審工作。

三、創(chuàng)新工程技術(shù)人才評價機制

(一)完善評價方式。建立以同行老師評議為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制，注重社會和業(yè)內(nèi)認可。綜合采用面試答辯、個人述職、考核認定、評審等多種評價方式，提高職稱評價的針對性和科學性。工程系列評審委員會將面試答辯作為評審的必要環(huán)節(jié)。有職稱評審權(quán)限的企業(yè)，可采取靈活多樣的評審方式。為涉密領(lǐng)域工程技術(shù)人才開辟特殊通道，采取特殊評價辦法。對林業(yè)、水利等基層事業(yè)單位的工程技術(shù)人才，可以采取“定向評價、定向使用”的方式，重點考察其實際工作業(yè)績，適當放寬學歷、科研能力要求。

(二)暢通評價渠道。打破人事關(guān)系、戶籍和檔案限制，進一步暢通和規(guī)范非公有制領(lǐng)域工程技術(shù)人才職稱申報評審渠道。非公有制領(lǐng)域工程技術(shù)人才按照屬地(注冊地)管理原則申報評審職稱，不得跨地區(qū)申報。省人才交流中心負責省市場監(jiān)督管理局注冊駐鄭非公領(lǐng)域工程技術(shù)人才的職稱申報評審工作;

(三)建立綠色通道。暢通非公有制領(lǐng)域工程技術(shù)人才職稱申報渠道，非公有制領(lǐng)域(不含省外企業(yè)駐豫分支機構(gòu))無任何職稱的工程技術(shù)人才滿足一定工作年限且業(yè)績較為突出的可直接申報相應(yīng)級別的職稱。碩士研究生畢業(yè)并獲碩士學位從事工程技術(shù)工作滿3年、或大學本科畢業(yè)從事工程技術(shù)工作滿6年、或大學?？飘厴I(yè)從事工程技術(shù)工作滿8年均可直接申報工程師職稱。大學本科以上畢業(yè)從事工程技術(shù)工作滿14年，可直接申報高級工程師職稱。

公務(wù)員和軍隊轉(zhuǎn)業(yè)人員到事業(yè)單位從事工程技術(shù)工作的人員，首次申報職稱不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制，可比照同等學歷、資歷人員，直接申報高級工程師及以下職稱。對于公務(wù)員辭職后和軍隊自主擇業(yè)后從事工程技術(shù)工作的人員，首次申報職稱，可比照同等學歷、資歷人員直接申報高級工程師及以下職稱。

對于達到河南省高層次人才認定B類人才以上標準者，可不受年限和學歷限制直接申報正高級工程師職稱。對于達到河南省高層次人才認定C類人才標準者，可不受年限和學歷限制，直接申報高級工程師職稱。對于技能人才達到C類人才標準的，按照河南省人力資源社會保障廳《關(guān)于貫通技能人才與專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展通道有關(guān)問題的通知》中關(guān)于技能人才申報職稱的要求執(zhí)行。對于獲得工程類專業(yè)學位的工程技術(shù)人才，可享受一次提前1年申報高一級職稱評審。

四、加強工程技術(shù)人才職稱評審監(jiān)管與服務(wù)

(一)建立健全各級職稱評審委員會。堅持職稱評審委員會核準備案制度，完善職稱評審委員會工作程序規(guī)則。加強職稱評審委員會評價能力建設(shè)，建立評審老師動態(tài)管理機制，注重遴選能力業(yè)績突出、聲望較高的同行老師和活躍在生產(chǎn)一線的工程技術(shù)人才擔任評委，確保評審結(jié)果的權(quán)威性。

(二)職稱評審權(quán)限下放。合理下放職稱評審權(quán)限，逐步將工程系列職稱評審權(quán)下放到工程技術(shù)人才密集、技術(shù)水平高、發(fā)展前景廣闊的大型企業(yè)。

(三)轉(zhuǎn)變監(jiān)督管理方式。建立職稱評審隨機抽查、巡查和評估備案制度，加強對職稱評審全過程的監(jiān)督管理，強化單位自律和外部監(jiān)督。暢通意見反映渠道，對群眾反映或輿情反映較強烈的問題，有針對性地進行專項核查，及時妥善處理。因評審把關(guān)不嚴、程序不規(guī)范、超范圍評審，造成投訴較多、爭議較大的，要責令限期整改;對整改無明顯改善或逾期不予整改的，暫停其評審工作直至收回評審權(quán)限。

(四)不斷提升服務(wù)水平。推行個人誠信承諾制度，加快推進職稱評審信息化建設(shè)，逐步實現(xiàn)無紙化評審。優(yōu)化審核、評審程序，進一步減輕工程技術(shù)人才評審負擔。加強工程技術(shù)人才職稱互認。對于省外來豫工程技術(shù)人才要暢通資格確認渠道，按照來豫工程技術(shù)人才來源地評審標準進行及時確認。省內(nèi)工程技術(shù)人才高級職稱全省通用，中級職稱通過職稱網(wǎng)查詢確認、互認。各省轄市、省直管縣(市)、省直各單位要優(yōu)化中級職稱確認流程，精簡申請材料，不得人為設(shè)限。

2019年8月31日

附件：職業(yè)資格答辯考核工程師(助理工程師)登記表.doc

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