2019年一級建造師《工程經(jīng)濟(jì)》高頻考點：設(shè)計概算審查
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設(shè)計概算審查
一、設(shè)計概算審查的意義
1.審查設(shè)計概算有助于促進(jìn)概算編制人員嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)概算的編制規(guī)定和費用標(biāo)準(zhǔn)，提高概算的編制質(zhì)量。
2.審查設(shè)計概算有利于合理分配投資資金、加強(qiáng)投資計劃管理。設(shè)計概算編制得偏高或偏低，都會影響投資計劃的真實性，影響投資資金的合理分配。進(jìn)行設(shè)計概算審查是遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的需要，通過審查可以提高投資的準(zhǔn)確性與合理性。
3.審查設(shè)計概算，有助于促進(jìn)設(shè)計的技術(shù)先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)合理性的統(tǒng)一。概算中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，是概算水平的綜合反映，合理、準(zhǔn)確的設(shè)計概算是技術(shù)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的具體體現(xiàn)，與同類工程對比，便可看出它的先進(jìn)與合理程度。
4.審查設(shè)計概算，有利于核定建設(shè)項目的投資規(guī)模，可以使建設(shè)項目總投資力求做到準(zhǔn)確、完整，防止任意擴(kuò)大投資規(guī)模或出現(xiàn)漏項，從而減少投資缺口、縮小概算與預(yù)算之間的差距，避免故意壓低概算投資，搞釣魚項目，最后導(dǎo)致實際造價大幅度地突破概算。
5.經(jīng)審查的概算，有利于為建設(shè)項目投資的落實提供可靠的依據(jù)。打足投資，不留缺口，有助于提高建設(shè)工程項目的投資效益。
二、設(shè)計概算審查的內(nèi)容
(一)審查設(shè)計概算的編制依據(jù)
1.合法性審查。采用的各種編制依據(jù)必須經(jīng)過國家或授權(quán)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，符合國家的編制規(guī)定。未經(jīng)過批準(zhǔn)的不得采用，不得強(qiáng)調(diào)特殊理由擅自提高費用標(biāo)準(zhǔn)。
2.時效性審查。對定額、指標(biāo)、價格、取費標(biāo)準(zhǔn)等各種依據(jù)，都應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。對頒發(fā)時間較長、已不能全部適用的應(yīng)按有關(guān)部門規(guī)定的調(diào)整系數(shù)執(zhí)行。
3.適用范圍審查。各主管部門、各地區(qū)規(guī)定的各種定額及其取費標(biāo)準(zhǔn)均有其各自的適用范圍，特別是各地區(qū)間的材料預(yù)算價格區(qū)域性差別較大，在審查時應(yīng)給予高度重視。
(二)單位工程設(shè)計概算構(gòu)成的審查
1.建筑工程概算的審查
(1)工程量審查。根據(jù)初步設(shè)計圖紙、概算定額、工程量計算規(guī)則的要求進(jìn)行審查。
(2)采用的定額或指標(biāo)的審查。審查定額或指標(biāo)的使用范圍、定額基價、指標(biāo)的調(diào)整、定額或指標(biāo)缺項的補(bǔ)充等。其中，審查補(bǔ)充的定額或指標(biāo)時，其項目劃分、內(nèi)容組成、編制原則等須與現(xiàn)行定額水平相一致。
(3)材料預(yù)算價格的審查。以耗用量最大的主要材料作為審查的重點，同時著重審查材料原價、運輸費用及節(jié)約材料運輸費用的措施。
(4)各項費用的審查。審查各項費用所包含的具體內(nèi)容是否重復(fù)計算或遺漏、取費標(biāo)準(zhǔn)是否符合國家有關(guān)部門或地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
2.設(shè)備及安裝工程概算的審查
設(shè)備及安裝工程概算審查的重點是設(shè)備清單與安裝費用的計算。
(1)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價，應(yīng)根據(jù)設(shè)備被管轄的范圍，審查各級規(guī)定的價格標(biāo)準(zhǔn)。
(2)非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價，除審查價格的估算依據(jù)、估算方法外還要分析研究非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備估價準(zhǔn)確度的有關(guān)因素及價格變動規(guī)律。
(3)設(shè)備運雜費審查，需注意：①設(shè)備運雜費率應(yīng)按主管部門或省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;②若設(shè)備價格中已包括包裝費和供銷部門手續(xù)費時不應(yīng)重復(fù)計算，應(yīng)相應(yīng)降低設(shè)備運雜費率。
(4)進(jìn)口設(shè)備費用的審查，應(yīng)根據(jù)設(shè)備費用各組成部分及國家設(shè)備進(jìn)口、外匯管理、海關(guān)、稅務(wù)等有關(guān)部門不同時期的規(guī)定進(jìn)行。
(5)設(shè)備安裝工程概算的審查，除編制方法、編制依據(jù)外，還應(yīng)注意審查：①采用預(yù)算單價或擴(kuò)大綜合單價計算安裝費時的各種單價是否合適、工程量計算是否符合規(guī)則要求、是否準(zhǔn)確無誤;②當(dāng)采用概算指標(biāo)計算安裝費時采用的概算指標(biāo)是否合理、計算結(jié)果是否達(dá)到精度要求;③審查所需計算安裝費的設(shè)備數(shù)量及種類是否符合設(shè)計要求，避免某些不需安裝的設(shè)備安裝費計人在內(nèi)。
(三)綜合概算和總概算的審查
1.審查概算的編制是否符合國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針、政策的要求，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件、施工條件和影響造價的各種因素，實事求是地確定項目總投資。
2.審查概算的投資規(guī)模、生產(chǎn)能力、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)用地、建筑面積、主要設(shè)備、配套工程、設(shè)計定員等是否符合原批準(zhǔn)可行性研究報告或立項批文的標(biāo)準(zhǔn)。如概算總投資超過原批準(zhǔn)投資估算10%以上，應(yīng)進(jìn)一步審查超估算的原因。
3.審查其他具體項目：(1)審查各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否經(jīng)濟(jì)合理;(2)審查費用項目是否按國家統(tǒng)一規(guī)定計列，具體費率或計取標(biāo)準(zhǔn)是否按國家、行業(yè)或有關(guān)部門規(guī)定計算，有無隨意列項，有無多列、交叉計列和漏項等。
(四)財政部對設(shè)計概算評審的要求
根據(jù)財政部辦公廳財辦建[-2002-1619號文件《財政投資項目評審操作規(guī)程》(試行)的規(guī)定，對建設(shè)工程項目概算的評審包括以下內(nèi)容。
1.項目概算評審包括對項目建設(shè)程序、建筑安裝工程概算、設(shè)備投資概算、待攤投資概算和其他投資概算等的評審。
2.項目概算應(yīng)由項目建設(shè)單位提供，項目建設(shè)單位委托其他單位編制項目概算的，由項目單位確認(rèn)后報送評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審。項目建設(shè)單位沒有編制項目概算的，評審機(jī)構(gòu)應(yīng)督促項目建設(shè)單位盡快編制。
3.項目建設(shè)程序評審包括對項目立項、項目可行性研究報告、項目初步設(shè)計概算、項目征地拆遷及開工報告等批準(zhǔn)文件的程序性評審。
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