2019年一級建造師《建筑工程》高頻考點：索賠專項解讀
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索賠與反索賠概念：
索賠：建設(shè)工程索賠通常是指在工程合同履行過程中，合同當事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同或者由于其他非自身因素而受到經(jīng)濟損失或權(quán)利損害，通過合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟或時間補償要求的行為。
反索賠：在建設(shè)工程施工承包合同執(zhí)行過程中，合同的雙方都可以向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求。當一方向另一方提出索賠要求時，被索賠方所采取的適當反駁、應(yīng)對和防范措施，稱為反索賠。
反索賠的工作內(nèi)容可以包括兩個方面：一是防止對方提出索賠，二是反擊或反駁對方的索賠要求。對索賠報告的反擊要點為：索賠要求或報告的時限性;索賠事件的真實性;干擾事件的原因、責(zé)任分析;索賠理由分析;索賠證據(jù)分析;索賠值審核。
索賠的依據(jù)：
合同文件、法律、法規(guī)、工程建設(shè)慣例。
索賠證據(jù)應(yīng)該具有真實性、及時性、全面性、關(guān)聯(lián)性、有效性。
索賠的成立，應(yīng)該同時具備三個前提條件：
(1)與合同對照，事件已造成了承包人工程項目成本的額外支出，或直接工期損失;(2)造成費用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包人的行為責(zé)任或風(fēng)險責(zé)任;(3)承包人按合同規(guī)定的程序和時間提交索賠意向通知和索賠報告。
索賠程序：
根據(jù)《標準施工招標文件》中的通用合同條款，承包人認為有權(quán)得到追加付款和(或)延長工期的，應(yīng)按以下程序向發(fā)包人提出索賠：
(1)承包人應(yīng)在知道或應(yīng)當知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書，并說明發(fā)生索賠事件的事由;承包人未在前述28天內(nèi)發(fā)出索賠意向的通知書的，喪失要求追加付款和(或)延長工期的權(quán)利。
(2)承包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書后28天內(nèi)，向監(jiān)理人正式遞交索賠通知書;
(3)索賠事件具有連續(xù)影響的，承包人應(yīng)按合理時間間隔(一般為28天)繼續(xù)遞交延續(xù)索賠通知;
(4)在索賠事件影響結(jié)束后的28天內(nèi)，承包人應(yīng)向監(jiān)理人遞交最終索賠通知書，說明最終要求索賠的追加付款金額和延長的工期，并附必要的記錄和證明材料。
在建筑工程合同履行過程中，當發(fā)生索賠事件后，承包人一般向發(fā)包人進行索賠，當然，發(fā)包人也可以根據(jù)合同和規(guī)定向承包人進行索賠。由于工程索賠是雙向的，合同的任何一方均有權(quán)向?qū)Ψ教岢鏊髻r。索賠通常分為費用索賠和工期索賠，這是重點。
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