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營改增對建筑行業(yè)與企業(yè)帶來的影響

更新時間:2016-03-30 10:31:53 來源:環(huán)球網(wǎng)校 瀏覽1538收藏307

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摘要   【摘要】經(jīng)國務(wù)院批準,自2016年5月1日起,在全國范圍內(nèi)全面推開營業(yè)稅改征增值稅(以下稱營改增)試點,建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等全部營業(yè)稅納稅人,納入試點范圍,由繳納營業(yè)稅改為繳納增值稅

  【摘要】經(jīng)國務(wù)院批準,自2016年5月1日起,在全國范圍內(nèi)全面推開營業(yè)稅改征增值稅(以下稱營改增)試點,建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等全部營業(yè)稅納稅人,納入試點范圍,由繳納營業(yè)稅改為繳納增值稅。

  財政部、國家稅務(wù)總局3月23日發(fā)布《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》(財稅〔2016〕36號)及四個附件,營改增各項政策一次性出凈。

  接下來,不要再談什么建筑業(yè)稅負增不增加了,最最緊要的就是認真學習政策內(nèi)容,深入研究營改增實施細則實施后對建筑行業(yè),以及對自身企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、組織架構(gòu)、經(jīng)營模式、管理制度、業(yè)務(wù)流程、稅務(wù)統(tǒng)籌和財務(wù)處理所帶來的影響。尚沒有制定出應(yīng)對營改增方案的企業(yè),當務(wù)之急一定要盡快拿出方案;已經(jīng)有詳細方案并順利執(zhí)行的,也需要對照策進行方案優(yōu)化。

  下文是從整體框架上全面梳理營改增對建筑行業(yè)與企業(yè)帶來的影響。

  對于建筑行業(yè)影響總體分析

  (一)"營改增"對于建筑行業(yè)影響的根源

  1、增值稅是價外稅:即價和稅分開核算。

  2、增值稅應(yīng)納稅額是計算:銷項稅額-進項稅額。

  3、增值稅納稅人和稅率較為復(fù)雜。

  4、增值稅發(fā)票三流(票、錢、貨或服務(wù))合一:票是誰開的,就要從誰接受服務(wù)或者,還要把錢打給誰;票開給誰,就要給誰提供服務(wù)或者購買貨物,還要從對方收錢。

  (二)"營改增"對于建筑行業(yè)帶來的機遇

  1、"營改增"解決企業(yè)重復(fù)納稅。

  (1)總分包業(yè)務(wù)的重復(fù)征稅。

  (2)設(shè)備安裝業(yè)務(wù)的重復(fù)納稅。

  2、"營改增"能促進企業(yè)規(guī)范稅務(wù)管理、降低稅務(wù)風險。

  3、"營改增"有利于建筑業(yè)的技術(shù)進步、技術(shù)改造、設(shè)備更新、創(chuàng)新發(fā)展。

  4、不僅對企業(yè)自身產(chǎn)生影響,而且通過企業(yè)對整個產(chǎn)業(yè)鏈、上下游產(chǎn)生影響。

  5、增值稅計征復(fù)雜、管控嚴格的特點,要求企業(yè)精細化管理。

  組織架構(gòu)的影響

  (一)現(xiàn)狀

  大型建筑企業(yè)集團一般均擁有數(shù)量眾多的子、分公司及項目機構(gòu),管理上呈現(xiàn)多個層級,且內(nèi)部層層分包的情況普遍存在。存在資質(zhì)共享的問題。

  (二)影響

  稅務(wù)管理難度和工作量增加,主要表現(xiàn)為:多重的管理層級和交易環(huán)節(jié),造成了多重的增值稅征收及業(yè)務(wù)管理環(huán)節(jié),從而加大了了稅務(wù)管理難度及成本。

  (三)應(yīng)對方案

  1、現(xiàn)有組織架構(gòu)調(diào)整

  (1)梳理各子、分公司及項目機構(gòu)的經(jīng)營定位及管理職能,推進組織結(jié)構(gòu)扁平化改革。

  (2)梳理下屬子公司擁有資質(zhì)的情況,將資質(zhì)較低或沒有資質(zhì)的子公司變?yōu)榉止尽?/p>

  2、未來組織架構(gòu)建設(shè)

  (1)推動專業(yè)化管理;

  (2)慎重設(shè)立下級單位;

  (3)新公司盡量設(shè)立為分公司。

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  資質(zhì)共享工程項目的影響

  (一)資質(zhì)共享的工程項目現(xiàn)階段管理模式

  1、自管模式

  建筑企業(yè)以自己名義中標,并設(shè)有指揮部管理項目,下屬子公司成立項目部參建的模式。

  2、代管模式

  子公司以母公司名義中標,中標單位不設(shè)立指揮部,直接授權(quán)子公司成立項目部代表其管理項目的模式。

  3、平級共享模式

  即平級單位之間的資質(zhì)共享,如二級單位之間、三級單位之間,中標單位不設(shè)立指揮部,直接由實際施工單位以中標單位的名義成立項目部管理項目的模式。

  (二)資質(zhì)共享的工程項目影響分析

  1、合同簽訂主體與實際施工主體不一致,進銷項稅無法匹配,無法抵扣進項稅。

  2、中標單位與實際施工單位之間無合同關(guān)系,無法建立增值稅抵扣鏈條,影響進項稅抵扣。

  3、內(nèi)部總分包之間不開具發(fā)票,總包方無法抵扣分包成本的進項稅。

  4、除自管模式下,中標單位與實際施工單位均未按總分包進行核算,無法建立增值稅抵扣鏈條,實現(xiàn)分包成本進項稅抵扣。

  (三)資質(zhì)共享的工程項目管理措施

  1、逐步減少資質(zhì)共享情況

  (1)減少集團內(nèi)資質(zhì)共享;

  (2)對現(xiàn)有子公司的資質(zhì)進行梳理和評估,有計劃地培育重點三級單位的資質(zhì);

  (3)逐步減少直至完全禁止平級資質(zhì)共享及內(nèi)部任務(wù)劃轉(zhuǎn)模式。

  2、調(diào)整和優(yōu)化資質(zhì)共享項目的業(yè)務(wù)流程方案

  (1)方案一:總分包模式;

  (2)方案二:集中管理模式;

  (3)方案三:聯(lián)合體模式;

  (4)方案四:"子變分"模式

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  對投標(市場營銷)的影響

  (一)《全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額與預(yù)算》部分內(nèi)容需修訂,建設(shè)單位招標概預(yù)算編制也將發(fā)生重大變化,相應(yīng)的設(shè)計概算和施工圖預(yù)算編制也應(yīng)按新標準執(zhí)行,對外發(fā)布的公開招標書的內(nèi)容也要有相應(yīng)的調(diào)整。

  (二)這種變化使建筑企業(yè)投標工作變得復(fù)雜化。

  (三)企業(yè)施工預(yù)算需要重新進行修改,企業(yè)的內(nèi)部定額也要重新迚行編制。

  (四)對建造產(chǎn)品造價產(chǎn)生全面又深刻的影響。

  為適應(yīng)建筑業(yè)營改增的需要,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織開展了建筑業(yè)營改增對工程造價及計價依據(jù)影響的專題研究,并請部分省市進行了測試,形成了工程造價構(gòu)成各項費用調(diào)整和稅金計算方法。并于2月19日頒布《關(guān)于做好建筑業(yè)營改增建設(shè)工程計價依據(jù)調(diào)整準備工作的通知》(建辦標[2016]4號)。

  《通知》要求:

  (1)為保證營改增后工程計價依據(jù)的順利調(diào)整,各地區(qū)、各部門應(yīng)重新確定稅金的計算方法,做好工程計價定額、價格信息等計價依據(jù)調(diào)整的準備工作。

  (2)按照前期研究和測試的成果,工程造價可按以下公式計算:工程造價=稅前工程造價×(1+11%)。其中,11%為建筑業(yè)擬征增值稅稅率,稅前工程造價為人工費、材料費、施工機具使用費、企業(yè)管理費、利潤和規(guī)費之和,各費用項目均以不包含增值稅可抵扣進項稅額的價格計算,相應(yīng)計價依據(jù)按上述方法調(diào)整。

  (3)有關(guān)地區(qū)和部門可根據(jù)計價依據(jù)管理的實際情況,采取滿足增值稅下工程計價要求的其他調(diào)整方法。

  《通知》還強調(diào),各地區(qū)、各部門要高度重視此項工作,加強領(lǐng)導(dǎo),采取措施,于2016年4月底前完成計價依據(jù)的調(diào)整準備。

  對總分包的影響

  (一)工程轉(zhuǎn)包

  政策:《建筑法》第二十八條規(guī)定:"禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包他人"。

  (二)聯(lián)合體承包工程。

  (三)分包工程(與業(yè)分包,勞務(wù)分包,架子隊)。

  (四)掛靠。存在承攬到工程后全部轉(zhuǎn)包他人,幵按協(xié)議收取承包單位一定比例的管理費或利潤。

  對實際集中采購的影響(一)目前現(xiàn)狀

  1、目前物資、設(shè)備機械大多采用集中采購模式,以降低工程成本。

  2、合同簽訂方與實際適用方名稱不一致,"營改增"后無法實現(xiàn)進項稅額抵扣。

  3、甲供材。

  (二)集中采購方案

  1、方案一:"統(tǒng)談、分簽、分付"模式

  集中采購單位統(tǒng)一與供應(yīng)商談判;供應(yīng)商與各采購需求單位分別簽訂合同,分別發(fā)貨或提供服務(wù),分別開具發(fā)票;各采購需求單位分別向供應(yīng)商支付款項。

  2、方案二:內(nèi)部購銷模式

  集中采購單位統(tǒng)一向供應(yīng)商進行采購,內(nèi)部與各采購需求單位簽訂銷售合同,并開具增值稅專用發(fā)票;各采購需求單位分別向集中采購單位支付貨款。

  3、方案三:"統(tǒng)付"模式下修改合同條款

  在"統(tǒng)簽"或"分簽"合同中明確,由供應(yīng)商直接向各采購需求單位發(fā)貨或提供服務(wù),分別開具發(fā)票,資金由各采購需求單位以委托付款的方式通過集中采購單位統(tǒng)一支付給供應(yīng)商。

  對合同的影響

  1.合同內(nèi)容的影響,業(yè)主合同和分供合同。

  2.資格的要求。

  3.對發(fā)票的要求。

  4.付款的要求。

  5.法律的審核。

  6.合同文本。

  對稅負的影響

  增值稅稅負率=(不含稅收入×11%-進項稅額)÷不含稅收入=11%-進項稅額率(進項稅額÷不含稅收入)。

  進項稅額率>8%,增值稅稅負率小于3%。

  進項稅額率<8%,增值稅稅負率大于3%。

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  進項稅額抵扣困難是重點

  建筑業(yè)大量的人工費、材料費、機械租賃費、其他費用等大量成本費用進項,由于各種原因難以取得增值稅進項專用發(fā)票,從而難以或無法抵扣。

  1、人工成本特別是勞務(wù)分包成本難以取得可抵扣的進項稅發(fā)票。

  2、各地自產(chǎn)自用的大量地材無法取得可抵扣的增值稅進項稅發(fā)票。

  3、施工用的很多二三類材料(零星材料和初級材料如沙、石等),因供料渠道多為小規(guī)模。企業(yè)或個體、私營企業(yè)及當?shù)乩习傩諅人,通常只有普通發(fā)票甚至只能開具收據(jù),難以取得可抵扣的增值稅專用發(fā)票。

  4、工程成本中的機械使用費和外租機械設(shè)備一般都開具普通服務(wù)業(yè)發(fā)票。

  5、BT、BOT項目通常需墊付資金,且資金回收期長,其利息費用巨大,也無法取得發(fā)票。

  6.甲供、甲控材料抵扣存在困難。

  7、建筑企業(yè)稅改前購置的大量原材料、機器設(shè)備等,由于都沒有實行增值稅進項稅核算,全部被作為成本或資產(chǎn)原值,無法抵扣相應(yīng)的進項稅,造成嚴重的虛增增值額,稅負增加。

  8、建筑企業(yè)集團內(nèi)部資質(zhì)共享時,如何確定進項、銷項稅額存在相當大的困難。

  9、征地拆遷、青苗補償費等無法取得增值稅專用發(fā)票。

  10、施工生產(chǎn)用臨時房屋、臨時建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施不屬于增值稅抵扣范圍。

  營業(yè)收入和利潤的影響

  1、導(dǎo)致營業(yè)收入大幅降低,預(yù)計下降9.91%;

  2、導(dǎo)致凈利潤率或?qū)⒋蠓陆怠S捎诮ㄖ袠I(yè)本身就是微利行業(yè),管理非常粗放,營改增之后,要求企業(yè)提升管理水平,精細化管理,從長遠來說是好事,但短期內(nèi)或?qū)⒍愗撋仙?dǎo)致公司凈利潤率嚴重下滑,甚至可能出現(xiàn)整體性虧損。

  資產(chǎn)和現(xiàn)金的影響

  1、新販置固定資產(chǎn)價值、外販原材料等不含增值稅導(dǎo)致資產(chǎn)減小。

  2、由于業(yè)主計價在先,撥款滯后,同時,驗工計價中還要直接扣除質(zhì)保金,或預(yù)留質(zhì)保金等。導(dǎo)致先交稅,后收款。

  對發(fā)票管理的影響

  增值稅專用發(fā)票涉及刑事責任

  《中華人民共和國刑法》(以下簡稱《刑法》)第二百零五條、第二百零六條、第二百零七條、第二百零八條分別規(guī)定了虛開增值稅與用發(fā)票、用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票罪;偽造、出售偽造的增值稅與用發(fā)票罪;非法出售增值稅與用發(fā)票罪;非法販買增值稅與用發(fā)票、販買偽造的增值稅與用發(fā)票罪;虛開增值稅與用發(fā)票罪、出售偽造的增值稅與用發(fā)票罪、非法出售增值稅與用發(fā)票罪。

  對財務(wù)管理的影響

  核算管理:增值稅核算體系比營業(yè)稅復(fù)雜,應(yīng)加強增值稅會計核算管理,合理設(shè)置財稅軟件。

  業(yè)績考核:由于增值稅是價外稅,營業(yè)稅是價內(nèi)稅,在價格不變的前提下,將影響收入,進而影響企業(yè)損益。

  納稅申報:發(fā)票識別、認證將增大財務(wù)部門的工作量,若是匯總納稅將對集團公司總部稅務(wù)部門面臨考驗。

  稅務(wù)籌劃:跟蹤稅法,通過調(diào)整業(yè)務(wù)范圍,修訂業(yè)務(wù)流程、完善合同模板等措施系統(tǒng)化地獲得改革帶來的益處和應(yīng)對不利的影響。

  "營改增"后企業(yè)財務(wù)管理部門面臨新的挑戰(zhàn)——會計核算更加復(fù)雜!

  一是核算主體發(fā)生變化;

  二是核算原則發(fā)生變化;

  三是核算難度發(fā)生變生;

  四是核算科目更加復(fù)雜。

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