注冊建造師或?qū)⒚媾R改革:審批權(quán)下放、增加社?？己?/h1>

更新時間：2015-08-14 22:19:32 來源：環(huán)球網(wǎng)校 瀏覽544收藏272

一級建造師報名、考試、查分時間 免費(fèi)短信提醒

地區(qū)

獲取驗(yàn)證 立即預(yù)約

請?zhí)顚憟D片驗(yàn)證碼后獲取短信驗(yàn)證碼

看不清楚，換張圖片

免費(fèi)獲取短信驗(yàn)證碼

摘要 　　【摘要】經(jīng)過多年發(fā)展，目前我國注冊建造師隊(duì)伍已近200萬，而且每年報考建造師的熱情還很高，所以關(guān)于注冊建造師管理的改革，大家一直非常關(guān)注。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部市場監(jiān)管司下發(fā)的關(guān)于征求《注冊建造師管

　　【摘要】經(jīng)過多年發(fā)展，目前我國注冊建造師隊(duì)伍已近200萬，而且每年報考建造師的熱情還很高，所以關(guān)于注冊建造師管理的改革，大家一直非常關(guān)注。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部市場監(jiān)管司下發(fā)的“關(guān)于征求《注冊建造師管理規(guī)定》(修訂征求意見稿)意見的函”，對《注冊建造師管理規(guī)定》修訂的內(nèi)容做了具體說明，本文為注冊建造師或?qū)⒚媾R改革:審批權(quán)下放、增加社?？己?，現(xiàn)整理給大家，希望對您有幫助!

　　來源：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部市場監(jiān)管司下發(fā)的“關(guān)于征求《注冊建造師管理規(guī)定》(修訂征求意見稿)意見的函”

　　關(guān)于《注冊建造師管理規(guī)定》的修訂說明

　　一、修訂的必要性

　　2007年原建設(shè)部頒發(fā)的《注冊建造師管理規(guī)定》(建設(shè)部令第153號)(以下簡稱153號令)，對于強(qiáng)化注冊建造師的管理，規(guī)范注冊建造師的執(zhí)業(yè)行為，提高工程項(xiàng)目管理水平，保證工程質(zhì)量和安全方面起到了重要作用。但隨著注冊建造師執(zhí)業(yè)制度的發(fā)展，出現(xiàn)了虛假注冊、執(zhí)業(yè)責(zé)任難落實(shí)、繼續(xù)教育工學(xué)矛盾突出等問題，現(xiàn)有部分規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下注冊建造師管理的需要。尤其是，黨的十八大召開后，黨中央和國務(wù)院提出深化行政審批制度改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)，提高效率的要求。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部擬將原由本級審批的一級建造師注冊審批工作下放至省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實(shí)施，許可主體、許可程序、監(jiān)管主體方面進(jìn)行調(diào)整，因此非常有必要對153號令進(jìn)行修訂。

　　二、修訂的主要內(nèi)容

　　《注冊建造師管理規(guī)定》(修訂征求意見稿)保留了153號令的基本構(gòu)架和內(nèi)容，重點(diǎn)做了如下修改：

　　(一)進(jìn)一步簡政放權(quán)，將一級建造師注冊審批下放至省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。將現(xiàn)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)審批的一級建造師的初始注冊、增項(xiàng)注冊、重新注冊和延續(xù)注冊等事項(xiàng)，交由省級注冊管理部門負(fù)責(zé)，由其組織審查、辦理公示、公告等事項(xiàng);為保證全國數(shù)據(jù)共享，規(guī)定要求省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將建造師的注冊情況報國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

　　(二)適應(yīng)實(shí)際情況，調(diào)整注冊有效期，調(diào)整注冊建造師注冊專業(yè)數(shù)量要求，取消執(zhí)業(yè)印章?？紤]到工程建設(shè)實(shí)際，將注冊有效期由3年調(diào)整為5年;為避免注冊建造師盲目增加專業(yè)，規(guī)定一個建造師只能同時申請注冊兩個專業(yè);鑒于建造執(zhí)業(yè)印章在實(shí)際工作中使用較少，擬取消執(zhí)業(yè)印章;同時，針對建造師掛靠問題，規(guī)定“一個注冊有效期內(nèi)，注冊建造師變更注冊單位不得超2次。”

　　(三)為規(guī)范建設(shè)工程施工管理，調(diào)整注冊建造師的擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的項(xiàng)目范圍。注冊建造師從建立之初的80余萬人，已經(jīng)發(fā)展至170余萬人，基本能夠滿足現(xiàn)有工程建設(shè)的需要，且部分地區(qū)已經(jīng)規(guī)定小型項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)由二級注冊建造師擔(dān)任，因此改變原來大中型項(xiàng)目必須由建造師擔(dān)任的要求，規(guī)定“未取得注冊證書的，不得擔(dān)任建設(shè)工程項(xiàng)目的施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，不得以注冊建造師的名義從事相關(guān)活動。

　　(四)調(diào)整了個人申報資格的材料要求和規(guī)定，增加了對社會保險的考核。一是鑒于近年來注冊過程中，發(fā)現(xiàn)有部分建造師存在掛靠在其他單位，僅僅通過要求提供聘用合同難以發(fā)現(xiàn)此類問題;2014年政府工作報告中已經(jīng)明確要求建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、推動建立統(tǒng)一的自然人、法人統(tǒng)一代碼，因此，社保證明可以保證申請人與企業(yè)唯一勞動關(guān)系，在原申報材料的基礎(chǔ)上增加社會保險證明，可以有效的杜絕注冊建造師掛靠行為的發(fā)生。

　　(五)體現(xiàn)以人為本，調(diào)整了建造師繼續(xù)教育的要求。簡化要求，不再在部令中明確選修課和必修課的劃分，同時減少了建造師一個注冊有效期內(nèi)參加繼續(xù)教育每年平均學(xué)時數(shù)量。為強(qiáng)化建造師職業(yè)道德的要求，增加了每個注冊期內(nèi)職業(yè)道德教育不少于10個學(xué)時的要求。下一步，我部將針對注冊建造師繼續(xù)教育反映比較突出的工學(xué)矛盾、教材與實(shí)際脫節(jié)等問題進(jìn)行調(diào)研，并對建造師繼續(xù)教育體制進(jìn)行調(diào)整。

　　(六)建立誠信檔案，增加了執(zhí)業(yè)登記的要求。一是規(guī)定注冊審批部門應(yīng)建立注冊建造師信用檔案，同時明確注冊建造師信用檔案所包括的具體內(nèi)容，包括的注冊建造師的基本情況、業(yè)績、獎懲情況、不良行為等內(nèi)容;二是增加“注冊建造師執(zhí)業(yè)信息實(shí)行登記制度”的制定，要求注冊建造師上報其執(zhí)業(yè)信息，便于主管部門及時掌握建造師執(zhí)業(yè)動態(tài)，方便監(jiān)管。

　　(七)強(qiáng)化信息化建設(shè)，增加對注冊建造師管理系統(tǒng)的要求。一是由于建造師注冊分散在各個省區(qū)市，但是執(zhí)行地點(diǎn)并不僅僅局限于本區(qū)域，因此各級主管部門應(yīng)當(dāng)利用信息化技術(shù)，建立注冊建造師的電子信息檔案，及時記錄建造師的注冊、執(zhí)業(yè)、獎懲等信息，因此，在規(guī)定中增加了“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)注冊建造師管理，建立注冊建造師的信息數(shù)據(jù)庫，能夠及時記錄建造師的注冊、執(zhí)業(yè)、處罰等信息，并實(shí)現(xiàn)部門間信息共享。二是避免出現(xiàn)各自為政，數(shù)據(jù)孤島的問題，明確各個部門和管理系統(tǒng)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，規(guī)定了“國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)建立全國統(tǒng)一的注冊建造師管理信息系統(tǒng);省、自治區(qū)、直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)建立本行政區(qū)域的注冊建造師信息系統(tǒng)，并與全國統(tǒng)一的注冊建造師管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。”

　　(八)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，增加了對層級監(jiān)管的要求。一是對注冊建造師義務(wù)中增加配合主管部門監(jiān)督檢查的內(nèi)容;二是明確上級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級主管部門的監(jiān)督檢查，及時糾正違法違規(guī)行為;三是將偽造(“克隆”)證書列入注冊建造師禁止性行為;四是明確對注冊建造師的處罰權(quán)限，規(guī)定“停止執(zhí)行、撤銷注冊、吊銷證書的，應(yīng)當(dāng)將違法事實(shí)、處理建議及有關(guān)材料報注冊機(jī)關(guān)，由注冊機(jī)關(guān)作出相應(yīng)處罰”;五是增加對聘用單位違規(guī)行為的處罰力度，明確聘用單位協(xié)助建造師弄虛作假注冊等行為，也要進(jìn)行處罰。

　　此外，根據(jù)國務(wù)院和地方機(jī)構(gòu)改革情況，對有關(guān)部門名稱也做了相應(yīng)調(diào)整。

　　環(huán)球網(wǎng)校友情提示：如果您在此過程中遇到任何疑問，請登錄環(huán)球網(wǎng)校一級建造師頻道及考試論壇，隨時與廣大考生朋友們一起交流!

　　編輯推薦：

　　2015年一級建造師考試各科教材變化簡介

　　最新一級建造師掛靠費(fèi)用相關(guān)解讀

　　一級建造師證書注冊相關(guān)事項(xiàng)【匯總】

 

編輯推薦

• 考生必看！一級建造師考試到底好不好考？
• 2025年一建考試題型題量詳解與備考建議
• 2025年一級建造師：專業(yè)前景深度解析
• 2025年一級建造師備考：只做題不看書行不行？

分享到： 編輯：環(huán)球網(wǎng)校

上一篇：國務(wù)院關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的決定

下一篇：建筑行業(yè)發(fā)展:2015上半年我國建筑行業(yè)發(fā)展分析