一級(jí)建造師工程法規(guī)考點(diǎn):建設(shè)工程施工許可證制度
【摘要】一級(jí)建造師考試將于每年的9月份開考,各位一級(jí)建造師考生正在復(fù)習(xí)備考中,對(duì)于一建備考而言,復(fù)習(xí)中充分掌握考點(diǎn)則至關(guān)重要,環(huán)球網(wǎng)校一級(jí)建造師考試頻道特地整理一級(jí)建造師復(fù)習(xí)資料與科目主要考點(diǎn)供各位考生學(xué)習(xí),本文為一級(jí)建造師工程法規(guī)考點(diǎn):建設(shè)工程施工許可證制度,希望能助各位一級(jí)建造師考生一臂之力!
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建設(shè)工程施工許可證制度
1、施工許可證和開工報(bào)告的適用范圍
(1)不需要辦理施工許可證的建設(shè)工程
a、限額以下的小型工程:工程投資額在30 萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程;
b、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、臨時(shí)性房屋、農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動(dòng);
c、按照國(guó)務(wù)院規(guī)定批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程。
(2)軍用房屋建筑工程是否實(shí)行施工許可,由國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)另行規(guī)定。
(3)開工報(bào)告審查的內(nèi)容:
a、資金到位情況;b、投資項(xiàng)目市場(chǎng)預(yù)測(cè);c、設(shè)計(jì)圖紙是否滿足施工要求;d、現(xiàn)場(chǎng)條件是否具備“三通一平”。
(4)國(guó)務(wù)院規(guī)定的開工報(bào)告,不同于建設(shè)監(jiān)理中的開工報(bào)告,不同點(diǎn):
a、性質(zhì)不同(前者是行政許可);
b、主體不同(前者是向政府主管部門申報(bào));
c、內(nèi)容不同(前者是建設(shè)單位應(yīng)具備的開工條件,后者是施工單位具備的開工條件)
【P49頁案例要點(diǎn)】
(1)《建筑法》規(guī)定:“未取得施工許可證或開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的,責(zé)令改正,對(duì)不符合開工條件的責(zé)令停 止施工,可以處以罰款。”
(2)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定,以上情況,“限期改正,處工程合同價(jià)款1%以上,2%以下的罰款”。
(3)補(bǔ)充:是否停工、是否可以罰款要取決于是否符合開工條件,即是否具備申請(qǐng)施工許可證的條件。
2、申請(qǐng)主體:建設(shè)單位向工程所在地縣級(jí)以上行政主管部門申請(qǐng)。施工許可證的法定批準(zhǔn)條件包括:
(1)已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù);
(2)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程,已經(jīng)取得規(guī)劃許可證;
a、在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),規(guī)劃許可證包括建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
b、在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi),核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
c、以劃撥方式提供的:建設(shè)單位申請(qǐng),由規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍,核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
(3)施工現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)基本具備施工條件,需要拆遷的,其拆遷進(jìn)度符合施工要求;(注:沒有要求必須拆遷完畢)
a、實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程,一般由監(jiān)理單位查看后填寫“施工現(xiàn)場(chǎng)已具備施工條件的證明”,并加蓋單位公章確認(rèn)。
(4)已經(jīng)確定建筑施工企業(yè);以下幾種情形,所確定的施工企業(yè)無效:
a、應(yīng)該招標(biāo)沒有招標(biāo)的;b、應(yīng)該公開招標(biāo)沒有公開招標(biāo)的;c、肢解發(fā)包的;d、發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的。
(5)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料,施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定進(jìn)行了審查;注意,是建設(shè)單位報(bào)有關(guān)部門審查。
(6)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施;
施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)中有根據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定的響應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施,專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目 編制了專項(xiàng)質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計(jì),并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。
(7)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí);
a、建設(shè)工期不足一年的,到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50%,建設(shè)工期超過一年的,到位資金原則上不 得少于工程合同價(jià)的30%。
b、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明,有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他的第三方擔(dān)保。
(8)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件
a、應(yīng)該委托監(jiān)理的,已經(jīng)委托監(jiān)理;
b、對(duì)于按規(guī)定需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將其消防設(shè)計(jì)圖紙報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)審核。
(9)上述8個(gè)方面必須同時(shí)具備,缺一不可。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起 15日內(nèi),對(duì)符合條件的申 請(qǐng)頒發(fā)施工許可證。
3、延期開工、核驗(yàn)和重新辦理的條件
(1)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)從領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開工,因故不能按期開工的,應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期;延期 以兩次為限,每次不超過3個(gè)月。既不開工又不申請(qǐng)延期或者超過延期時(shí)限的,施工許可證自行廢止。
(2)在建的建筑工程因故中止施工的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個(gè)月內(nèi),向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告,并按照規(guī)定做 好建筑工程的維護(hù)管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時(shí),應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告;中止施工滿1年的工程恢復(fù)施工前,建
設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證(不是重新辦理)。
(3)批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程,因故不能按期開工或者中止施工的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告情況。因故不能按期開工超過6個(gè)月的,應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)。
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