一級(jí)注冊(cè)建筑師|圖審改革!即日起，實(shí)行三方自審承諾制!又一地發(fā)文

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目前，全國(guó)多地對(duì)施工圖審查進(jìn)行改革：

山東、山西、陜西渭南、南京取消圖審，實(shí)行告知承諾制;

浙江取消圖審，實(shí)行自審備案制;

廣東全面實(shí)行數(shù)字圖審，其中深圳經(jīng)住建部復(fù)函同意開(kāi)展人工智能審圖試點(diǎn)。

近日，四川成都也發(fā)文了，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位三方應(yīng)對(duì)工程勘察成果和施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行自審!且每年抽查，比例不低于30%，有設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題的，將進(jìn)行信用扣分。

7月6日，成都市住建局發(fā)布通知，《關(guān)于部分建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量自審承諾制的實(shí)施辦法(試行)》正式印發(fā)。本通知自2020年8月1日起施行。

1、適用范圍：符合下表中的項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)單位信用等級(jí)均在B級(jí)以上的，可實(shí)行勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量自審承諾制，免于施工圖設(shè)計(jì)文件審查，并不再納入政府購(gòu)買施工圖設(shè)計(jì)文件審查服務(wù)范圍。

2、其建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)工程勘察成果和施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行自審。

3、建設(shè)單位對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任;勘察、設(shè)計(jì)單位分別對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任。

4、施工單位按照上傳至“圖審系統(tǒng)”的勘察成果和施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工;工程建設(shè)過(guò)程中涉及的所有設(shè)計(jì)變更文件，均應(yīng)上傳至“圖審系統(tǒng)”。

5、定期或不定期對(duì)項(xiàng)目勘察成果和施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行抽查或?qū)ｍ?xiàng)檢查，每年抽查(檢查)項(xiàng)目的比例應(yīng)不低于30%。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)等責(zé)任主體進(jìn)行信用扣分。

各地圖審改革山東

改革工程圖審機(jī)制。

6月底前，取消社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目施工圖審查，實(shí)行施工圖設(shè)計(jì)告知承諾制，設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制。

12月底前，全省依法取消。

山西

取消現(xiàn)行的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程社會(huì)中介機(jī)構(gòu)施工圖審查環(huán)節(jié)，全省圖審機(jī)構(gòu)停止承接新業(yè)務(wù)。

辦理施工許可應(yīng)提交建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制承諾書(shū)。

浙江

1、除以下三類工程之外，其他房建和市政工程實(shí)行自審備案制：

結(jié)構(gòu)安全要求較高的建設(shè)工程;

國(guó)家規(guī)定需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查的特殊建設(shè)工程、人民防空工程、單獨(dú)進(jìn)行防雷裝置設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程;

建成后用于銷售或者出租的住宅、商業(yè)、辦公建筑(包括保障性住房)。

2、自審備案：建設(shè)單位委托勘察設(shè)計(jì)單位將全套施工圖和自審承諾書(shū)上傳全省施工圖聯(lián)合審查系統(tǒng)備案，即可作為辦理施工許可證所需的施工圖紙。

廣東

全面實(shí)行數(shù)字圖審。

1、一律通過(guò)審圖系統(tǒng)出具廣東省建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)、施工圖審查意見(jiàn)告知書(shū)，全面實(shí)行數(shù)字化。

2、在審圖系統(tǒng)出具后，可視同自動(dòng)完成施工圖審查備案程序。各監(jiān)管部門不得再要求審圖機(jī)構(gòu)提交紙質(zhì)備案材料。

3、各地不得另行要求建設(shè)單位提交紙質(zhì)施工圖和審查合格書(shū)。

深圳

住建部復(fù)函同意，開(kāi)展建筑工程人工智能審圖試點(diǎn)工作。

以住宅工程作為試點(diǎn)工作切入點(diǎn)，利用人工智能和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，研發(fā)智能化施工圖審查系統(tǒng)，形成可靠的智能審圖能力，減少人工審查工作量，提升審查效率和質(zhì)量，為施工圖審查改革和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作提供可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。

通知全文：

各區(qū)(市)縣住建行政主管部門，各有關(guān)單位：

按照《成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》(成府函﹝2020﹞6號(hào))要求，市住建局制定了《關(guān)于部分建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量自審承諾制的實(shí)施辦法(試行)》，已經(jīng)局行政辦公會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020年7月1日

關(guān)于部分建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量

自審承諾制的實(shí)施辦法

(試行)

為深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作提質(zhì)增效，按照《成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》(成府函﹝2020﹞6號(hào))要求，制定本實(shí)施辦法。

一、適用范圍

符合《成都市實(shí)行勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量自審承諾制建設(shè)工程項(xiàng)目清單》(詳附件1)要求的建設(shè)工程項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)單位信用等級(jí)均在B級(jí)以上的，可實(shí)行勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量自審承諾制，免于施工圖設(shè)計(jì)文件審查，并不再納入政府購(gòu)買施工圖設(shè)計(jì)文件審查服務(wù)范圍。

二、承諾要求

實(shí)行勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量自審承諾制的項(xiàng)目，其建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)工程勘察成果和施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行自審，并對(duì)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)和承攬業(yè)務(wù)范圍符合要求、勘察設(shè)計(jì)成果符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策要求、設(shè)計(jì)深度符合要求、對(duì)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)、承諾事項(xiàng)真實(shí)有效、愿意承擔(dān)相關(guān)后果等內(nèi)容作出承諾，出具《成都市建設(shè)工程勘察質(zhì)量自審承諾書(shū)》《成都市建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量自審承諾書(shū)》(詳附件2、3，以下簡(jiǎn)稱《勘察質(zhì)量承諾制書(shū)》和《設(shè)計(jì)質(zhì)量承諾書(shū)》)。

《勘察質(zhì)量承諾制書(shū)》和《設(shè)計(jì)質(zhì)量承諾書(shū)》應(yīng)與勘察成果、施工圖設(shè)計(jì)文件等資料一并上傳至“成都市建筑工程施工圖數(shù)字化審查系統(tǒng)”(以下簡(jiǎn)稱“圖審系統(tǒng)”)，作為施工許可辦理、勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量檢查、工程施工、質(zhì)量監(jiān)督及相關(guān)責(zé)任追究、信用評(píng)價(jià)等的依據(jù)。

三、實(shí)施流程及要求

(一)實(shí)施流程。

1. 自審承諾申請(qǐng)。建設(shè)單位登錄“圖審系統(tǒng)”填寫(xiě)項(xiàng)目基本信息，發(fā)起自審承諾申請(qǐng)。

2. 適用條件審核。住建行政主管部門對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目是否適用自審承諾制進(jìn)行審核。

3. 勘察信息錄入?？辈靻挝辉诳辈熳鳂I(yè)正式開(kāi)工前2天，登錄“圖審系統(tǒng)”錄入勘察作業(yè)開(kāi)工和完成時(shí)間;在勘察作業(yè)結(jié)束后、施工圖設(shè)計(jì)完成前，將勘察成果文件及《勘察質(zhì)量承諾書(shū)》上傳至“圖審系統(tǒng)”。

4. 施工圖設(shè)計(jì)文件上傳。施工圖設(shè)計(jì)完成后，設(shè)計(jì)單位登錄“圖審系統(tǒng)”，上傳施工圖設(shè)計(jì)文件、《設(shè)計(jì)質(zhì)量承諾書(shū)》及相關(guān)資料。

5. 施工許可辦理。審批部門憑上傳至“圖審系統(tǒng)”的《勘察質(zhì)量承諾書(shū)》和《設(shè)計(jì)質(zhì)量承諾書(shū)》辦理施工許可，建設(shè)單位不再提供《成都市建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)》。

6. 工程施工。施工單位按照上傳至“圖審系統(tǒng)”的勘察成果和施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工;工程建設(shè)過(guò)程中涉及的所有設(shè)計(jì)變更文件，均應(yīng)上傳至“圖審系統(tǒng)”。

7. 質(zhì)量監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督部門以“圖審系統(tǒng)”下載打印的勘察文件、施工圖設(shè)計(jì)文件及設(shè)計(jì)變更文件為依據(jù)，進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。

(二)文件要求。

1. 上傳至“圖審系統(tǒng)”的勘察成果、施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)齊全完整，并按規(guī)定加蓋單位出圖章、注冊(cè)人員章。

2. 上傳至“圖審系統(tǒng)”的《勘察質(zhì)量承諾書(shū)》《設(shè)計(jì)質(zhì)量承諾書(shū)》，應(yīng)有相關(guān)責(zé)任人親筆簽名，單位簽章應(yīng)完整、清晰。

3. 上傳至“圖審系統(tǒng)”的設(shè)計(jì)變更文件，應(yīng)有建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位簽章及相應(yīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人親筆簽名。

四、主體責(zé)任

建設(shè)單位對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任;勘察、設(shè)計(jì)單位分別對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任。

實(shí)施自審承諾制的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人受各自單位委托，全面負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量，對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任。

建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)和本省市工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保證勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。鼓勵(lì)建設(shè)單位開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)全過(guò)程技術(shù)咨詢，確保勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。

因勘察結(jié)果不準(zhǔn)確、設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致質(zhì)量安全事故的，根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)法律規(guī)定，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須分別承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。鼓勵(lì)勘察、設(shè)計(jì)單位購(gòu)買勘察設(shè)計(jì)執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。

五、監(jiān)督管理

(一)監(jiān)管責(zé)任。住建行政主管部門對(duì)實(shí)行自審承諾制的房屋建筑工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)監(jiān)管責(zé)任。各區(qū)(市)縣住建行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)實(shí)行自審承諾制項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。市住建行政主管部門對(duì)實(shí)行自審承諾制市管項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量及區(qū)(市)縣監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)管。

(二)監(jiān)管措施。市、區(qū)兩級(jí)住建行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。采用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式，定期或不定期對(duì)項(xiàng)目勘察成果和施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行抽查或?qū)ｍ?xiàng)檢查，每年抽查(檢查)項(xiàng)目的比例應(yīng)不低于30%。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并按照信用管理辦法對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)等責(zé)任主體進(jìn)行信用扣分。市住建主管部門定期對(duì)區(qū)(市)縣住建行政主管部門監(jiān)管情況進(jìn)行抽查，監(jiān)管不力的，在全市范圍內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)。

六、實(shí)施時(shí)間

本通知自2020年8月1日起施行，有效期2年。2020年8月1日前已在“圖審系統(tǒng)”中發(fā)起圖審流程或已簽訂施工圖審查合同的，應(yīng)繼續(xù)按照原施工圖審查流程辦理。

七、本辦法由成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

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