一級建筑師|官宣：所有建企必須設(shè)安全總監(jiān)!待遇要高于其他副總!

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近日，河北省住建廳發(fā)布《關(guān)于進一步強化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的實施意見》，要求在2020年4月20日前，轄區(qū)內(nèi)所有建筑施工企業(yè)落實安全總監(jiān)、安全督查員及安全包聯(lián)制度。企業(yè)安全總監(jiān)制

1、在省內(nèi)注冊并取得二級及以上資質(zhì)的建筑施工企業(yè)，從業(yè)人員在300人以上的分公司、區(qū)域公司等分支機構(gòu)，要設(shè)置企業(yè)安全總監(jiān)。

其他施工企業(yè)及非法人施工單位也應(yīng)參照執(zhí)行。

2、安全總監(jiān)為本單位副職級別，待遇要高于其他副職并單獨發(fā)放崗位風險津貼。

3、任職條件，包括但不限于：

•具有5年以上在建筑施工領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗;

•通過本省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門A類安全生產(chǎn)知識和管理能力考核;

•具有工程類中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱，或者取得工程類注冊執(zhí)業(yè)資格;

•熟悉企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系、安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)管理制度;

•熟悉國家和本省建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)的有關(guān)法律、法規(guī)、標準、規(guī)范和文件;

•具有扎實的安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)理論知識;

•具有良好的溝通協(xié)調(diào)能力，能夠獨立解決安全生產(chǎn)有關(guān)問題;

•具有良好的工作態(tài)度和職業(yè)道德，能夠堅持原則，依法依規(guī)辦事等。

項目安全督查員制

1、省內(nèi)的房屋市政工程項目，應(yīng)建立項目安全督查員委派制度，項目安全督查員從企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)人員中選定派駐施工現(xiàn)場。

2、項目安全督查員人事關(guān)系應(yīng)在企業(yè)層級管理，其工資、獎金、福利、保險等均由企業(yè)發(fā)放和購買，與工程項目脫鉤。

3、項目安全督查員的績效獎金與項目安全生產(chǎn)管理情況掛鉤，人員待遇要高于同級同職其他崗位管理人員并單獨發(fā)放崗位風險津貼。

安全項目包聯(lián)制

公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、安全生產(chǎn)機構(gòu)人員對公司直管項目實行全員包聯(lián)，明確責任領(lǐng)導(dǎo)和具體責任人。

其實，在近日發(fā)布的《安全生產(chǎn)法》修正案送審草案中，已提到安全總監(jiān)制度或?qū)⒓{入立法，“生產(chǎn)單位可以設(shè)置安全總監(jiān)”這一內(nèi)容尤其值得關(guān)注。

此外，關(guān)于施行“安全總監(jiān)制”，已有多省市相繼發(fā)文。

山東

2019年12月24日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《關(guān)于推行建筑施工企業(yè)安全總監(jiān)制和項目專職安全生產(chǎn)管理人員委派制的通知》。

《通知》明確：2020年2月1日起，在全省建筑施工領(lǐng)域推行企業(yè)安全總監(jiān)制和項目專職安全生產(chǎn)管理人員委派制。其中，安全總監(jiān)為本單位副職級別，待遇要高于其他副職并單獨發(fā)放崗位風險津貼。

此前，《山東省安全生產(chǎn)條例》于2017年5月1日起施行，規(guī)定從業(yè)人員在300人以上的高危生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置安全總監(jiān)，并建立安全生產(chǎn)委員會，應(yīng)當建立安全生產(chǎn)承諾公告制度，建立并落實單位負責人現(xiàn)場帶班制度。

江蘇

江蘇省安委會于3月16日印發(fā)《關(guān)于全面強化落實企業(yè)主體責任 深入推進安全生產(chǎn)專項整治的通知》，明確企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。

加強安全管理機構(gòu)和人員配備是《通知》的一大重點內(nèi)容：企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員，企業(yè)主要負責人、分管安全生產(chǎn)負責人、安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

其中，高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員，危險化學(xué)品、礦山、道路運輸、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)達到一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)配備安全總監(jiān)、注冊安全工程師。

湖北

2019年8月29日，湖北省安委會發(fā)布《關(guān)于在重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全總監(jiān)制度的通知》，明確了安全總監(jiān)制度的實施范圍，安全總監(jiān)的任職條件、任免及待遇。

通知要求：湖北省從業(yè)人員100人及以上，或年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上的礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位均應(yīng)建立安全總監(jiān)制度。

寧夏

019年6月3日，寧夏回族自治區(qū)住建廳印發(fā)《全區(qū)建筑施工領(lǐng)域推行安全總監(jiān)制度實施方案》的通知。明確實施范圍：

在寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)注冊，取得建筑施工總承包二級及以上資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)設(shè)置企業(yè)安全總監(jiān)崗位。其下屬的非法人施工單位，從業(yè)人員總數(shù)在100人以上的，也可參照《自治區(qū)安委會辦公室關(guān)于印發(fā)在重點行業(yè)推行安全總監(jiān)制度的通知》(寧安辦〔2018〕113號)中關(guān)于設(shè)置企業(yè)安全總監(jiān)崗位的要求，設(shè)置非法人施工單位企業(yè)安全總監(jiān)崗位。

此前，寧夏回族自治區(qū)安委會辦公室下發(fā)《關(guān)于在全區(qū)重點行業(yè)企業(yè)推行安全總監(jiān)制度的通知》，在全區(qū)重點行業(yè)企業(yè)推行安全總監(jiān)制度。

安全總監(jiān)制度推行范圍為：從業(yè)人員在100人以上(含100人)的礦山、建筑施工、交通運輸、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、金屬冶煉等高危行業(yè)企業(yè)和粉塵涉爆、涉氨制冷等領(lǐng)域的企業(yè)以及從業(yè)人員300人以上(含300人)的其他企業(yè)應(yīng)設(shè)安全總監(jiān);人數(shù)偏少、組織機構(gòu)簡單但年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上的化工企業(yè)應(yīng)當賦予分管安全生產(chǎn)的負責人安全總監(jiān)職責;鼓勵其他有條件的企業(yè)實行安全總監(jiān)制度。

北京

2020年3月19日上午，北京市應(yīng)急管理局副局長卞杰成主持召開座談會，專題研究推動生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)制度實施辦法的文件起草工作。

會議討論了北京市生產(chǎn)經(jīng)營單位實行安全總監(jiān)制度的必要性、可行性，圍繞實行安全總監(jiān)制度最關(guān)鍵要解決的定位問題、職權(quán)問題、實施范圍、法規(guī)依據(jù)、發(fā)文形式等5個焦點問題進行了深入研討，并達成一致意見。

下一步，北京市應(yīng)急管理局將組織專人負責，按照工作計劃步驟，堅持走出去、請進來“開門”搞研究，深入開展專題調(diào)查研究，廣泛收集匯總有關(guān)文件依據(jù)，充分吸收借鑒兄弟省市的經(jīng)驗成果，認真梳理參考相關(guān)部門的意見建議，推動完成文件的起草印發(fā)工作。此次會議標志著本市正式啟動《北京市生產(chǎn)經(jīng)營單位實行安全總監(jiān)制度實施辦法(試行)》的起草工作。

深圳

《深圳市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》于2018年7月1日起正式施行，其中增設(shè)了安全總監(jiān)制度：

第十一條 高危生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在50人以上的或者其他生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在300人以上的，應(yīng)當設(shè)置安全總監(jiān)，作為本單位專門負責安全生產(chǎn)的分管負責人，履行本規(guī)定第十條規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責。

安全總監(jiān)有哪些職責?

安全總監(jiān)是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的專職負責人，專門負責監(jiān)督管理本單位的安全生產(chǎn)工作，原則上不得安排其兼任或兼職其他工作。安全總監(jiān)主要職責包括：

(一)協(xié)助本單位主要負責人履行安全生產(chǎn)工作職責，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定;

(二)監(jiān)督本單位分管業(yè)務(wù)的其他負責人按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求履行安全生產(chǎn)職責，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定;督促生產(chǎn)經(jīng)營單位各部門、各崗位落實安全生產(chǎn)責任制;

(三)協(xié)助本單位安全生產(chǎn)委員會主任開展工作，負責領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)委員會日常工作，定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報，及時研究解決安全生產(chǎn)存在的問題。組織制定本單位安全生產(chǎn)工作規(guī)劃和年度工作計劃，組織實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、考核等工作;

(四)負責管理本單位安全管理機構(gòu)及安全管理人員和應(yīng)急救援隊伍，撤換不稱職的安全管理人員和應(yīng)急救援人員，向生產(chǎn)經(jīng)營單位分支機構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營場所派駐安全管理人員;

(五)對本單位的安全生產(chǎn)考核行使“一票否決權(quán)”，生產(chǎn)經(jīng)營單位在確定擬提拔重用、表彰獎勵人選時，應(yīng)當就其履行安全生產(chǎn)職責情況征求安全總監(jiān)的意見;

(六)擔任事故調(diào)查組組長，按照組長負責制，負責牽頭組織調(diào)查縣級以上人民政府委托生產(chǎn)經(jīng)營單位調(diào)查的未造成人員死亡、重傷三人以下以及直接經(jīng)濟損失300萬以下的一般事故;

(七)組織對本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、安全投入計劃、教育培訓(xùn)計劃、重大危險源的安全管理措施和重大事故隱患治理方案進行審查并監(jiān)督落實;

(八)制止或撤銷本單位負責人下達的任何影響安全生產(chǎn)、可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的決定，制止和糾正任何違章指揮、違規(guī)生產(chǎn)、強令冒險作業(yè)和違反操作規(guī)程規(guī)范標準等行為，作出立即停止作業(yè)(施工、使用)及撤離現(xiàn)場等臨時處理措施決定;

(九)立即直接向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告重大生產(chǎn)安全事故隱患，督促或組織生產(chǎn)經(jīng)營單位落實負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門的監(jiān)管指令和要求。

安全總監(jiān)制度的建立與完善，是當前重點行業(yè)領(lǐng)域所需。設(shè)置安全總監(jiān)，在生產(chǎn)經(jīng)營單位高級經(jīng)營管理層落實一名精通安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)、具備豐富安全管理經(jīng)驗的人員擔任安全總監(jiān)。

安全總監(jiān)的設(shè)立，意味著專人專職，專職代表“一把手”履行安全生產(chǎn)管理職能，全面管理安全生產(chǎn)工作，并直接對主要負責人負責，能夠有效地提升安全生產(chǎn)管理人員在生產(chǎn)經(jīng)營單位中的地位和作用，優(yōu)化安全管理人員履職環(huán)境，推進生產(chǎn)安全管理的改革與發(fā)展。

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